2023年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入打好污染防治攻坚战的关键之年，为深入贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，认真落实省、市、区党委政府关于生态环境保护决策部署，坚持党建引领，牢固树立生态优先绿色发展理念，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量，加快推进经济社会发展全面绿色转型，现就2023年全区生态环境保护重点工作提出如下安排。

一、加快推进发展方式绿色转型

1.加快推进产业结构优化调整。严格落实《产业结构调整指导目录（2019年本）》，强化生态空间管控和环境要素配置，落实钢铁、水泥等产能置换政策，大力发展新兴战略性产业，新兴战略性产业产值增长15%以上。大力实施循环经济“436”提升行动，持续抓好产业转型升级示范区建设，完成义安经开区园区循环化改造国家终期验收。（区发改委、义安经开区管委会牵头负责）

2.加快推进能源结构优化调整。坚持实施“增气减煤”，持续推进燃煤工业炉窑清洁燃料替代，加快高能耗行业低碳化改造；加快新型能源体系建设，大力发展风电、光伏等新能源，建成运行义安区整区推进屋顶分布式光伏规模化开始试点等项目，力争新增可再生能源发电装机6万千瓦以上。持续推进非电行业用煤削减，建立散煤禁烧长效监管机制，加强高污染燃料禁燃区监督管理。（区发改委、区经信局、区生态环境分局按照职责分工负责）

3.加快推进运输结构优化调整。加快发展公铁、铁水等多式联运，促进重点物流企业开展多式联运业务合作；短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车辆，实施重点企业“公改廊”改造，推进运输大户企业柴油货车及渣土车改为新能源车。（区交通运输局、区生态环境分局等单位按职责分工负责）

4.持续推进工业节能降耗。贯彻落实《铜陵市工业企业用能权指标使用交易管理试行办法》，实施节能减碳改造三年行动，推进重点企业产品单位能耗达到行业标杆。强化能源消费总量和强度双控制度，持续开展工业节能监察专项行动，完成年度工业节能目标，确保规模以上工业增加值能耗下降4%。（区经信局牵头负责）

5.持续推进绿色清洁生产。积极推广应用工业节能环保新技术新设备新产品，加快构建绿色制造体系，积极争创国家级和省级绿色工厂、绿色设计产品。深化技改“双百”行动，持续推动实施亿元以上重点技改项目。（区经信局牵头负责）制定年度清洁生产审核计划，实施重点行业强制性清洁生产审核，提升重点行业企业清洁生产水平。（区经信局、区发改委、区生态环境分局按照职责分工负责）

6.认真落实全面节约战略。严格水资源管理，依法加强取用水监管，深入实施国家节水行动，推进省级节水型企业建设。（区水利局牵头负责）扎实开展土地节约集约利用行动，加快批而未供土地和闲置土地处置。（区自然资源和规划分局牵头负责）推进工业低效土地治理，优化以亩均效益为核心的考核体系和激励机制，提高工业用地亩均效益，力争工业企业亩均税收增长12%以上（区自然资源和规划分局、区经信局按照职责分工负责）

7.加快形成绿色低碳生活方式。积极倡导绿色出行，加快新能源和清洁能源在城市公共交通领域推广运用。（区交通运输局牵头负责）推进绿色低碳理念和行动进机关、进学校、进家庭等，创建绿色学校5所，节约型机关建成率达75%。（区发改委、区教体局、区妇联等按照职责分工负责）开展绿色建造示范工程创建行动，绿色建筑竣工面积占新竣工民用建筑竣工面积比例达80%，装配式建筑竣工面积占新建建筑竣工面积比例达24%。（区住建局牵头负责）

8.完善支持绿色发展政策和标准体系。积极争取上级财政生态环保专项资金，健全政府主导的生态环境投入稳定增长机制。（区财政局牵头负责）严格按照《服务安徽经济社会发展全面绿色转型税费政策清单》，及时落实优惠政策。（区税务局牵头负责）根据亩均效益评价结果，严格执行亩均效益较差企业征收惩罚性电费政策，完善落实差别化水价政策动态调整机制。（区发改委牵头负责）引导金融机构加大绿色信贷投放和绿色循环经济贷等产品创新推广，推动符合条件的平台公司和企业发行绿色债券。（区地方金融监管局、区发改委按照职责分工负责）

