铜陵市义安区2023年大气污染防治工作要点

为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》以及省、市、区有关决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推动绿色低碳发展，深入打好蓝天保卫战，确保2023年全区环境空气质量改善指标、污染物排放总量削减达到省、市考核要求。制定本工作要点。

一、年度工作目标

持续推进产业、能源、运输、用地四大结构优化调整，绿色低碳、文明健康的生活理念进一步深入。2023年，全区主要大气污染物排放总量持续降低，环境空气质量持续改善，全区空气质量优良天数比例达87.8%以上，PM2.5、PM10年平均浓度分别控制在33.5和58.0微克/立方米以下，重污染天气继续保持0天，单位GDP二氧化碳排放强度达到省、市考核要求。持续深入推进氮氧化物、挥发性有机物总量减排。

二、主要工作任务

（一）推动减污降碳，加快绿色转型

1、持续推进绿色低碳可持续发展。配合市级完成《铜陵市碳达峰实施方案》《铜陵市能源领域碳达峰实施方案》和《铜陵市居民生活绿色低碳行动方案》等编制工作。配合市级组织开展碳排放年度核查工作，实行全区温室气体排放清单动态更新。按照国家相关部署，推进温室气体管控纳入环评管理。推行重点行业、重点领域应对气候变化试点。（区发改委、区生态环境分局按职责分工负责，区经信局、区住建局、区交通运输局、区自然资源和规划分局配合，各乡镇政府、新桥办事处、义安经开区管委会、农业科技园区管委会负责具体落实。以下工作内容均需各乡镇政府、新桥办事处、园区管委会落实，不再列出）

2、加强煤炭消费管理。持续实施煤炭消费总量控制，深挖重点领域压煤潜力，完成省下达煤炭消费年度控制目标。加强散煤燃用监管，6月底前完成一次散煤整治“回头看”专项行动。强化高污染燃料禁燃区监督管理机制，动态更新高污染燃料设施排查清单，严查禁燃区内燃用高污染燃料违法行为。推动区域外燃煤设备能源清洁化改造，10月底前依法依规清理到位。加大主城区销售网点、餐饮烧烤、流动摊位散煤清理力度，确保实现动态清零。加快供热管网建设，不断提升燃煤电厂、工业余热应用水平。（区发改委、区市场监管局、区生态环境分局按职责分工负责,区城管局、区住建局配合）

3、积极发展清洁能源。推进全区能源结构“增气减煤”， 提升供应侧非化石能源比重，提高消费侧电力比重，增加天然气供应，提升天然气使用比例。推进燃煤炉窑清洁燃料改造，实施以电代煤、以气代煤，持续提升现有煤电机组污染防治水平。实施可再生能源替代行动，鼓励建设风能、太阳能、生物质能等新能源项目，加快我区屋顶分布式光伏发电、阳光电源电化学储能等项目建设。（区发改委、区经信局按职责分工负责,区住建局、区市场监管局配合）

4、推进产业结构转型升级。严格执行《产业结构调整指导目录》《产业发展与转移指导目录》，有序开展产业承接和产业结构调整优化，高水平打造承接产业转移集聚区。严把项目审批关口，对不符合要求的“两高”项目，一律不予批准。全面排查“两高”项目，实施清单管理、分类处置、动态监控。依法依规淘汰落后产能和化解过剩产能，严禁新增钢铁、焦化、水泥熟料等产能。（区发改委、区经信局按职责分工负责,区生态环境分局配合）

5、实施传统产业提升工程。按照“疏堵结合、分类施治”原则，推进传统产业整治提升。持续推动钢铁、有色金属、建材、纺织印染等产业绿色转型。按照“绿岛”相关政策要求，推进园区集中回收处置、喷涂、活性炭等吸附剂集中再生中心建设。（区发改委、区经信局按职责分工负责,区生态环境分局配合）

