一、总体情况

　　全区上下以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”，树牢红线意识，坚守底线思维，严格落实省、市安全生产工作各项决策部署，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持防范化解重大安全风险，深入开展重点行业领域安全生产专项整治，推动实施新修订的《中华人民共和国安全生产法》，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，健全完善隐患排查和安全预防控制体系。自2020年6月份迅速在全区范围内开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，持续强化安全生产基础能力建设，不断推进安全生产领域改革发展，以强有力的举措，有效防范各类事故为工作目标，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定的社会环境。

　　（一）压实责任抓部署。出台《义安区安全生产工作职责规定（试行）》，制定《全区安全生产专项整治三年行动领导联系点制度》，各级党政领导干部主动担当包保重点企业。制定印发《义安区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《义安区“1+11+N”安全生产专项整治三年行动集中攻坚年实施方案和任务清单》，覆盖危化品、非煤矿山、建筑施工、水上交通等17个重点行业领域，根据机构改革和人员变动，及时成立并调整专项领导小组，制定工作规则，明确责任分工，各乡镇（园区、办事处）也结合自身制定具体贯彻实施方案，全面启动并深入开展专项整治三年行动。

　　一是强化高位部署。区委常委会和区政府常务会18次专题听取安全生产工作情况汇报，区委常委会、区政府常务会每月专题听取一次安全生产重点领域工作情况汇报，研判分析安全生产形势和问题，专题学习新修订的《安全生产法》，专题研究部署，推进工作落实，精准发力保障三年行动各项工作有序开展。二是强化责任落实。区安委会印发贯彻落实国务院安全生产“十五条措施”的65条具体举措，每个季度印发《安全生产暨三年行动工作提示函》，持续压实各方安全生产责任链条。三是强化督查检查。区领导高度重视安全生产和应急管理工作，亲自带队开展督查，各级党政领导干部主动履职尽责；区安委办积极发挥统筹协调作用，强化安全防范措施，开展安全生产重点工作专项督查活动；各级各部门紧扣“党政同责”和“三个必须”要求，在春节、清明、五一、高温汛期、中秋国庆等重点时段开展督查检查100余次，层层抓实抓牢安全生产责任。

　　（二）强化学习筑基础。一是组织观看“生命重于泰山”专题片。区委中心学习组观看学习了《生命重于泰山》电视专题片，学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求；各乡镇（园区、办事处），各有关部门和单位也集中组织观看专题片，深入基层开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产暨应急管理工作重要指示批示精神和重要论述大宣讲，各级理论学习中心组组织学习126（场）次，参与3600人次。二是集中开展学习教育。各级党委（党组、党工委）理论学习中心组每年安排专题学习，结合本地本行业实际研究贯彻落实措施，分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展教育培训，推进学习教育全覆盖，线下培训120场，安全教育短视频300余部，刊发新闻报道500余篇。三是结合实际贯彻学习。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。全区主要媒体要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等一系列活动，积极推进安全宣传“五进”，推送微信短信信息1500余条，散发宣传单2300余份，宣传受众8000余人次。

　　（三）突出重点严监管。全区结合专项整治三年行动和安全生产大检查、安全生产隐患大起底大排查大整改“百日行动”等安全隐患整治，开展全区重点行业领域安全隐患整治全覆盖，不留盲区、不留死角，针对重点、难点，坚持问题、目标、结果导向，聚焦在风险隐患、解决重大问题、严格管控上下功夫。区安委办发挥牵头抓总统筹职能，制定责任分工和工作进度控制表，紧盯三年行动各阶段目标任务，持续动态更新“两个清单”，专班会议调度推进，实行问题隐患、部门责任清单化管理，严抓整改措施落实，确保安全专项整治三年行动取得明显实效。截至目前，已印发《三年行动简报》专刊22期，召开专班会议13次，下发工作提示函和督办单12份，发布预警信息和法律法规知识388条，建立制度措施清单19项、突出问题和重大隐患清单492条，行政处罚649次，责令停产停顿9家，暂扣吊销证照企业1家，关闭取缔18家，罚款171.615万元，移送司法机关1人，约谈警示121家，联合惩戒3家，各类信息报道268余篇，并在《今日义安》开辟专栏，宣传做法、分享经验，推进三年行动集中攻坚年走深走实。

　　此外，坚决树牢“隐患就是事故”的理念，全力推进市级、区级专项整治和各级重大安全、火灾、道路交通挂牌督办工作，目前2022年市级1处挂牌督办的道路交通隐患和4处区级重大安全挂牌督办隐患已验收销案，3处市级挂牌督办重大火灾隐患已全部完成整改销案。