二、深入实施长江“共抓大保护”工程

9.协同推进美丽长江（安徽）经济带建设。认真落实《长江保护法》，以最严措施保护长江母亲河，坚持共抓大保护，不搞大开发，聚力推进“10+1”行动，全力打造水清岸绿产业优美丽长江义安经济带升级版。深入推进沿江城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程，积极谋划创建长江经济带绿色发展示范区。（区发改委牵头负责）

10.持续抓好突出生态环境问题整改。坚持问题导向，严格落实清单式、闭环式整改工作机制，抓紧抓实省“1+1+N”问题整改，完成中央、省、市层面交办问题整改任务。（区环委办牵头负责）常态化开展整改“回头看”行动，坚决杜绝整改销号反弹，推动形成整改长效机制。（区环委会成员单位按照职责分工落实）畅通环境问题信访渠道，认真受理解决群众身边突出环境问题。坚持举一反三，健全“主动发现问题和被动发现问题区别对待”机制及常态化宣传曝光机制，定期通报自查问题整改情况，推动生态环境问题早发现、早解决。（区生态环境分局牵头负责）

11.全面落实长江“十年禁渔”。聚焦不捕、不卖、不做、不食“四不”目标，不断健全长江禁捕执法长效管理制度，提升执法能力水平，增强执法合作效能，保持打击非法捕捞高压态势；做好渔业资源增殖放流，加强长江水生生物保护。（区农业农村局牵头负责）

三、深入打好蓝天保卫战

12.全面加强工业废气污染治理。强化细颗粒物和臭氧协同防控，逐步提升大气环境治理精细化水平。深入推进重点行业废气治理提标升级，实施水泥行业超低排放改造，提升水泥企业SCR脱硝设备治理效能，继续推进钢铁行业超低排放改造中无组织及清洁运输环节治理，并及时开展评估监测。持续开展工业炉窑深度治理。加强排查巡查，实现乡镇燃煤锅炉“动态清零”。（区生态环境分局、区经信局、区发改委、区市场监管局按照职责分工负责）

13.全面加强重点时段大气污染管控治理。制定全区夏季VOCs专项治理实施方案，强化挥发性有机物、氮氧化物多污染物协同减排，以石化、化工、涂装、包装印刷和油品储运销等为重点，开展挥发性有机物全流程全环节和“一企一策”综合治理。大力实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，在狠抓重点时段污染管控基础上进一步推动“四大结构调整”。及时修订完善重点领域及企业应急减排清单，持续提升重污染天气应对能力建设，重污染天数继续保持“零”良好势头。（区生态环境分局牵头负责）

14.全面加强柴油货车污染治理攻坚。建立健全柴油货车监测、处罚、维修监管工作机制，完成交通污染专项公路自动监测站点建设。继续开展柴油货车路查路检、入户抽检和非道路移动机械监督检查以及编码动态更新等工作。2023年7月1日起，全面实施轻型车和重型车国六B排放标准，加快淘汰国三及以下排放标准的老旧营运车辆。加强非道路移动机械管理，全面实施非道路移动机械第四阶段排放标准。（区公安分局、区交通运输局、区生态环境分局按职责分工牵头负责）持续完善汽车排放检验与维护（I/M）制度，提升检验－维修－复检闭环管理水平。（区生态环境分局、区交通运输局按职责分工负责）

15.全面加强城市大气面源污染治理。督促港口码头企业动态完善扬尘防治措施，加快港口码头散货装卸“粗放式”作业方式升级改造；推进港口码头岸电系统建设使用，通过以电代油降低靠港船舶大气污染物排放，实施船舶第二阶段排放标准。（区交通运输局牵头负责）强化道路扬尘污染防治，落实道路清扫保洁洒水降尘等扬尘防治措施；强化施工工地和工业园区开发建设等施工扬尘污染防治，严格落实建筑施工扬尘防治“六个百分百”。（区住建局、区交通运输局按照职责分工负责）加大餐饮油烟污染治理力度，依法查处城镇露天焚烧各类垃圾、落叶等行为。（区城管执法局牵头负责）稳妥做好烟花爆竹燃放管理工作。（区公安分局牵头负责）严格秸秆禁烧，督促强化落实属地职责，不断加强重点区域网格化建设。持续开展噪声污染防治，及时解决群众噪声投诉。（区生态环境分局牵头负责）

