4月22日，中共铜陵市义安区委办公室 铜陵市义安区政府办公室出台了《关于2022年创新民生工程建设模式办好16项省级民生实事的通知》（义办发〔2022〕3号）（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：

一、《通知》出台的背景和依据

近年来，全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，全力做好基础性、普惠性、兜底性民生建设，补齐民生短板，提升民生福祉，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于关于2022年创新民生工程建设模式办好20项民生实事的通知》（皖办发〔2022〕6号）和《中共铜陵市委办公室 铜陵市人民政府办公室关于认真实施2022年省级民生工程的通知》（铜办发〔2022〕9号）精神，区民生办通过征求各单位意见，将拟定方案报区司法局审查，并经义安区委办、区政府办审核通过，印发《关于2022年创新民生工程建设模式办好16项省级民生实事的通知》(义办发〔2022〕3号)，并就做好全年实施工作提出明确要求。

二、制定意义和总体考虑

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，围绕省委、省政府和市委、市政府关于民生工程工作相关决策部署。树立以人民为中心的发展思想，以重点民生工程实施为抓手，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。切实保障和改善民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感。

三、研判和起草的过程

为确保实施的民生工程项目充分体现民意，着力谋划好2022年民生工程项目，通过向人大代表、政协委员发放征求建议表、群众座谈会、基层调研、部门会商等形式广泛听取意见。通过安徽日报、省政府网站、民生专题网站等渠道公开征集意见，并积极研究吸纳。将中小学课后服务、老年助餐服务、老年人门诊就医便民服务、15分钟阅读圈建设、15分钟健身圈建设等关注度高、有形有感项目纳入备选。最终确定实施16项民生工程，今年我区继续实施省定民生工程项目。

四、工作目标

为贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，做好基本民生保障工作，加强为民办实事，推动解决群众的烦心事、操心事和揪心事，不断实现人民对美好生活的向往。

五、主要任务

《通知》根据2022年省民生工程项目的变动及时作出相应调整，2022年新增5项（ 中小学课后服务、老年助餐服务、老年人门诊就医便民服务、15分钟阅读圈建设、15分钟健身圈建设），退出19项（家庭经济困难学生资助、义务教育经费保障机制、城乡居民基本养老保险、技能培训提升、文化惠民工程、农村电商提质增效、“安康码”应用、中小学及中职学校教师培训、出生缺陷防治、水生态环境补偿、党建引领乡村振兴工程、农村饮水工程维修养护、农村厕所改造及粪污资源化利用、农村危房改造、美丽乡村建设、农作物秸秆产业化利用、小型病险水库除险加固、农田建设工程、城市社区卫生机构和村卫室标准化建设等项目转为部门日常工作），调整实施1项（重特大疾病医疗保险和救助工程），继续实施10项（“四好农村路”建设、棚户区和老旧小区改造、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、养老服务和智慧养老、困难人员救助、困难职工帮扶、幼儿托育和学前教育促进、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查），共实施16项省级民生工程。

六、创新举措

创新推进措施，积极发挥牵头抓总职责，完善民生工程横向、纵向协调推进机制，形成层层压实责任、级级落实任务的工作格局。

一是统筹线上线下管理服务。适应常态化防疫要求，进一步创新民生工程建设模式，不等不靠、加快节奏，统筹线上线下资源，灵活采取线上服务、在线调度等方式，做好上下工作衔接，切实加快实施进度。

二是坚持绩效导向提升效果。围绕群众需求，促进多元发展，调动社区参与，采取多种形式增加有效供给，开展学前教育促进、困难残疾人康复项目等绩效评价，推动评价结果与政策完善、预算安排挂钩，推进民生工程提质增效。

三是加大监督力度合力推进。结合省政协“一改两为”专题民主监督行动，开展民生工程视察监督活动，要适时邀请人大代表、政协委员开展意见征求、座谈交流和评价评议等工作，全方位全过程参与监督，合力推进民生工程实施。

七、保障措施及下一步工作打算

一是强化责任落实机制。对照民生实事目标任务，进一步强化措施，细化方案，落实责任，一级抓一级、层层抓落实。将民生实事项目审批纳入区政府项目审批提速范畴。进一步完善政府目标考核内容，继续将民生工作纳入区政府目标管理责任制考核体系。

二是加大督查调度力度。加大对民生实事项目实施进度督查检查力度，加快项目实施的推进和调度力度，及时发现、研究和解决问题。

三是健全资金保障机制。优先安排和重点保障民生实事资金，确保区本级配套资金落实到位。厉行节约、科学管理，加快资金支出进度，加强对民生工程资金使用的监管。

四是完善建后管养机制。进一步明确项目所在地镇政府、主管单位的管养主体责任，按照“谁受益、谁负担”的原则，做到三个到位，即“人员到位、经费到位、制度到位”，分类建立建后管养机制。

五是加强政策宣传营造良好氛围。进一步加大宣传力度，创新宣传方式，引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施，营造良好的社会氛围，进一步提高群众知晓率和满意度，使民生实事家喻户晓、深入人心。

解读机关：义安区财政局

咨询科室：区民生办

联系方式：0562-8814522