中共铜陵市义安区委办公室

铜陵市义安区人民政府办公室

关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知

义办发〔2024〕4 号

各乡镇人民政府（办事处）、园区管委会、区直各部门： 

    为深入贯彻习近平总书记关于党和政府带头过紧日子的重要指示精神，认真落实国家和省市相关工作要求，增强各级各部门过紧日子意识，大力倡导节用裕民，持续做好保基本民生、保工资、保运转等“三保”工作，经区政府同意，现就有关事项通知如下： 

    一、全面强化财政预算管理 

    1．深入推进零基预算。打破预算安排和资金分配的基数依赖，所有预算支出均以零为基点，围绕党委、政府决策部署，编制年度重点保障事项清单。综合政府当年可用财力、部门年度重工作任务、项目预期目标及绩效等统筹核定，构建该保必保、应省尽省、讲求效益的资金安排机制。 

    2．坚决硬化预算约束。坚持预算法定，严格按照批准的年度预算执行，严禁无预算、超预算拨付资金。预算执行中，除区委、区政府明确要求以及应急救灾等特殊支出外，原则上不受理、不安排、不审批各类预算追加。部门执行中新增其他临时性、应急性支出，原则上通过部门预算内部调剂解决。严禁超财力出台新政策、上新项目或提高支出标准。 

    3．优化项目动态调整。建立专项资金定期评估和退出机制，专项资金政策实行动态调整，执行期限最长不超过3年。文件中未明确执行期限的项目，要逐项明确执行期限，执行已超过3年的原则上不再执行，确需继续执行的按新增项目履行相关程序。    

    4．强化财政资源统筹。健全一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与政府债务预算统筹，努力实现“四本预算”综合财力与政府债务规模相互匹配。将各部门上级转移支付资金、区级预算资金以及清理盘活的存量资金等全部纳入政府综合预算，实行预算拼盘使用、统筹管理。

    二、全面降低行政运行成本 

5．从严控制“三公”经费。严格落实“三公”经费支出只减不增要求。因公出国（境）继续按照从严政策掌握，非必要事由不予办理。严格控制更新购置公务用车和执法用车，2024年公务用车购置和运行维护费按预算数压减5％。加强公务接待管理，2024年公务接待费按预算数压减5％。 

6．大力压缩运行费用。精简会议、差旅、培训等公务活动，2024年会议费、培训费、差旅费支出力争按预算数压减10％以上。区直单位系统内部培训应选择本地非经营性场所举办，原则上不得举办区外培训。严控办公费、印刷费、水电费、物业管理费等支出，2024年区直各单位公用经费预算按市级统一标准压减20％。 

7．加强资产配置管理。严禁超标准超范围配置资产，对存在超标准、超数量资产的单位，不得新增配置同类资产。新增资产配置要与资产存量、盘活成效挂钩，充分发挥政府公物仓调余补缺作用，优先通过公物仓调剂方式配置，大力推进跨部门调剂使用资产。 

8．严格人员支出管理。一律禁止超编制进人，制定计划逐步消化现有超编人员。严格执行工资和津补贴政策的各项规定，严格人员经费审批流程。对自收自支人员、单位自聘人员、新增超编人员的各项经费，财政一律不得保障，由部门和单位自行处理。 

三、全面加强项目建设管理 

9．加强政府采购管理。全面落实预算单位政府采购人主体责任，各部门使用本级预算资金安排的政府采购项目应及时申报采购计划，着力提升政府采购预算执行效率，防止出现价格严重偏离市场价的情况，避免发生“天价采购”、“豪华采购”。强化采购需求调查，对具有相对固定性、延续性且价格变化幅度小的服务项目，原则上采取一招三年。 

10.规范购买服务事项。全面梳理政府购买服务事项，规范政府购买服务指导性目录管理，对应由本单位正常履行职责的工作事项，严禁通过政府购买服务方式变相增加财政开支。坚持先预算安排、后购买服务原则，对不符合购买主体、承接主体以及购买内容规定的购买服务项目一律不安排预算。 

11．严控工程项目实施。强化项目立项把关，新实施重大投资项目前要充分评估可行性、必要性、经济性，对评估认定超过财政承受能力或不具备实施条件的，一律不得实施。严禁新建楼堂馆所，不得购置新建办公用房。坚持“量力而行、量财办事”，严控城镇市政提升工程，严禁大拆大建、超标准建设，严控绿化、美化等项目管养标准。 

12．整合信息化项目建设。加强电子政务项目的统一规划、联通共享、集约整合，避免独立建设、重复建设。对政务信息化项目建设资金，加强总量控制、建设管理和绩效评价，避免资金低效无效使用。涉及市区共建的信息化项目，要合理确定经费分担比例。

四、全面压实管理主体责任 

13．进一步提高政治站位。各级各部门要深刻认识政府过紧日子不是短期的应对措施，而是长期坚持的方针政策，应该持之以恒抓好落实。单位主要负责同志要亲自研究部署、亲自督促落实，严格内控管理，坚决扛起厉行节约的政治责任。 

14．进一步压实管理责任。各级部门要细化工作举措，加强对单位公务用车、会议培训、节会展会、资产使用等各方面管理。各级投资主管部门、行业主管部门、财政部门要进一步完善加强项目立项联合审查管理机制，严防盲目上新项目铺摊子、搞形象工程和政绩工程，切实把好重大政府投资项目的立项关。 

15．进一步增强纪律约束。各级各部门要进一步强化财经纪律刚性约束，严格执行各类经费管理制度，严格履行支出政策和项目管理规定。财政、纪检、巡察、审计等监督方式要协同发力，多维度保证过紧日子措施贯彻落实。各有关部门要进一步加大监督检查力度，严肃查处执法执纪过程中发现的问题，依法依规坚决处理。

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           2024年4月8日