四、深入打好碧水保卫战

16.持续推进长江生态保护与修复。强化陆域水域污染协同治理，完成主要河流湖泊入河排污口深度溯源项目，深入开展长江入河排污口“查、测、溯、治”，完成80%长江干流入河排污口整治。加强长江总磷污染控制，推深做实“一断一策”，持续提升国控、省控断面水质，确保国控断面水质优良率保持100%，纳入年度考核的省控断面水质优良率达100%。（区生态环境分局牵头负责）

17.持续推进饮用水水源地保护。持续开展水源地保护区规范化建设与环境问题“清零行动”，完善水质监测体系，定期开展水源地水质监督监测工作。（区生态环境分局牵头负责）

18.持续推进生活污水处理设施建设。深入推进城市雨污分流改造，巩固提升城市黑臭水体治理成效，严防城市建成区新增黑臭水体或返黑返臭，做到“长制久清”。（区住建局牵头负责）

19.持续推进工业园区水污染治理。完善长江经济带工业园区涉水企业清单，动态掌握企业污水排放情况；加强义安经开区水污染治理，深入排查整治园区污水集中处理设施建设、运行及污水管网建设、老旧破损、混接错接等问题，提升园区污水收集处理效能。（区生态环境分局牵头负责）

20.持续推进船舶港口水污染治理。落实船舶污染物接收转运处置常态化监管，动态完善船舶和港口污染物接收设施，实施“船－港－城”深度融合、“收集－接收－转运－处置”全链条闭环管理。完善码头固定生活污水收集设施。加强船舶准入管理，禁止污染防治设施不完善的船舶转入，新建船舶按照规范要求配置生活污水收集设施；严厉打击危险化学品非法水上运输及油污水、化学品洗舱水非法转运处置、船舶污水非法处置等行为。（区交通运输局、铜陵海事处在区直属海事管理机构按职责分工牵头负责）

五、深入打好净土保卫战

21.着力抓好建设用地土壤污染风险管控。重点关注用途变更为“一住两公”地块，督促落实土壤污染状况调查、风险评估等制度，杜绝违规开发利用，重点建设用地安全利用率达100%。深化“环境修复+开发建设”模式试点，落实铜陵市土壤污染风险管控和修复示范区建设任务。更新土壤污染重点监管单位名录，开展土壤污染重点监管单位隐患排查“回头看”和周边土壤环境监测，督促落实隐患排查、自行监测、有毒有害物质排放报告等法定义务。（区生态环境分局、区自然资源和规划分局按职责分工负责）

22.着力抓好农用地土壤污染防治和安全利用。依法推进农用地分类管理制度，实施土壤质量类别动态调整，禁止在严格管控类耕地上种植粮食作物。严格落实受污染耕地安全利用和风险管控，开展受污染耕地安全利用协调监测与评估，受污染耕地安全利用率达到94%以上。（区农业农村局牵头负责）

23.着力抓好农业农村污染治理。持续推进农村人居环境整治，加强农村改厕与污水治理有效衔接，实施4个建制村农村环境整治，完成农村改厕2244户。深入推进“五清一改”村庄清洁行动，建设美丽乡村省级中心村7个，完成55个美丽宜居自然村庄建设任务。（区美丽中心、区生态环境分局按照职责分工负责）深入推进化肥农药减量增效行动，实现化肥农药零增长，化肥、农药利用率达42%，主要农作物测土配方技术覆盖率达95%以上。（区农业农村局牵头负责）基本完成乡镇及农村集中式生活污水处理设施限制、空转、运行不正常等问题整治，实施12个农村生活污水治理工程，巩固乡镇驻地生活污水处理设施提质增效；深入实施农村净水攻坚行动，完成2条农村黑臭水体整治。（区生态环境分局牵头负责）

24.着力抓好重金属污染综合防治。开展受污染耕地周边涉重金属遗留废渣及水体重金属污染底泥排查整治，降低重金属进入农田风险。动态更新全口径涉重金属重点行业企业清单，新、改扩建涉重金属行业建设项目严格落实“等量置换”或“减量置换”。建立地下水重点监管单位名录，加强风险管控与修复。（区生态环境分局牵头负责）落实尾矿库分级分类监管要求，开展尾矿库等级调整更新工作，推进符合条件的尾矿库闭库销号。（区生态环境分局、区应急管理局按照职责分工负责）

六、深入推进固体废物污染防治

25.深入推进“无废城市”建设。贯彻落实《铜陵市深入推进“无废城市”建设实施方案》，持续推进重点工程项目，推动固体废物由末端处置向前端源头减量、过程资源化利用、绿色供应链构建转变，进一步提升固体废物综合管理水平。（区生态环境分局、区发改委、区经信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区城管执法局等相关单位按照职责分工负责）

