近日，区政府印发了《铜陵市义安区“十四五”数字义安建设规划》（以下简称《规划》）。现就有关内容解读如下：
    一、出台背景
    为做好我区“十四五”期间数字城市建设，推动城市数字化转型发展，贯彻落实《“数字江淮”建设总体规划（2020-2025年）》《安徽省人民政府关于印发安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）的通知》（皖政〔2020〕44号）、《关于印发义安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（义政〔2021〕46号）等相关文件精神，现结合我区的实际，特制定本《规划》。
    二、出台意义
    《规划》的出台为推动义安区数字城市建设明确了实施路径。全面推进“数字义安”建设，有助于提高数字政府服务效能、城市治理能力、公共服务水平、提升市民获得感和幸福感，助力打造长三角产业合作先行区、全省城乡融合示范区、铜陵东向发展门户区，为十四五期间全区经济行稳致远、社会安定和谐提供有力支撑。
    三、出台过程
    2021年7月，区数据资源管理局牵头组织编制了《规划》初稿。2021年9月中旬，下发征求了各部门、各乡镇、办事处、园区及社会公众的意见。2021年10月下旬，组织召开了由南京邮电大学、铜陵市经信局、铜陵市大数据中心、常熟市大数据局、枞阳县大数据中心相关专家参加的评审会，会上一致同意通过评审。2021年11月10日，区委常委、常务副区长陶芳主持召开重点部门、园区征求意见会，与会单位充分讨论了规划内容并提出了修改意见建议，认真研究并吸纳了反馈意见，拟定《规划》送审稿。2021年12月3日，区司法局出具了合法性审查意见。2022年2月18日，《规划》经区政府第2次常务会议研究通过。
    四、工作目标
    到2025年，“数字义安”建设成效显著。新型基础设施支撑体系趋于完善，数字政府高效协同，数字社会治理不断创新，数字社会服务体系全面建成，数字经济成为全区经济发展重要引擎，走出既具有典型示范意义、又具有义安区特色的数字城市建设发展道路，打造安徽省一流、长三角知名的数字城市示范区，将义安区建设成为“数字义安，江淮智城”。
五、主要内容
    “数字义安”建设总体框架思路可以概括为“136N”。“1”即瞄准“打造安徽省一流、长三角知名的数字城市示范区”这一建设目标。“3”即围绕打造数字政府、构建数字社会、发展数字经济三条主线。“6”即实施六项任务：搭建“数字底座”、建设“数字政务”、强化“数字治理”、做实“数字惠民”、壮大“数字经济”、加快“数字协同”。“N”即打造多个“数字义安”应用场景。
    “数字义安”建设主要包括如下六大重点任务：
    （一）筑基础，夯实新型基础设施，搭建“数字底座”。围绕建设高速泛在网络体系、探索建设物联综合感知体系、部署新型智能化计算设施，强化新型基础设施建设；围绕健全数据资源管理制度、加快数据资源采集汇聚、深化数据资源治理共享、推动数据资源开放增值，推进数据资源汇聚赋能；构建城市超脑义安平台，统一支撑城市管理、民生服务、宏观决策、社区治理等各领域智慧化迭代升级和智能化决策应用；筑牢网络安全防护体系，营造安全可控的网络环境。
    （二）重服务，提高办公办事效率，建设“数字政务”。围绕推广“全程网办”、持续推进“一次办好”、深化多终端政务服务协同办理，优化政务服务方式；建立健全大数据辅助决策机制，推动政府数据融合与跨部门业务协同，增强科学决策能力；围绕深化投资项目和工程建设项目审批制度改革、优化企业办事流程、推进智慧园区建设，创优“四最”营商环境。
    （三）保运行，促进部门协同联动，强化“数字治理”。坚持从群众需求和城市治理突出问题出发，围绕城市管理、应急管理、治安防控、市场监管、生态环保、交通运输等领域，以智能化为突破口，提升应急管理能力、深化治安防控体系、强化城市管理能力、加强精准监管能力、优化生态环境治理、布局智慧交通设施，用数据赋能治理现代化。
    （四）强民生，提升智慧场景体验，做实“数字惠民”。聚焦加快数字教育建设、提高数字医疗水平、推广智慧养老模式、创新数字社区建设、优化智慧人社服务、打造数字文旅品牌六大领域，统筹推进公共服务便捷化、精准化、普惠化。
    （五）促增长，推动区域产业发展，壮大“数字经济”。通过数字产业化培育新动能，利用产业数字化孕育新动力，以数据为关键要素，推动数字技术和新材料、装备制造、制造业、农业和服务业的深度融合，打造产业升级新引擎。
    （六）推融合，促进跨区创新合作，加快“数字协同”。统筹发展数字乡村与数字城市，加快形成数字城乡融合发展格局；积极探索跨区域联动，在产业发展、科技创新、公共服务等方面加强协作，推动要素资源更大范围配置，深度融入长三角一体化大循环。
    六、创新举措
    （一）坚持统筹规划，集约发展。加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化统筹布局，充分对接国家、省、市数字化重大战略规划部署，确保“数字义安”各项规划工作与上级目标方向一致。
    （二）坚持立足优势，特色发展。聚焦义安区发展特色和比较优势，推动互联网、大数据、人工智能与装备制造、电子信息、新材料、食品加工等特色优势产业融合发展。发挥义安区在旅游业领域的资源禀赋和优势，深化全域旅游建设，做强义安区文化旅游品牌影响力。立足乡镇产业基础与地域特色，加快特色化城镇建设，以产兴城，以城促产。
    （三）坚持政企协同，长效发展。发挥政府部门在规划引领、政策保障、标准规范、统筹协调方面的引导作用，不断完善政府引导、市场主导、社会参与的协同推进机制，集中发挥企业、社会的力量，打造多元主体共建、共治、共用的新格局。

（四）坚持夯实基础，安全可靠。坚持安全和发展并重，构建以信息安全管理政策法规、制度标准、技术指南为指导，以信息安全运行机制为保障，以信息安全技术、产品、系统、平台为支撑的信息安全保障体系。

七、保障措施及下一步工作

为确保《数字义安建设规划》顺利推进，保障措施如下：

（一）加强组织领导。依托“数字义安”领导小组，统筹推进“数字义安”建设，形成统一的工作体系、责任体系。

（二）强化项目支撑。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目，明确重大工程、重大项目、重大举措的实施要求。

（三）深化开放合作。支持和鼓励全区各部门、各类市场主体和科研机构加强与国内先进数字城市、优势院校、知名企业和智库机构等开展技术、资金、人才、产业等全方位的交流合作。

（四）重视人才引育。积极探索实行“项目＋人才”的招引模式，对顶尖人才引进“一事一议”，建立高素质人才引育机制。引导和鼓励企业、园区与高等院校、科研院所联合培养高层次人才和创新团队，加速培养创新型人才。

（五）加大资金保障。完善财政资金对“数字义安”建设的保障机制，统筹整合信息化、电子政务等财政资金，支持“数字义安”各领域重点工程建设。

（六）开展考核评估。按照“项目化、清单化”和“定人、定责、定目标、定时间、定任务、定标准”要求，明确“数字义安”推进计划、项目安排以及预期成效。建立“数字义安”建设工作考核评价体系，强化目标责任考核和动态跟踪督查。

（七）加强宣传引导。对全区各部门开展规划宣贯培训，确保规划内容、要求的准确理解和落实。广泛宣传数字义安建设新理念、新做法、新成效，加强舆论引导，不断提升数字城市的公众认知度和参与度。  

解读机关：义安区数据资源管理局

咨询科室： 义安区信息化管理服务中心政府网站管理股

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