一、决策依据和背景

历年来，义安区委、区政府高度重视科技创新工作。目前，我区执行的科技创新政策是区政府2016年出台的《铜陵市义安区园区新建项目产业扶持若干政策（2016年修订）等政策的通知》（义政〔2016〕91号，亦称“1+7”企业扶持政策），其中包含《铜陵市义安区支持科技创新若干政策》，时间已过去近7年，现已不能适应目前国家、省、市科技创新政策环境。为贯彻党的二十大精神，充分发挥“科技是第一生产力、创新是第一动力、人才是第一资源”作用，根据区政府领导指示精神，在充分调研论证基础上，结合我区实际，修订《义安区支持科技创新若干政策》。

二、特定意义和总体考虑

深入实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，鼓励企业开展关键技术攻关、科技平台建设、高新技术企业培育、科技成果转移转化、知识产权创造和运用等，推动经济高质量发展。

三、研判和起草过程

2023年春节后，区科技局党组召开会议，就《政策（建议稿）》进行专题研究。1月30日，区科技局对《政策（建议稿）》多次进行修改完善后，形成了《政策（征求意见稿）》，并印发至区财政局及相关经济综合部门、各乡镇园区，广泛征求意见。5月11日，区政府副区长谢晓雯主持召开座谈会，进一步征求区发改委、区经信局、区商务局、区财政局、区人社局等部门意见。在充分吸纳各方意见的基础上，形成了《政策（送审稿）》。6月5日，《政策》经区政府常务会议研究通过。

四、发展目标

更好发挥财政职能作用，引导企业加大科技创新力度，聚焦提升企业创新能力，支持推进创建国家创新型城市工作建设工作。

五、主要内容

《政策》共七个部分，其中政策条款六个部分。

第一部分“实施高企倍增计划”，共2条。高新技术企业是经济高质量发展的重要力量。

第1条：对当年度新认定的高新技术企业实施分类奖补。首次认定奖励10万元、连续认定（含间断认定）奖励5万元。第2条：对市外整体迁入我区的高新技术企业，一次性奖励10万元。主要是鼓励市外高企来我区投资兴业。

第二部分“引导企业高质量发展”，共2条。

第3条：奖励对我区贡献较大的高新技术产业企业，在产值较上年度均增长的基础上，排名全区前5位的，给予一次性奖励10万元，产值在5000万元以上的、增幅超过20%的奖励5万元。

第4条：鼓励企业加大研发投入，分档进行补助。R&D经费投入强度是衡量地区科技创新竞争力的重要指标，在本轮政策修订中将规上工业企业R&D投入情况纳入奖励范围。

第三部分“开展关键技术攻关”，共2条。

第5条：贯彻落实省、市有关文件精神，并根据市里政策规定，对争取到国家、省、市科技重大专项或重点研发计划项目的单位，给予配套补助。

第6条：每年安排100万元，用于科技局在推进省市对县区科技考核指标争先进位、支持创建国家创新型城市、落实科技成果转化应用体系建设行动方案、大院大所产学研对接活动及高层次人才团队招引、科技特派员工作、项目管理、科技统计、科学技术普及等方面产生的费用。

第四部分“促进科技成果转化”，共1条。

第7条：对企业引进科技成果转化或企业与高校开展产学研合作，给予合同实际成交额的10%、最高20万元补助，旨在推动企业与高校院所开展产学研合作工作。

第五部分“支持创新平台建设”，共3条。

第8条：主要是针对国家、省级层面重点建设的科技创新平台予以补助，其中国家层面科技创新平台均给予100万元奖励，省级层面“一室一中心”给予50万元奖励，省其他平台给予25万元奖励。

第9条：主要涉及双创平台、科技成果转化基地奖励。其中省科技孵化器奖励由原来分三个年度奖励60万元改为一次性奖励10万元（依据市里政策文件）。省级科技成果产业基地、省级科技成果转化中试基地，这两个平台为2022年新设立的，旨在推动科技成果转化应用。

第10条：主要是针对高层次科技人才设立的院士工作站、博士后科研工作站奖励，分别为20万元、10万元。

第六条部分“加强科技奖励工作”，共1条。

第11条：对企业获得国家、省科技进步奖、专利奖等科技成果给予奖励，奖励资金一半用于企业研发、一半用于奖励成果主要完成人，激发企业创新活力。

第七部分“其他”。

主要是明确政策执行过程中如遇到与省、市有关配套政策有冲突的，按省、市政策执行。本办法自发布之日起施行，由区科技局、区财政局负责解释。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

六、创新举措

较2016年政策对比，增加了产学研合作补助、科技成果转化补助、研发投入补助、国家省市科技重大专项配套补助等，扩大了创新平台奖励范围，特别是新增了科技成果产业基地、科技成果转化中试基地奖励，对高企实行分类奖补。此政策出台，对全区创新主体开展科技成果转化工作具有强有力的推动作用。

七、保障措施

一是加强组织领导，扎实推进政策贯彻实施；二是充分利用各类宣传媒介，做好政策宣传解读，不断提高政策措施知晓率；三是强化惠企资金保障，全力优化营商环境，加快惠企政策兑现。

解读机关：义安区科技局

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