26.持续提升危险废物规范化管理水平。组织开展危险废物专项整治回头看行动，加强危险废物“三个能力”建设，实时更新危险废物环境重点监管单位清单，完成首轮化学物质基本信息调查。持续推进中小微企业危废收集贮存试点工作，补齐中小微企业及社会源类危险废物收集、贮存及运输管理短板，严禁跨区域倾倒危险废物。（区生态环境分局牵头负责）

27.切实加强塑料污染治理。按照《安徽省“十四五”塑料污染治理工作方案》要求，持续推进塑料污染治理工作，完善塑料污染治理机制，提升塑料制品生产、流通、消费、回收利用、末端处置全链条治理成效，有效遏制白色污染。（区发改委、区市场监管局、区商务局、区生态环境分局、区农业农村局、区城管执法局等相关单位按照职责分工负责）开展长江义安段及主要支流岸线“清漂”行动，对水面漂浮物和岸坡垃圾进行集中清理整治，建设“最干净”河湖。（区发改委、区水利局按照职责分工负责）

28.不断规范生活垃圾处置。规范完善城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置体系，健全农村生活垃圾收运体系，推进农村生活垃圾无害化处理进程，农村生活垃圾无害化处理率达100%。加强建筑垃圾运输、处置管理，探索多元化处置方式，提高资源化利用率。（区城管执法局牵头负责）

29.不断规范农业废弃物处置。持续推进农膜、农业包装废弃物“两回收”，农膜回收率达到84%以上，农药包装废弃物回收率达到80%以上。持续推进秸秆、畜禽粪污“两利用”，规模畜禽养殖场粪污综合利用率达到95%以上，秸秆综合利用率达到95%以上。深入开展规模化畜禽养殖场污染问题专项整治，支持通过进、排水改造和生物净化等方式推进养殖尾水处理。（区农业农村局牵头负责）

七、不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性

30.强化生态保护和修复。强化系统观念和综合治理，谋划实施一批重点生态功能区等重要区域生态系统保护和修复重大工程，进一步落实耕地保护目标责任制，严守耕地保护红线，实行永久基本农田特殊保护，健全耕地休耕制度。持续推进长江经济带矿山生态修复验收整改工作，完成年度2座矿山生态修复。（区自然资源和规划分局牵头负责）加强水土流失区域治理修复，完成年度综合治理13.88平方公里以上。（区水利局牵头负责）

31.强化自然保护地监督保护。严守生态保护红线，推进自然保护地体系建设，推动“多规合一”。加大自然保护区、森林公园、重要湿地和典型森林生态系统等生态空间保护力度，认真组织自然保护地整合优化工作“回头看”，完成风景名胜区整合优化。落实一般湿地名录保护，严禁违规侵占湿地现象。（区自然资源和规划分局牵头负责）持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，及时开展实地核实，认真抓好“绿盾”问题整改。（区生态环境分局、区自然资源和规划分局按照职责分工负责）

32.强化林业增绿增效。深化新一轮林长制改革，加快林长制改革示范区创建，发挥各级林长牵头抓总作用，高质量实施“五大森林”行动，全区新增人工造林1200亩、森林抚育7500亩、退化林修复7000亩，全区森林覆盖率达到30%以上。（区自然资源和规划分局牵头负责）持续推进城市生态廊道建设，新增和改造提升绿化面积29.8万平方米，建设城市绿道27公里。（区住建局牵头负责）

33.强化江河湖库管理。深入落实国家“江河战略”，开展河湖管护提升行动，加强河湖“清四乱”整治，严格江河湖岸线功能分区管理及用途管制，抓好重点河湖排口溯源调查和污染状况监测。加强河道采砂管理，严厉打击江砂盗采行为；推深做实河长制，推进各级河（湖）长全面履职，持续推进河湖问题处置、基层河湖管护规范化建设，加强跨界重点河湖联合巡查，推动解决河湖管理保护“最后一公里”问题。（区水利局牵头负责）

34.强化生物多样性保护。组织开展2023年生物多样性摸底调查；结合“5.22国际生物多样性日”，组织生物多样性保护系列宣传活动，联动开展生物多样性保护工作，推动生物多样性保护公众参与。加大对国家重点保护和珍稀濒危野生动植物及其栖息地、原生境的保护修复力度，建立生物多样性保护相关部门信息共享机制，形成生物多样性保护整体合力，促进人与自然和谐共生。（区生态环境分局、区自然资源和规划分局、区农业农村局按照职责分工负责）