　　（四）强化督查重实效。为推动安全专项整治三年行动扎实深入开展，区安委办印发多轮安全生产重点工作专项督导检查，区安委会、区安委办领导带队成立督查组对各乡镇（园区、办事处）、区直部分单位及部分重点企业开展安全生产重点工作专项督导检查，针对督查情况，印发相应通报，并纳入年度安全生产工作目标考核，肯定好的做法和经验推广学习，要求各督查组牵头单位跟踪问题整改，实行闭环销号。

　　二、各专项整治开展情况及存在问题

　　各专项整治牵头责任单位按照安全生产专项整治三年行动实施方案和任务清单部署推进，扎实开展各重点行业领域安全隐患排查整治，各项工作任务目标都有序开展，并在规定时限内基本完成，在健全安全生产责任体系、完善风险防控措施、强化宣传教育、夯实安全基础等方面取得了一定整治成果。但在树牢安全发展理念、吸取事故教训、企业主体责任落实等方面还与工作要求存在一些差距和不足。现就各项专项整治开展情况及存在问题总结如下：

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题

　　区委中心学习组观看学习了《生命重于泰山》电视专题片，各乡镇（园区、办事处），各有关部门和单位也集中组织观看专题片，深入基层开展学习贯彻习近平总书记关于安全生产暨应急管理工作重要指示批示精神和重要论述大宣讲，各级理论学习中心组组织学习126（场）次，参与3600人次。各级党委（党组、党工委）理论学习中心组每年安排专题学习，推进学习教育全覆盖，线下培训120场，安全教育短视频300余部，刊发新闻报道500余篇。全区主要媒体要在报、网、端、微等平台开设相关专题专栏。结合组织“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等一系列活动，积极推进安全宣传“五进”，推送微信短信信息1500余条，散发宣传单2300余份，宣传受众8000余人次。

　　我区认真落实《义安区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，制定出台《义安区安全生产工作职责规定（试行）》《义安区党政领导干部安全生产责任清单》等，修改完善《义安区安全生产工作考核办法》，落实完善义安区安全生产专题会议制度和防灾减灾联席会议制度等，定期研究解决安全生产重大问题。各有关部门和单位把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，严格对照安全生产“十五条”措施，深化各行各业安全生产大检查、大起底大排查大整治“百日行动”，切实消除盲区漏洞，建立健全企业全过程安全生产管理制度，突出重点行业领域开展专项整治，加强非煤矿山、建筑施工、城镇燃气、道路交通、消防等重点领域安全风险防控。

　　存在问题：少数单位组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神及《生命重于泰山》浅尝辄止，交流研讨流于形式，学习不够深刻，以会议贯彻会议、以文件落实文件，党政领导未全面按规定要求落实责任；把安全生产大检查片面理解为日常安全检查，以日常安全生产检查代替安全生产大检查，对本地本行业的安全风险开展全面自查摸排不彻底，存在底数不清现象。

　　（二）落实企业安全生产主体责任专题

　　严格落实《安全生产法》规定的企业主要负责人安全生产七项职责，强化落实第一责任人法定责任，推动企业建立从法定代表人、实际控制人等到一线岗位员工的全员安全生产责任制，全面落实企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定，健全企业生产经营全过程安全责任追溯制度，推动企业完善安全生产管理体系，督促企业加大安全投入，鼓励企业用好用足安全生产费用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的企业全员安全生产责任体系。推深高危行业企业全面实施安责险制度，严格执行《义安区安全生产“黑名单”制度》，依法实施安全生产失信行为联合惩戒，综合运用通报、约谈、曝光等有效措施，累计约谈企业90家，依法加强安全监管监察，加大对违法违规企业曝光力度，充分发挥警示作用。

　　义安经开区通过培训教育、专项推进、等方式，大力推进企业安全生产主体责任落实工作。通过对企业实际控制人的安全培训和执证上岗提高企业安全管理能力，推动辖区企业制定涵盖全职级、全岗位的安全生产全员责任制，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，牢固树立安全发展理念，带头执行安全生产法律法规和规章标准。严格落实全员安全生产责任制，建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产全覆盖式工作体系。

　　存在问题：存在“政热企冷”现象，仍有少数企业重视程度不够，对企业“第一责任人”认识不清，安全生产主体责任不落实，重生产、轻安全的现象仍然存在。部分生产经营单位主要负责人对《安全生产法》规定的主要负责人七项职责知之甚少，如：较多企业主要负责人对安全生产七项职责只知一二。企业未组织开展安全生产大检查、自查自纠隐患闭环不到位、教育培训“走过场”等问题突出，有的生产经营单位特殊作业岗位存在未取证作业、应急预案宣传不到位、从业人员安全意识薄弱。

