2020年8月30日，义安区教体局党委书记、局长汪全胜对《义安区城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则》进行解读。

问：请您介绍一下《实施细则》的决策背景和依据？

区教体局党委书记、局长汪全胜：2019年8月，安徽省为加强对城镇小区配套幼儿园建设管理，根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）、《安徽省学前教育条例》，制定《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》（皖教〔2019〕5号）。我区目前城镇小区配套幼儿园共有16所，其中9所已于2019年移交至教体局管理，并办成了普惠性幼儿园。在建幼儿园1所、拟建3所。为进一步加强城镇配套小区幼儿园建设管理，我局根据上述文件精神，结合义安区学前教育现状，起草《义安区城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则（征求意见稿）》，书面征求了区直有关部门、各乡镇、办事处的意见和建议，对各单位的提出的意见和建议，我们认真研究并予以吸纳。同时，我局先后多次召开专题会议对该《实施细则》进行研究，形成了目前《义安区城镇小区配套幼儿园建设管理实施细则（送审稿）》，并按规定报送区司法局进行了合法性审查。

问：请您介绍一下《实施细则》的制定意义和总体考虑？

区教体局党委书记、局长汪全胜：一是以人民为中心发展教育的需要。教育是民生之首，是为人民服务的重要内容。针对当前我区学前教育领域热点难点问题，深化综合改革，推进教育公平，提高育人质量，有助于提高人民群众满意度，办人民满意的教育。

二是贯彻落实《安徽省学前教育条例》《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》等法律法规和政策文件。我省不同区域间学前教育发展在共性基础上存在个性，因而有必要制定区级实施方案，结合我区实际逐项细化分解，确保各项任务有序推进，取得实效。

三是加快推进学前教育治理体系和治理能力现代化的需要。通过对深化我区学前教育改革、全面提高育人质量进行系统性设计，制定切实可行、行之有效的行动方案，可作为我区学前教育治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

问：请您介绍一下《实施细则》的起草过程？

区教体局党委书记、局长汪全胜：一是加强学习。学习研究国务院办公厅《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》(国办发〔2019〕3号)、省政府办公厅《关于印发安徽省开展城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》(皖政办秘〔2019〕46号)，结合省教育厅、住建厅《关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（皖教秘基〔2019〕37号）的要求。二是广泛征求意见。5月20日，以“征求意见稿”的形式通过公文交换平台交换至直相关部门、各县区政府，征求其《实施方案》的意见，对先后征求到意见和建议10多条，使方案在内容上更加充实完善。

问：请您介绍一下《实施细则》的工作目标？

区教体局党委书记、局长汪全胜：聚焦城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，依法依规落实城镇公共服务设施建设规定，夯实区政府的主体责任，按照“属地负责、因地制宜、分类指导、长效治理”的原则，坚持政府主导、部门联动，切实完成好本次城镇小区配套幼儿园的专项建设工作，配套幼儿园用地标准按照5000人口以内或以上区域，预留一所6-15个班规模的幼儿园建设用地。原则上最小规模不宜少于6班型。对于人口覆盖10000人以上的住宅小区，由区教体局、区自然资源和规划分局、区住建局及属地（街道）根据实际情况论证规划建设规模及园区数量。对于规模较小的住宅小区，不足独立配建规模的，依据规划应参与邻近达到配建规模幼儿园的共同建设，或参与区域规划集中配建幼儿园的统筹建设。

问：请您介绍一下《实施细则》的主要任务？

区教体局党委书记、局长汪全胜：《实施方案》确立了本次治理工作的目标要求、主要任务、工作步骤及工作要求。一是确保小区配建幼儿园规划、建设到位。要严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城居住区规划设计标准》，结合地方学前教育发展实际，编制幼儿园布局专项规划，老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。二是确保小区配套幼儿园如期移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门。三是确保小区配套幼儿园规范使用。小区配套幼儿园移交后，由区教体局统筹安排，如期开园办学以满足本小区适龄儿童就近入园。

问：请您介绍一下《实施细则》的创新举措？

区教体局党委书记、局长汪全胜：一是聚焦学前教育热点难点。着力补齐短板，坚持标本兼治，提出了转变教育理念、优化教育结构体系、不断提高学前教育普及普惠水平、进一步优化教育结构体系，推进教育公平，提高教育质量。二是明确职责任务。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明晰责任分工，建立联审联管机制，切实推进治理工作。三是强化工作保障。各部门要落实属地治理职责，明确治理步骤，完善治理举措，压实部门责任，确保治理工作如期完成。

问：请您介绍一下《实施细则》保障措施及下一步工作打算？

区教体局党委书记、局长汪全胜：一是坚持党的全面领导。各部门要把义安区城镇小区配套幼儿园建设管理作为重要任务，。二是落实部门职责。明确各相关部门的职责分工，健全部门协作机制，抓好工作落实，明确时间节点，推动落实好此项工作。三是加强监督评估。健全城镇小区配套幼儿园建设信息监管机制。建立月报制度。建立群众信访台账，并及时处理、转办、督办。