八、积极稳妥推进碳达峰碳中和

35.有序推进碳达峰行动。全面落实“双碳”战略，贯彻落实铜陵市碳达峰实施方案，围绕能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、居民生活、科技创新7大领域，组织实施12项专项行动，推进钢铁、水泥等重点行业企业全流程清洁化、循环化、低碳化改造。完善能源消耗总量和强度调控，细化用能预算管理。（区发改委、区经信局、区生态环境分局按职责分工牵头负责）

36.探索用能权（煤）权有偿使用机制。做好重点企业碳核查、电力企业履约清缴、碳排放清单更新等基础工作，积极参与全国碳排放权交易市场建设，加强对参与碳排放权交易市场的企业、核查机构等责任主体的监管。持续推进清洁能源替代和煤电机组“三改”联动。探索推进应对气候变化，配合做好气候变化投融资试点城市申报工作。（区发改委、区生态环境分局按照职责分工负责）

37.坚决遏制“两高”项目盲目发展。严格“两高”项目环评审批，实施“两高”项目源头严防、过程严管、后果严惩。（区发改委、区生态环境分局按照职责分工负责）

九、加强现代化环境治理体系建设

38.健全生态环境法治保障。配合做好市级生态环境保护立法工作，依法推进生态环境治理，依法对非法排放、污染环境、破坏生态等环境违法行为严惩重罚。深化生态环境行政执法与刑事司法衔接，联合开展专项行动。（区生态环境分局、区公安分局、区人民法院、区人民检察院按职责分工牵头负责）持续推进生态环境损害赔偿案例实践，深化环境信息依法披露制度改革，加强生态环境保护法律宣传普及。（区生态环境分局牵头）

39.推行市场机制实施生态环境治理修复。严格落实城镇垃圾、生活污水处理收费制度，支持推动城乡一体化联动建设与运营生活垃圾、污水处理设施。（区住建局、区城管执法局、区生态环境分局按照职责分工负责）积极推动生态环境导向开发模式（EOD）项目建设，加大项目集成和打包力度，鼓励引导更多市场主体参与环境治理和生态修复，推进排污权交易改革。（区发改委、区生态环境分局、区自然资源和规划分局按照职责分工负责）

40.优化生态环境审批服务。全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，深化“放管服”改革，坚持“简事项、优流程、减材料、压时间”的原则，加大环评“放管服”技术支撑工作和行政审批改革力度，进一步优化审批流程，推行不见面审批，落实环境监管和生态环境准入清单、告知承诺制、重点项目环评审批调度等制度。（区生态环境分局牵头负责）

41.加强生态环境执法监管。深化生态环境保护执法体制改革，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。严格落实排污许可“一证式”监管，全面推行环境执法“三项制度”，实行差异化监管，落实生态环境轻微违法违规行为免罚清单、生态环境监督执法正面清单制度，开展执法大练兵活动。（区生态环境分局牵头负责）

42.完善生态环境监测体系。加强生态环境监测能力建设，加强污染源与应急监测。深入实施“三个全覆盖”，推进重点排污单位自动监测设备量值溯源，强化自动监测数据应用。持续开展监测数据质量提升三年行动，防范和惩治人为干扰环境监测行为，严厉打击监测数据弄虚作假。借力美丽长江生态铜陵协同共治平台，完善生态环境综合监测系统，不断健全高效闭环监管机制。（区生态环境分局牵头负责）

43.突出生态环境安全风险排查防范。持续加强核与辐射监管体系建设，逐步建立河流基础信息清单，制定重要河流水污染事件“一河一策一图”环境应急响应方案；常态化开展生态环境领域风险隐患排查，督促涉危险废物、重金属等重点行业企业制定报备环境应急预案管理，加强环境应急演练，坚决防范和遏制重特大突发环境事件，严守生态环境安全底线。（区生态环境分局、区水利局按职责分工负责）

44.协同跨区域共保联治。强化多污染物协调控制和区域协同治理，抓好大气、水、固废危废污染联防联治。落实长三角固废危废联防联治实施方案，加强固废危废跨区域转移监管，严厉打击非法跨界转移、倾倒等违法犯罪行为。（区生态环境保护委员会成员单位按职责分工负责）