　　（三）危险化学品、烟花爆竹、工贸安全专项整治

　　三年行动开展以来，区应急局共对139家工贸企业开展了329次安全生产执法检查，下达执法文书463份（其中现场检查记录257份、责令限期整改指令书112份、复查意见书86份，现场处理措施决定书8份），查出问题隐患1317项。下达监督处罚29次，共计罚款160300元。下达事故处罚35次，共计罚款5045580.83元。金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间4个库企业三年执法覆盖率达到100%。共对16家危化品生产、经营企业开展了65次安全生产执法检查，下达执法文书73份（其中现场检查记录58份、责令限期整改指令书6份、复查意见书8份，现场处理措施决定书1份），查出问题隐患152项。下达监督处罚5次，共计罚款18600元。共对1家烟花爆竹经营企业开展了9次安全生产执法检查，下达现场检查记录9份，查出问题隐患23项。共对128家烟花爆竹零售店（点）开展了358次安全生产执法检查，下达现场检查记录358份，查出问题隐患821项。下达监督处罚企业1家，共计罚款2000元。

　　区应急局专门召开了全区工贸监管工作会议，大力推进“互联网+监管”，编制《操作手册》，开展上门指导，帮助企业应用应急管理信息化平台，对推进缓慢的乡镇、园区，分管领导亲自带队上门指导。截至目前，我区工贸企业规模率、扩展信息填报率、企业自查隐患上报率、人员信息填报率均达到100%，企业隐患整改红黄牌数量为零。

　　存在问题：一是执法覆盖率不够。三年行动目标任务工贸行业小型以上企业3年时间执法检查覆盖面达90%以上，目前我局以检查107家，距离90%的目标还有7家，今年年底前确保能够完成。二是2022年年底前具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上还未达标。三是对我区工贸企业外包施工队伍安全管控，以检维修、交叉作业管理，班组岗前安全检查确认记录、危险作业审批记录等在内的“反三违”行为检查不够。

　　（四）非煤矿山安全专项整治

　　区应急局制定印发了《义安区非煤矿山安全生产风险分级监管实施细则》、《义安区非煤矿山企业安全生产风险分级标准（试行）》、《义安区非煤矿山企业长期停产停建期间安全管理办法（试行）》等切合我区非煤矿山安全生产工作实际的安全管理文件。深化源头治理，关闭不符合安全生产条件的非煤矿山3座以上，非煤矿山在线监测预警系统全面建成运行，建立完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”和风险查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”安全防控体系，按照《安徽省铁矿等十四个矿种采选行业准入标准》等有关规定，专项行动期间，我区无新增、新建的非煤矿山、尾矿库、“头顶库”。严格安全生产许可证日常管理，专项行动期间依法暂扣安全生产许可证9家次，依法提请市应急局注销安全生产许可证11家次。截至2022年9月底，三年专项行动期间已累计关闭不符合安全生产条件的非煤矿山7座，尾矿库闭库销号5座，超额完成任务目标。严密管控金属非金属矿山重大安全风险。

　　区应急局组织对我区入井人数超过30人或井深超过800米的2座金属非金属地下矿山逐一开展了专家会诊，对企业安全风险辨识管控情况进行全面检查，提出会诊意见，明确整改措施，督促矿山企业严格落实重大安全风险管控措施。加强水文地质类型复杂及以上矿山水害防治管控力度。严密管控尾矿库、“头顶库”安全风险，于2020年年底前完成了6座在运行尾矿库的在线监测预警系统的建立。结合区应急局工作实际科学制定年度安全生产执法计划，2020-2022年9月，三年行动期间已累计对非煤矿山企业各类违法违规行为立案查处15起，罚款金额总计21.72万元。

　　存在问题：一是矿山小、散、乱、差的局面仍然存在。一批小型地下矿山因市场行情低迷、资源储量不清或矿体不具开采价值、资金投入不足等原因，长期处于停工停产状态，僵而不死；部分闭库、停用、弃用尾矿库未能及时销库。二是安全基础管理仍然薄弱。大多数小矿山专业技术人员水平不高，企业管理不到位，管理人员文化程度不高，特别是技术管理严重缺位，从业人员素质低，多为农民工，安全意识淡薄。一些矿山关键岗位、重点部位机械化和自动化水平不高。三是外包工程队伍管理不到位。矿山对外来施工队伍管理粗放，有的疏于管理，一定程度上存在以包代管，甚至包而不管，外包工程隐患排查治理不及时，外来施工队伍人员流动性强，人员素质参差不齐，外包工程或外包队伍成为非煤矿山事故的重大隐患点。

　　（五）消防安全专项整治

　　区消防救援大队将消防工作纳入到领导班子综合考核、政务督查、民生工程和综合治理内实施小火亡人及“三合一”场所专项整治，集中整治电动车违法充电行为，打通社区消防安全“最后一公里”。2020年以来，全区消防整治工作共检查单位4568家次，督改火灾隐患6778处。全区排查整治1856处自建房，整治432处火灾隐患。全区189处高层建筑管理使用单位严格落实高层建筑消防安全管理有关规定要求，建立高层建筑消防安全责任人、管理人、楼长履职承诺制度。全区重点公共建筑和新建住宅小区全部按标准实施消防车通道划线管理、设置电动车集中充电和停放场所，所有老旧小区全部完成消防车通道治理工作。易燃易爆危化品企业和工业园区全部建立消防安全风险评估机制。

