问：请您介绍一下《通知》出台的背景和依据

　　陈志双局长：近年来，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，全力做好基础性、普惠性、兜底性民生建设，补齐民生短板，提升民生福祉，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于关于2022年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》（皖办发〔2022〕6号）和《中共铜陵市委办公室 铜陵市人民政府办公室关于认真实施2022年省级民生工程的通知》（铜办发〔2022〕9号）精神，区民生办通过征求各单位意见，将拟定方案报区司法局审查，并经义安区委办、区政府办审核通过，印发《关于2022年创新民生工程建设模式办好16项省级民生实事的通知》(义办发〔2022〕3号)，并就做好全年实施工作提出明确要求。

　　问：请您介绍一下《通知》的制定意义和总体考虑

　　陈志双局长：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕省委、省政府和市委、市政府关于民生工程工作相关决策部署。树立以人民为中心的发展思想，以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。切实保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感。

　　问：请您介绍下《通知》的研判和起草的过程

　　陈志双局长：为确保实施的民生工程项目充分体现民意，着力谋划好2022年民生工程项目，通过向人大代表、政协委员发放征求建议表、群众座谈会、基层调研、部门会商等形式广泛听取意见。通过安徽日报、省政府网站、民生专题网站等渠道公开征集意见，并积极研究吸纳。将中小学课后服务、老年助餐服务、老年人门诊就医便民服务、15分钟阅读圈建设、15分钟健身圈建设等关注度高、有形有感项目纳入备选。最终确定实施16项民生工程，今年我区继续实施省定民生工程项目。

　　问：请您介绍下《通知》的工作目标

　　陈志双局长：为贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做好基本民生保障工作，加强为民办实事，推动解决群众的烦心事、操心事和揪心事，不断实现人民对美好生活的向往。

　　问：请您介绍下《通知》的主要任务

　　陈志双局长：《通知》根据2022年省民生工程项目的变动及时作出相应调整，2022年新增5项，退出19项，调整实施1项，继续实施10项，共实施16项省级民生工程。

　　（一）新增5项民生工程

　　1. 中小学课后服务。2022年，全区36所应开展课后服务的义务教育学校〔按照教育部“双减”工作监测平台统计口径，不含寄宿制人数大于100人的寄宿制学校、村小学（教学点）、学生数小于100人的小规模学校〕100%提供课后服务，鼓励各地各校提供多样化课后服务，努力满足学生的不同需求。推动各地结合实际，综合考虑物价水平等各种因素，不断完善课后服务参与教师和校外相关人员补助办法，合理确定补助标准。

　　2. 老年助餐服务。积极开展农村老年人助餐服务试点，依托区域性农村特困供养机构改造提升，赋予助餐配餐功能，为区域内失能、独居、高龄、困难等老年人提供助餐服务。2022年，支持建成老年食堂1个，新增社区助餐点4个。

　　3. 老年人门诊就医便民服务。通过设立老年人快速预检通道、优化老年人就医服务流程、安排专人提供导医服务等，让老年人在门诊就医中享受方便快捷的服务。2022年，提供老年人门诊就医便民服务20人。

　　4. 15分钟阅读圈建设。为2022年，建设2个城市阅读空间，初步形成“15分钟阅读圈”，构建全民阅读服务体系。

　　5. 15分钟健身圈建设。2022年，统筹建设13个全民健身场地设施，形成全民健身设施网络，满足群众日益增长的健身需求。

　　（二）退出19项民生工程

　　家庭经济困难学生资助、义务教育经费保障机制、城乡居民基本养老保险、技能培训提升、文化惠民工程、农村电商提质增效、“安康码”应用、中小学及中职学校教师培训、出生缺陷防治、水生态环境补偿、党建引领乡村振兴工程、农村饮水工程维修养护、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村危房改造、美丽乡村建设、农作物秸秆产业化利用、小型病险水库除险加固、农田建设工程、城市社区卫生机构和村卫室标准化建设等项目转为部门日常工作。