（二）突出重点领域，保卫蓝天白云

6、强化统筹谋划。加强PM2.5和臭氧等多污染物协同治理，推进全区细颗粒物和臭氧污染协同防控，强化大气重污染时段驻点管控，逐步提升我区大气治理精细化水平。（区大气办牵头,各成员单位配合）

7、深入推进工业污染精细化治理。全面执行大气污染物特别排放限值标准，水泥、家具、砖瓦等行业执行安徽省地方标准，依法查处大气污染物超标排放违法行为。（区生态环境分局牵头,区经信局配合）

加快推进钢铁行业超低排放改造。2023年底前，完成旋力特殊钢无组织烟气及清洁运输超低排放改造并通过评估监测，督促铜陵上峰加快3条熟料线SCR脱硝改造任务。推进非电行业氮氧化物深度减排，钢铁、水泥等行业稳定运行超低排放改造设施。加强钢铁等氮氧化物排放大户管控，在夏季臭氧污染较重时段科学开展生产及治污设施调控。加快天然气锅炉低氮改造，年底前应完成改造任务。建立健全钢铁、水泥、焦化、铸造等重点行业无组织排放排查管理台账，持续推进企业物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移等工艺过程无组织排放深度治理。持续开展燃煤炉窑排查整治，建立动态管理清单，限期完成排查问题整改落实。（区生态环境分局牵头,区经信局、区交通运输局配合）

8、开展重污染天气消除攻坚。持续更新重污染天气应急减排清单，完善预警、启动、响应、解除工作流程。落实差异化监管制度，开展重点行业企业年度绩效分级评估，鼓励重点企业争创A级、B级（含B-）、引领性企业。坚持精准施策，重点加强夏季臭氧、秋冬季颗粒物污染应对，全力做好各方面联动保障，确保重点时段空气质量“保良”。强化重污染天气应急联动，认真做好杭州亚运会等重大活动空气质量保障工作。（区生态环境分局牵头,各成员单位配合）

9、开展臭氧污染防治攻坚。高度重视夏季臭氧对我区空气质量影响，继续开展年度VOCs综合治理攻坚，以化工、涂装、包装印刷、油品储运销等行业领域为重点，持续对挥发性有机液体储罐、装卸、敞开液面等十个关键环节开展对标对表排查，建立问题排查清单，加大问题整改调度频次。开展全区重点企业“一企一策”方案编制，督促企业限期完成问题整改。开展VOCs原辅材料源头替代。严格落实涂料、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准。联合开展监督检查工作，6月底前完成一轮储运销环节油气回收系统专项检查。（区生态环境分局、区经信局、区商务局按职责分工负责，区市场监管局、区应急管理局配合）

10、持续开展柴油货车污染治理攻坚。大力推进公转铁、公转水和多式联运。深入开展清洁柴油车（机）行动，严格落实船舶第二阶段和非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，7月1日起，新生产销售车辆全面执行国六B排放标准，积极推进国三及以下排放标准汽车淘汰，采取严格超标排放监管、经济补偿、限制使用方式，加快推进老旧车辆提前淘汰。推进公共领域用车新能源化，新增及更换的公务用车原则上全部为新能源车。新建住宅配建停车位应100%建设充电基础设施或预留敷设条件。严格车辆达标排放管理。配合市级生态环境、公安交管部门继续联合开展柴油货车路检路查、入户检查。依法实施超标车辆现场罚款处罚，并将超标车辆检验信息溯源倒查检验机构。强化非道路移动机械排放监管。（区发改委、区交通运输局、区生态环境分局、区公安分局、区住建局、区市场监管局、区机关事务服务中心按职责分工负责,区经信局、区农业农村局配合）