　　安排专门人员和消防宣传车辆在三年时间分批、分类组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村居委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展消防教育培训和应急演练55次，受教育重点人群人员达9300余人次。紧紧围绕“中小学安全教育日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“119消防宣传月”、“安徽省消防条例宣贯”等主题活动，集中开展社会面消防宣传培训和消防重点单位分级培训36次，三年来共计开展消防安全培训76次，发放宣传册22600余份，发送消防知识短信23200余条，受教育人员达38000余人次，实现多层次、广角度的宣传效果。

　　存在问题：一是消防安全责任落实还不够到位。少数单位、部门对国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》和《安徽省消防安全责任制规定》等文件规定的消防工作职责认识程度不深，部分领导干部对本地区的消防安全底数不明，部分行业消防监管在低水平徘徊。特别是一些基层单位的消防组织不健全，基层网格化管理缺位，消防工作落实不够。

　　二是各类专项火灾整治行动推动略显乏力，部门单位和部门仅停留在方案出台层面，没有出台实质性措施予以推动，进展不够理想，时效不够明显。

　　三是广大人民群众自防自救能力较弱。经统计，近五年来，全区近七成火灾事故发生在农村区域，暴露出我们火灾防控还存在薄弱点、消防宣传培训还没有融入群众生产生活，人民群众消防安全意识和自防自救能力还比较弱。

　　（六）道路运输（水上交通）安全专项整治

　　结合“安全生产月”“安全生产义安行”等专项活动，广泛宣传交通法律法规。深入全区货运、货源单位开展入户宣传活动，共制作悬挂横幅、展板36幅，发放安全生产宣传资料900余份，走访企业进行安全知识宣讲32场次，累计400余人参与。执法大队成立以来共收到各类投诉举报400余件（主要集中在出租客运和超限超载领域），全部处理回复，处理率100%，群众满意率达98%，对被举报的交通运输企业进行执法检查，对存在安全隐患的第一时间责令运输企业整改。自2020年三年安全专项行动开展以来，共计罚款:89.245万元 处理271起案件，加大路面执法巡查力度。对辖区农村公路每周安排不少于2次的全覆盖巡查，发现破坏路产路权的及时处理，并通知区公路中心和四通养护公司到现场处理。

　　区交通局深化“渡口渡船提升年”，创新推进渡口日常安全监管，合理优化整合渡口航线，改善渡口硬件设施，推动老旧渡船更新，实现渡口签单发航智能化等重点工作，老洲乡“义安渡001”汽渡已于2022年9月投入使用。自水上交通专项整治三年行动开展以来，组织各类安全检查197次，检查渡口605道次，出动人员486人次，车辆197辆次，检查渡运企业3家，发布恶劣天气预警200余条，完成隐患排查整改32处。2021年，区委、区政府专门召开了义安区渡口渡船整治提升行动专题会议，征求各部门和广大人民群众的意见建议，由区交通局汇总起草了《铜陵市义安区渡口渡船安全监管提升行动方案》，重点开展渡口渡船安全监管提升行动。2021年至今，完成了西联镇无人洲渡口、山东村山底汪渡口、团进6队渡口，胥坝乡衣冠渡口、群心无人洲渡口、西江无人洲渡口、新洲渡口，老洲乡无人洲渡、成德渡口共计9道渡口撤销工作。并投入120万元用于胥坝乡汀州渡口南岸拓宽改造解决交通隐患，投入1400万为老洲乡新增28车位大汽渡提升渡口运力，大大提升了我区渡口安全管理水平。

　　存在问题：一是企业安全生产主体责任落实不到位，部分渡口安全管理人员履职尽责不力，斜坡待渡，随车人员未下车过渡等现象乱仍然存在。二是胥坝乡渡口现有运力滞后，存在较大安全隐患，建议加快大汽渡的打造进度尽早消除安全隐患。三是签单发航制度不完善，建议加快智慧签单发航项目推进，尽早实现签单发航智能化。