　　（三）调整实施1项民生工程

　　1. 重特大疾病医疗保险和救助工程。将城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病保险、城乡医疗救助进行整合，同时将职工基本医疗保险纳入保险范围，即实施重特大疾病医疗保险和救助工程。内容包括：强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，基本医疗保险参保率达到95%，城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别稳定在70%、80%左右，大病保险合规费用报销比例不低于60%，稳定实现救助对象纳入基本医保应保尽保、应救尽救，实现区域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。

　　（四）继续实施10项民生工程

　　继续实施“四好农村路”建设、棚户区和老旧小区改造、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、养老服务和智慧养老、困难人员救助、困难职工帮扶、幼儿托育和学前教育促进、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查等10个项目。

　　问：请您介绍下《通知》的创新举措

　　陈志双局长：创新推进措施，积极发挥牵头抓总职责，完善民生工程横向、纵向协调推进机制，形成层层压实责任、级级落实任务的工作格局。

　　一是统筹线上线下管理服务。适应常态化防疫要求，进一步创新民生工程建设模式，不等不靠、加快节奏，统筹线上线下资源，灵活采取线上服务、在线调度等方式，做好上下工作衔接，切实加快实施进度。

　　二是坚持绩效导向提升效果。围绕群众需求，促进多元发展，调动社区参与，采取多种形式增加有效供给，开展学前教育促进、困难残疾人康复项目等绩效评价，推动评价结果与政策完善、预算安排挂钩，推进民生工程提质增效。

　　三是加大监督力度合力推进。结合省政协“一改两为”专题民主监督行动，开展民生工程视察监督活动，要适时邀请人大代表、政协委员开展意见征求、座谈交流和评价评议等工作，全方位全过程参与监督，合力推进民生工程实施。

　　问：请您介绍下《通知》的保障措施及下一步工作打算

　　陈志双局长：2022年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程承上启下的重要一年，各级各部门要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”目标，全力做好基础性、普惠性、兜底性民生建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　（一）压实工作职责。各级各部门要将民生实事放在突出位置，各司其职、各负其责。区财政局要积极发挥牵头抓总职责，各项目区直主管单位履行主体职责，乡镇人民政府履行落地项目推进职责，对照目标任务，聚焦养老、就业、托育、教育、社会保障等领域，抓重点、补短板，优服务、改作风，真正把民生实事办到群众心坎上。

　　（二）强化过程管控。要精准推进实施，补助类项目要强化审批和公示等薄弱环节，优化申报流程，规范资金管理，确保各项补助按时足额发放;保险类项目要强化简便交费和基金安全等薄弱环节，加强政策宣传，采取便利措施，方便群众参保缴费和待遇享受;工程类项目在规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面要精准过程管控等，确保各项任务圆满完成。

　　（三）加强资金保障。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，坚持尽力而为、量力而行，严格控制和压减一般性支出，重点保障改善民生领域的投入，切实兜牢“三保”底线，确保民生工程资金足额安排到位，不留缺口，充分发挥好财政资金精准补短板和民生兜底的作用。

　　（四）严格绩效考评。实施过程中要加强绩效评估和跟踪问效。全面开展民生实施项目绩效评估评价，积极构建起事前绩效评估、事中绩效管控、事后绩效评价的绩效管理体系。深入开展人大政协视察、特邀监督、审计监督等多层次督查监督活动，进一步完善民生工程月度考评和年度考核工作，不断提升民生实事工作绩效。

　　（五）抓好综合管养。相关部门完善建后管养机制，积极探索创新民生项目一体化管养工作，鼓励统筹资源、整合资金开展综合管养，将市政管护资源、力量和方式向农村延伸，善于用市场逻辑引导社会力量参与项目运营管护，确保项目管好用好、确保建成项目发挥长久效益。

　　（六）注重宣传引导。创新民生工程宣传方式，发挥传统媒体和新媒体作用，用群众通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式，着力宣传民生工程政策措施，加强社情民意调查，主动倾听民意、集中民智，回应群众关切，确保有形、有感、有效，广泛争取理解和支持，努力提升群众知晓率和满意度。

　　解读负责人：区财政局党组书记、局长陈志双

　　咨询科室：区民生办

　　联系方式：0562-8814522