为深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示批示精神，切实改善我区各乡镇交通条件，根据省市下发的关于农村公路自然村通硬化路实施方案文件精神，结合我区实际，现就实施好我区的农村公路自然村通硬化路，提出如下实施方案：

　　一、主要目标

　　通过实施农村道路畅通工程，到2017年底，全区各乡镇建成1条连接国省干线或县城的三级及以上公路，1条连通相邻乡镇最短捷且路面宽度5米以上公路；每个建制村通1条路面宽度不低于4.5米的硬化路。通过实施农村公路扩面延伸工程，到2020年底，原则上全区每个较大自然村通1条路面宽度不低于4.5米的硬化路。农村公路网络体系、通达能力和安全保障水平全面提升。通过实施农村公路自然村通硬化路，到2023年底原则上全区较大自然村（20户以上）全部实现通达。

　　二、建设内容

　　（一）推进较大自然村道路硬化路实施。从2022年起，用2年时间，在全区实施约60.699公里农村公路自然村通硬化路，推进较大自然村（20户以上）硬化路建设，使每个较大自然村具备一条从村口到现有公路的最短捷连通硬化路，补齐一批“末梢路”，打通一批“循环路”，建设一批“产业路”和“旅游路”，全区基本实现村民组通硬化路。根据林长制改革相关要求，统筹推进区域内叶山国有林场道路建设。

　　（二）提升农村公路安全水平。实施农村公路危桥改造，提高桥梁安全性能；实施农村公路生命安全防护工程，完善农村公路标志标线、护栏等安保防护设施；加强农村公路安全隐患治理，不断提高农村公路的安全服务水平。到2020年完成全部入库农村公路安全隐患治理和危桥改造。坚持安全隐患排查的常态化，对新增农村公路安全隐患路段及危桥按“轻重缓急”及时、有序实施治理。

　　（三）完善农村公路综合服务能力。进一步提升农村公路服务能力水平，结合美丽乡村和农村公路养护工区建设，因地制宜，实施一批具有停车、饮水供应及公共厕所等综合服务功能的农村公路驿站，到2023年，原则上每个乡镇至少建设1座；结合农村旅游发展，建设一批具有观景、摄影等功能的农村公路港湾，推进兼自然景观、人文景观、路域景观为一体的美丽农村公路建设工作；新改建的通客车农村公路，对候车亭或公交站点的建设，做到同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

　　三、建设标准

　　（一）农村公路自然村通硬化路原则上采用四级公路建设标准，路基宽度不低于4.5米，路面宽度不低于3.5米（村庄、河堤等特殊区域和路段，路面宽度不低于3.5米，对特殊区域和路段需建设完善的安全设施，错车道设置间距原则上不得大于300米）；对具有资源路、旅游路、产业路性质的公路，鼓励整合资源，按照双车道四级及以上公路标准建设。

　　（二）农村公路自然村通硬化路宜采用水泥混凝土路面，面层厚度不低于20厘米，基层厚度不低于18厘米，老路基应进行夯实或换填处理；采用沥青混凝土路面，面层厚度不低于5厘米，水泥稳定基层厚度不低于18厘米，老路基必须夯实处理至符合规范要求。

　　（三）农村公路自然村通硬化路实施时，必须同步建设防护、排水、交通安全等必要的附属设施，通客车路线同步建设候车亭或公交站点，做到同时设计、同时施工、同时验收交付使用。

　　（四）农村公路驿站建设宜因地制宜，要有统一标识，尽量统一建筑风格，采用一站一设计，基本功能必须具备公厕、饮水供应服务，要有满足需要的停车场地，可结合加油站、治超站、养护工区等设施进行建设。美丽农村公路创建要一路一创建，创建道路要具备安防设施齐全、行车舒适、路域人文环境协调、与当地自然景观相融合等创建条件。

　　四、组织实施

　　（一）明确部门职责。

　　1.各乡镇人民政府是农村公路自然村通硬化路的项目法人，负责工程的组织实施以及施工监理的招投标工作；

　　2.区交通运输局负责国有林场道路建设的组织实施工作，负责农村公路扩面延伸工程的行业监管，协助乡镇做好工程设计和技术指导服务工作，负责工程质量监督和竣工验收工作；

　　3.区财政局负责建设资金的筹集和支付工作，区审计局负责工程审计工作，区发改委、区公安分局、区国土分局等有关部门根据各自职能做好相关工作。

　　（二）规范工程实施。

　　农村公路自然村通硬化路项目管理参照现行《农村道路畅通工程实施办法》执行，具体为：

　　1.落实项目法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，坚持公开公平公正原则，从优选择施工单位，确保工程质优价廉；

　　2.实行项目公示制,在施工现场设立公示牌，公开项目实施的时间、规模、技术标准、资金来源、项目责任单位和责任人、监督电话等情况,自觉接受群众监督；

　　3.农村公路扩面延伸工程项目开工前，建设单位应按规定向区交通主管部门申请工程质量监督，主动接受监督检查；质量监督申请批准后及时办理工程施工许可；

　　4.做好项目实施过程中的施工、安全、环保等方面的管理工作，做到安全、文明施工；严格履行工程报验程序，实行工序报检制度，上道工序验收合格方可进入下道工序施工，否则不予施工；

　　5.工程完工后及时办理竣交工验收，验收合格后，必须根据区级审计部门的要求进行审计，并出具审计报告。

　　（三）加强质量监督。

　　1.按照“政府监督、业主管理、社会监理、企业自检”的要求,建立四级质量保证体系和质量、安全责任追究制，同时聘请一批老党员、老教师、老村干、老退休干部等人员为义务监督员，参与工程质量监督；

　　2.区交通运输局应加强农村公路自然村通硬化路的质量监督检查,加大工程实体质量的检测力度，检查实行全覆盖，并针对检查结果及时印发检查通报；

　　3.严格执行质量缺陷责任期和质量保证金制度，农村公路自然村通硬化路质量缺陷责任期不得少于交竣工验收后1年，质量保证金按国家有关规定执行。

　　（四）强化资金落实。

　　1.自然村通硬化路建设费除去上级补助资金外，不足部分由区财政兜底，各乡镇负责筹措解决征迁资金和路基建设资金；

　　2.自然村通硬化路建安费拨付办法执行《关于印发铜陵市义安区“四好农村路”专项资金管理办法的通知》（财发〔2018〕248号文）规定，专款专用，单独核算，按合同约定拨付工程进度款，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

　　五、实施安排

　　（一）明确建设任务。各乡镇政府按照目标任务组织开展调查摸底，摸清当地建设需求，提出具体建设项目报区交通运输局审核，区交通运输局审核后汇总报省、市交通运输厅（局），建立《义安区农村自然村通硬化路项目库（2022-2023年）》。

　　（二）分步组织实施。在各乡镇上报建设计划的基础上，要求各乡镇负责将路基按农村公路扩面延伸工程的标准实施到位，按照路基成熟一条安排一条的原则，合理安排年度建设计划，三年初步建设计划安排为:2022年实施19.812公里，2023年实施40.887公里。

　　（三）加强建后管护。自然村通硬化路竣工验收后，由区交通运输局、乡镇政府按照《安徽省农村公路条例》的规定进行养护管理，建立健全养护管理长效机制，确保养护管理人员、资金落实到位,推动养护工作规范化、常态化。