　　（七）城市建设安全专项整治

　　区住建局积极推进“智慧工地”标准化创建工作。鼓励和帮扶企业依据市住建局安全生产标准化工地、“铜都杯”评选办法，坚持示范引路，持续开展质量安全标准化和“四个工地”建设，积极引导辖区内在建工程参加“铜都杯”、“黄山杯”等评选活动。目前，该项工作已与企业市场信用分相挂钩，并实行部门联动，做到了“有信用有市场，失信用丢市场”；督促企业加强建设工程项目现场管理，落实好每日早班交底、旁站和现场巡查制度，及时发现解决现场安全风险隐患，并形成常态化机制；进一步完善城市建设领域安全生产应急救援预案，持续修订建筑工地、市政公用设施等安全生产应急预案，包括在建工地各类预案、供排水、燃气、游园广场等专项预案，加强演练；积极抓好安全生产举报奖励制度落实，认真做好“送上门来的群众工作”，将举报事项列为必查工作，并实行闭环销案制度；统筹推进城市体检和城市更新行动，将城市供排水、供气、城市防排涝、城市房屋、城市桥梁和道路、公园游园广场等纳入城市体检计划，会同相关部门查找、完善城市建设在应对重大传染病的不足和举措，形成闭环管理机制；开展消防安全专项整治活动，加大对住建系统企业和单位消防知识宣传和培训，落实消防相关管理规定，组织开展消防安全检查，开展消防应急救援演练，做好在建项目消防设计审查和验收工作，重要时间节点的在建建设工地消防安全检查，形成消防安全闭环管理；从2020年5月起至今，区住建局动员执法检查人员5481人次，检查监管在建工程122项，检查安全生产隐患2246条，下发隐患整改通知书278份，行政处罚8次，鼓励扶持企业赢得各类安全生产奖章46家次。

　　存在问题：一是建筑从业人员总体素质偏低，工程建设的“主力军”大多“既农既工”，综合素质亟待提升。二是建筑从业人员年龄偏大，建筑业从业环境“差、乱、脏”固有形象深入人心，工地上“老龄化”“用工荒”现象日益凸显。三是监管人员数量严重不足，工程安全质量监督人员数量与监督工程面积严重不匹配。

　　（八）开发区等功能区安全专项整治

　　义安经开区和国家农业科技园区积极聘请专业化安全服务机构提供安全技术服务，上门为重点企业问诊把脉，主动与企业沟通，帮助指导企业建立健全安全软硬件建设工作。国家农业科技园区共开展督导检查共33次，出动检查人员308人次，全面排查治理了园区事故隐患和薄弱环节及重点部位，切实解决了存在的突出问题、疑难问题（检查生产经营单位64家，排查一般隐患426项，全部进行整改）。

　　义安经开区突出金属熔融、危化品使用、人员密集场所消防安全三大行业的安全管理重点，推动辖区企业定期开展安全风险评估和危害辨识活动，建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”。在服务大厅建立了“中介超市”，牵头组织各类第三方评价机构与企业近距离无缝对接，引导企业开展三级或以上安全生产标准化达标工作，目前辖区已有：泰山石膏、正豪科技、紫晶啤酒、特力电缆、泰成实业、启盛金属等一批企业通过了三级安全标准化认证。国家农业科技园区利用“安全生产月、安全生产园区行”等活动，累计发放宣传资料200余份，横幅16条，组织职工并请企业职工参与积极参加区应急管理局举办“安全生产知识竞赛”活动，利用各种媒体推介园区及企业的安全生产相关内容。举办消防安全培训讲座，体验消防应急演练和灭火器使用等。

　　存在问题：一是人员配置不足，缺乏专业人才和队伍，企业安全员兼职多、专职少；二是企业安全生产基础薄弱，遗留问题较多，开发区存在大量停建、倒闭项目及厂房，产权所有人及债权人对进驻企业毫无把关，引进了一些老旧小型企业。此类企业生产工艺粗放、人员素质参差不齐，职工流动频繁、安全管理不到位。

　　（九）危险废物等安全专项整治

　　区生态环境分局制定并印发了《铜陵市义安区危险废物专项整治三年行动实施方案》（以下简称《方案》），并成立全区危险废物专项整治三年行动工作组，通过多途径开展新固废法的宣传工作，召集企业集中进行涉危险废物相关法律法规的学习并深入企业一线，结合企业现况，面对面开展指导工作。建立包括安徽富乐德科技发展有限公司等11家企业的危险废物环境重点监管单位清单，开展危险废物规范化环境管理排查整治，共计排查企业23家。结合2021年安全生产月活动，区生态环境分局联合义安经济开发区管委会、安徽摩力孚再生资源有限公司、铜陵市浩天再生资源科技股份有限公司举行了危险废物突发环境事件应急演练暨安全事故演练。

　　存在问题：检查小微企业发现存在的，企业危废管理台账填写不规范，危废暂存库内分区不明显，危废暂存库警告标识和危废信息告知牌张贴不规范，危险废物管理责任制度未在显著位置张贴等共性问题。