11、加强大气面源和噪声污染治理。实施扬尘污染精细化管控，加强建成区扬尘网格化管理，加大滨江大道义安段等重要路段保洁力度；不断提高道路机械化清扫率。加强施工工地管理，严格落实“六个百分之百”，各类园区建设项目（拆迁、土方开挖、场地平整等阶段）纳入建筑工地统一监管，5月底前，完成一次施工工地扬尘治理“回头看”检查。加强重点企业、码头物料堆场管理，完成抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造，鼓励有条件的码头堆场实施全封闭改造，6月底前，完成一次港口码头整治“回头看”专项检查。持续开展混凝土搅拌站污染专项整治，推进标准化站点示范工程，不断提升日常管理水平，6月底前，完成一次混凝土搅拌站整治“回头看”专项检查。推进露天矿山综合整治。深入开展绿色矿山创建，持续推进上峰水泥等露天矿山裸露拓面扬尘综合治理，减少矿山开采和风蚀扬尘污染，6月底前，完成一次非煤矿山专项整治“回头看”检查。加强关停和主体灭失露天矿山扬尘整治，持续实施修复绿化和减尘抑尘措施。加强秸秆综合利用和禁烧管控，加快生态环境可视化智慧监管系统建设，科学管控秸秆焚烧行为。实施餐饮油烟等面源精细化防治，严禁露天烧烤，深入推进餐饮油烟治理，6月底前，对环境敏感区域的餐饮行业开展1次专项治理，逐步妥善解决存量问题。巩固烟花爆竹禁放工作成果，不断推进禁燃禁放拓面。实施降尘考核。全区降尘量不得高于5吨/月·平方公里，并纳入年度大气污染防治工作目标考核。实施噪声污染防治行动，落实噪声污染防治行动计划重点任务，持续解决群众关心的突出噪声问题。（区住建局、区经信局、区城管局、区公安分局、区生态环境分局、区交通运输局按职责分工负责，区自然资源和规划分局、区农业农村局配合）

（三）完善工作基础、强化保障落实

12、加强组织领导。各部门要把应对气候变化和大气污染防治放在重要位置，全面落实“党政同责”“一岗双责”。各有关部门要按照职责分工，完善政策措施，加大支持力度，指导做好各自领域相关工作，压实工作责任体系。不断健全完善“网格长”制度，推动解决群众身边涉气突出环境问题，提升环境空气质量改善管理水平。（各成员单位按职责分工负责）

13、强化目标管理。继续将空气质量改善年度目标完成情况作为年度目标考核的重要内容，逐步完善全区大气污染防治考核体系，健全压力传导机制。加强年度整治项目任务计划和项目进展调度，及时通报工作进展。对重点任务完成进度滞后、因工作不利导致空气质量明显恶化的，适时采取通报、预警、约谈等措施。坚决杜绝人为干扰、篡改、伪造监测数据等情况。

3月底前，区发改、住建、交通等牵头部门，应积极对接市级主管部门，细化列明各专项行动排查内容、整治标准、完成时限等，并报送区大气办。（区大气办牵头，各成员单位配合）

14、发挥涉气资金作用。注重谋划，加强调度，做好服务，提高中央大气污染防治资金支持项目入库率，推动“绿岛”项目、重点行业企业提标改造和能力建设等涉气工程。提高大气污染防治专项资金使用绩效。（区生态环境分局牵头，区财政局配合）

15、强化科技支撑力度。积极与市生态环境局对接，共同推进全区细颗粒物与臭氧污染协同管控驻点跟踪研究，突出重点时段大气污染应急管控，加快自身基础能力建设，提升全区大气污染防治科技水平。（区生态环境分局牵头，区科技局配合）

16、加大环境执法力度。围绕年度大气污染综合治理重点任务，加强执法监管，推动企业落实生态环境保护主体责任。提高环境执法针对性、精准性，分析查找大气污染防治薄弱环节，在多领域开展多部门联合执法，组织开展扬尘污染、道路交通污染等专项执法行动。按照国家、省、市统一部署，做好亚运会、进博会等重大活动空气质量保障。（区生态环境分局、区经信局、区市场监管局、区住建局、区城管局、区公安分局按职责分工负责）