　　（十）特种设备安全专项整治

　　区市场局全面推广运用省特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统，健全“一单四制”制度。一是开展特种设备超期未检专项整治，充分利用“安徽省特种设备安全大数据信息化监管系统”，全面梳理本区域各类特种设备定期检验情况，逐台现场核查，行动开展来清理设备3000余台套，现场核查僵尸设备290台套。对全区快开门压力容器使用单位进行全覆盖监管，开展电梯质量安全提升行动，检查电梯使用单位、维保单位230余家次，对其中三家使用单位未能保持报警装置通畅，两家电梯维保单位未按《规则》进行维保的行为进行立案查处。开展叉车专项整治工作，共检查叉车使用单位88家次，对两家叉车使用单位作业人员未持证驾驶和叉车超期未检的行为进行立案查处。行动开展以来，区市场监管局累计开展执法检查1150次，出动人员3063人次，检查企业944家次，检查设备5548台套，排查一般性隐患439个，已完成整改425个。排查重大隐患7个，其中区级挂牌隐患一个，已全部闭环管理。行政处罚7次，罚款8万余元。印发安全生产制度措施2项。基本完成“两个清单”建设。开办2场特种设备安全知识大讲堂活动，累计培训企业安全管理人员100余人次，结合日常监督检查开展“五进”宣传活动，以“安全生产月”等活动为契机，发放各类宣传资料6000余份。

　　二是城镇燃气安全专项整治工作。加强对充装环节的监督管理，2020年至今督促液化石油气充装单位依法报废气瓶2323只，报检气瓶24502只；加强对取证换气点气瓶安全的监管，共检查持证换气经营点200余家次；开展餐饮场所气瓶安全质量抽查，行动期间，共检查餐饮单位300余家，气瓶2500余只。

　　三是推进特种设备安全监管信息化，积极推广运用安.徽省全省特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统，目前已完成设备认领3563台(包含车用气瓶)，完成设备清洗3173台;大力推进气瓶质量安全追溯系统建设，我区中燃百江充装站安装智能角阀气瓶数量由1280只到目前23000只；并推进智慧电梯建设，建成电梯运行状态远程监测和应急救援平台。

　　存在问题：一是基层安全意识不够强。部分企业没有牢固树立安全发展的科学理念和“安全第一”的意识，不能正确处理经济效益与安全生产的关系，不同程度存在忽视安全生产规范、违法违章操作现象。二是部分领域治理难度大。如一些乡镇电梯维修检验费用长期得不到保障，导致部分电梯带病、超期运行，存在安全隐患。三是监管能力不足，仍需要进一步加强，特种设备安全检查专业性高，部分监管人员能力不足，监管流于表面，发现问题能力不强。

　　（十一）天然气长输管道保护安全专项整治

　　区发改委建立“专家排查+部门监管”的合同化管理模式，委托第三方服务机构参与安全检查。组织天然气管道企业、化工方面专家按照实施方案，全面排查管道安全风险隐患，建立问题隐患整改清单，制定时间表和路线图，坚持边查边改，做到早介入、早发现、早整治，按要求及时填报三年行动“两个清单”，截至目前，管道企业自查一般隐患116项，已完成整改116项，整改完成率100%。多次邀请铜陵市化工方面专家组成联合检查组，在“五一”“中秋、国庆”等重大节日对省天然气公司铜陵站开展专项检查。从2021年开始，通过公开招标方式，我委与合肥泰安公司签订能源领域安全生产监管检查全覆盖第三方服务项目协议，借助第三方机构专业技术的优势，对管道企业开展专项安全督察检查。截至目前，联合第三方专家组，开展安全检查27次，下达整改通知书5份，排查问题隐患76条，整改落实74条，余下2条已列入整改计划，完成所辖线路2套高后果区远程视频监控试点安装工作，6台已列入安装计划，共计8台。

　　三年来，先后协调处置三处涉及管道的第三方施工，分别为“芜铜支线86.4km处污水管埋设与管道交叉第三方施工”、“芜铜支线90.9km处汇森商业广场新建污水管道与天然气管道交叉第三方施工”、“芜铜支线84.47km、84.51km处电力电缆集束管敷设与管道交叉第三方施工”，督促施工单位严格按照要求履行报批手续、编制安全管理方案，同时要求管道企业在施工现场加强技术指导，确保施工全过程监管到位。2020年6月23日上午，在顺安镇义安社区钟鸣路旁，区发改委牵头组织区直有关部门、管道企业等共同开展“义安区天然气长输管道泄漏事故应急预案演练”，督促管道企业围绕“安全阀泄放”、“建筑物火灾事件”、“人员触电”、“突发环境灾害事件”、“站外管道（含高峰线管段）天然气泄露”等课题制定应急演练工作计划，并严格按照计划进行每月不少于两次应急演练。

　　存在问题：一是疫情发生期间，天然气长输管道巡线人员无法及时开展巡检工作，且管线途径不同乡镇、村，难以协调。二是部分施工单位、村民安全意识不足，涉及天然气管道的动土施工未及时履行报批手续。

　　（十二）民爆行业安全专项整治

　　三年行动工作中我区民爆企业认真开展了综合应急预案演练或者消防、防盗抢专项应急预案演练，每半年还组织一次现场处置方案演练。并在应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析问题并对应急预案展开修订。今年八月下旬我区天气异常高温干旱，安特民爆义安区分公司周边山林多次出现火情，公司员工迅速发现冷静应对，配合消防官兵及时化解了险情。到2021年12月，我区民爆销售企业安全生产标准化建设通过省级验收，符合二级标准化企业水平。

　　存在问题：一是安特民爆义安区分公司爆炸物品仓库位于顺安镇长龙山村集体山场中，库区周边有部分村民老坟存在，清明节、中元节期间祭祀引发火情的威胁较大，企业己在库区周边设置多处醒目防火警示牌，区经信局也请求顺安镇协同做好库区周边消防宣教工作。二是该公司职工多是年龄较大、文化程度较低人员，安全教育培训仍需加强。

　　（十三）农村危房改造安全专项整治

　　区住建局结合《铜陵市义安区农村房屋安全隐患排查整治实施方案》及《铜陵市义安区城乡自建房屋安全专项整治工作方案》对全区农村房屋开展全面摸排，对排查出隐患房屋符合危改条件的，全部纳入危改计划实施。对于不符合危改条件的农户，加大督促整治力度，实行销号管理。今年九月初组织开展农村危房改造质量“回头看”工作，对2019年至2022年已经实施危房改造的农户进行全面逐户排查，对排查出的问题，逐一建立台账，制定整改方案，十月底前完成排查整改工作。区住建局组织乡镇及质监站技术人员，实地查看拟实施危改农户住房情况，合理确定危房改造方式。不定期对危改工作进行督查，对施工中发现的质量问题，要求农户限期整改，确保改造一户、安全一户，确保工程进度和质量。三年累计组织六十余名乡镇农村建筑工匠参加市住建局培训，落实危房改造主体责任。2020-2022年省下达义安区危改任务106户，截至目前，我区累计实施218户，发放补助资金224.6万元。今年第二批将于年底前验收并完成资金拨付。

　　存在问题：农村危房改造工作中，少数符合危房改造条件的农户，因自身积累较少无改造意愿；农村房屋安全隐患排查工作中，部分不符合危改的政策的危房产权人存在依赖和侥幸心理，由于无资金补助，隐患整改工作存在较大压力。

　　（十四）水利行业安全专项整治

　　区水利局督促企业建立健全水利生产经营单位全过程安全生产管理制度，组建信息联络方格网，各在建工地建立信息群，区水利局组建总群以供信息交换，全面落实“安全监管+信息化”监管模式，强化安全生产投入，各水利在建水利工程均配有安全生产措施费，严格在建项目安全生产措施费提取使用管理。要求各水利生产和经营单位建立健全安全生产教育培训制度，按规定开展新入职员工、三类人员、特种作业人员教育培训，建立安全风险警示报告制度。

　　存在问题：水利生产经营单位的更换比较频繁，短期不易形成固定体系，这也与水利工程建设特性有关，无法避免。

　　（十五）文化旅游安全专项整治

　　区文旅局健全安全生产目标管理责任体系。与9家文娱企业和3家旅游企业分别签订《消防安全生产责任书》和《义安区旅游行业安全生产目标管理责任书》，定期开展元旦、春节、“两会”、“安全生产月”、汛期、高温天气、国庆假期、冬季防火防控等文化旅游市场安全生产大检查。三年来，累计检查文旅企业1500余家次，摸排安全隐患353处，整改率100%，做到销号、闭环等管理。运用新媒体平台及发动文旅企业开展安全宣传，充分运用全区应急广播开展安全知识宣传，播放疫情防控、道路交通安全、暑期防溺水、森林防火等安全知识3万余条次。每年组织开展不少于2次的应急演练，督促指导文旅市场主体完善应急预案。

　　存在问题：部分文化、旅游企业负责人安全意识淡薄，少数企业安全管理不到位，安全设施老化，配备设施不足，应急疏散标志不规范，培训工作不够扎实。

　　（十六）校园安全专项整治

　　区教体局印发《铜陵市义安区中小学幼儿园安全管理规定》（试行），聘请的法制副校长为46所中小学、幼儿园师生做防溺水、防踩踏等多方面的专题报告近300场次，制作了《中小学生安全教育常识》读本、《珍爱生命、严防溺水》宣传页等并发放万余本（张）；发放《防灾避险二百招》5000余本、发放《防溺水致学生家长的一封信》、《交通安全致学生家长的一封信》近10万份。三年来，全区各学校先后组织开展各项安全演练三百余次，参演师生6万余人次，狠抓安全应急演练，提升师生应急自护能力。联合区公安分局、区交通局、区应急管理局每学期开学前对全区学生接送车辆进行专项检查；继续推进校车试点。在钟鸣镇开展购买校车服务试点工程，20辆专用校车开通运行线路25条，服务乘车学生近670人。同时，天门镇、老洲乡租赁汽车营运公司客运车31辆，接送近600名学生上下学，有力保障了学生交通安全。

　　存在问题：校园安全联动机制还需强化，安全工作长效、常态化机制还不够健全，仍需结合新形势进一步强化学校安全工作针对性和时效性。校园消防安全设施建设需要加强，大部分学校校舍消防安全与新的消防安全标准存在差距，短期内难以一次性整改到位。校园及周边环境综合治理需要深化，部分学校地处交通主干道附近，门前屋后来往车辆多，交通安全设施不够健全；有的学校缘于历史原因，校园内有住户，不能实行全封闭管理。城区个别学校门前车辆乱停乱放、摆摊设点、交通拥挤等问题依然存在。

　　（十七）民政服务机构安全专项整治

　　区民政局先期试行的8家养老机构已与消防维保单位签订消防安全维保协议，坚决防范人员密集场所火灾事故发生。安全生产三年行动开展以来，共开展检查约24次，检查机构共12家，排查发现隐患约10宗，整改率100%。多次传达学习安全生产会议精神，通过“三会一课”、主题党日、“安全生产大家谈”云课堂等多种方式进行专题学习，学习安全生产法律法规，开展先进典型和反面案例宣传教育，通过横幅、海报和消防宣传月等方式开展消防安全宣传，联合消防大队为养老机构工作人员进行消防安全知识培训授课。

　　存在问题：消防安全方面：一是消防器材问题。少数养老机构对消防器材缺乏管理，如灭火器过期未及时更换、消防栓未及时维护等。二是工作人员消防意识不强。养老机构工作人员在消防知识方面的学习时间不够长，消防安全意识和消防法制观念不强，如每日防火巡查记录和消防维保记录不全面、个别人员对消防设施操作不熟练等。

　　（十八）森林防火安全专项整治

　　区森防指组织召开多层次森林防火工作会议，修订《全区森林火灾应急预案》，添置高压水泵2台，开展专项督查，签订铜芜森林防火联防联控协议，健全日常防灭火预防长效机制，坚决防范各类事故发生。区森防指、区人武部、区委宣传部、区交通局、区财政局、区应急局等相关部门紧密配合，对学校、森林公园、旅游景区、等广泛开展宣传检查和教育培训160余次，2020年以来，全区森林防火检查200余次，整改火灾隐患10处。

　　区自规分局专门制作专题防火宣传教育短片在区政府融媒体中心、公众号等发布森林防火安全提示，普及森林防火安全知识。安排专门人员和森林防火宣传车辆在三年时间分批、分类组织单位森林防火安全责任人和管理人、村居委工作人员、网格员、重点单位等重点人群开展森林防火教育培训和应急演练20余次，受教育重点人群人员达2000余人次。紧紧围绕“中小学安全教育日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”、“森林防火宣传月”、等主题活动，集中开展社会面防火宣传培训和防火重点单位分级培训12次。对各类警示宣传标志补缺补差，悬挂宣传条幅1000余幅，新增各类宣传警示牌280块。出动流动宣传车800次以上。

　　存在问题：一是安全责任落实还不够到位。少数单位、部门对《森林防火条例》《安徽省森林防火办法》等法律法规等文件规定的工作职责认识程度不深，部分领导干部对本地区的安全底数不明。特别是一些基层单位的组织不健全，基层网格化管理缺位，工作落实不够。二是各类专项火灾整治行动推动略显乏力，部门单位仅停留在方案出台层面，没有出台实质性措施予以推动，进展不够理想，时效不够明显。

　　三是广大人民群众防火意识不强。经统计，近五年来，全区99%火灾事故都是人为造成的，暴露出我们火灾防控还存在薄弱点、防火宣传培训还没有融入群众生产生活，人民群众森林防火安全意识还不够强。

　　三、下一步重点工作安排

　　一是抓安全发展理念上持续发力。持续深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述，进一步提高思想认识，深化学习习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，知责于心、担责于身、履责于行，切实担负起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任。

　　二是抓安全生产责任落实上持续发力。始终坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神为引领，深化宣贯《生命重于泰山》电视专题片及新《安全生产法》入脑入心，树牢安全生产是应急管理工作的基本盘和基本面意识，以安全生产责任落实为导向，统筹推进党政领导干部、属地管理责任、行业监管责任、企业主体责任“四个责任”压实到位，以专项整治三年行动为“主线”，切实把安全生产重大政治责任扛到肩上、落到实处，慎终如始抓好事故风险防范各项工作。

　　三是抓三年行动工作推进上持续发力。继续紧扣专项整治三年行动年度目标任务，深刻吸取近期各地事故教训，突出抓好非煤矿山（尾矿库）、道路交通、建筑施工、渡口渡船、冶金工贸、森林防火及“三合一”场所等重点领域风险防范，巩固已有成效，攻破难点问题，健全专家指导服务和督导检查机制，遏制各类事故发生，确保全区安全生产形势稳定。