政 府 工 作 报 告

——2026年1月22日在区第十八届人民代表大会第七次会议上

 区人民政府区长  汪志祥

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2025年及“十四五”时期工作回顾

刚刚过去的2025年，是完成“十四五”规划的收官之年，是义安“撤县设区”十周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，克难奋进、锐意进取，经济发展稳中向好，社会大局和谐稳定。预计，全年地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长4%；完成全社会固定资产投资85.1亿元；实现外贸进出口总额1.29亿美元；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长5.6%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%；节能减排完成年度控制目标。一年来，主要做了以下工作：

（一）产业升级步履铿锵，发展质效稳步攀升

工业经济韧劲十足。深入实施工业企业梯次培育计划，净增规上工业企业21家，规上工业总产值达365亿元。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，新增战新企业7家，富乐德科技跻身国家级专精特新“小巨人”企业，9家企业入选省级专精特新中小企业培育名单、总数达50家，中车长江获评省制造业单项冠军培育企业。实施技改项目36个，新增省先进级智能工厂3家、绿色工厂1家，蝉联省制造业“亩均效益领跑者”。成功入列“安徽黄金吨金县”。

第三产业动能充沛。成立区服务业发展促进中心，高位推动、精准施策，新增规上限上服务业企业12家，服务业增加值增长7.2%、增速全市第一。积极落实“以旧换新”政策，开展促消费活动40余场，带动消费8500万元。成功举办“欢欢喜喜过大年”“铜陵青铜文化节”“凤丹文化旅游月”等活动，永泉小镇入选中国第七届旅游服务优秀案例，“江南铜谷”入选第一批省级“乡村旅游集聚区”。规范民宿行业健康发展，成立民宿行业协会，竹海人家获评“皖美”金牌民宿。犁桥水镇、永泉小镇营收分别突破1亿元、2亿元大关，全区接待游客700万人次，旅游收入52亿元，均创历史新高。

现代农业成果丰硕。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，建设高标准农田1万亩，稳定粮食种植面积26.3万亩、总产量2.04亿斤。二轮土地延包试点基本完成。新增规上农产品加工企业3家，完成农业总产值29.4亿元、增长5%。天门镇农业产业强镇顺利通过国家评审，全市首个。拓展“土特产”品牌矩阵，新增“皖美农品”企业、产品品牌6个，新认证绿色食品9个。铜陵白姜种植系统获联合国正式授牌，白姜种质资源保护与繁育实验室投入试运行，张林渔业获评全国首批现代农业科技试验示范基地。圆满承办中国农民丰收节安徽主场活动，省委、省政府主要领导亲临，规格空前、影响广泛。

（二）项目攻坚加速突破，发展动能不断积聚

招商引资向新向优。优化金属新材料等5条产业链，建立“投资服务中心+基金公司+商业银行”协同推进机制，创新实施项目积分制量化评价，选派多名优秀年轻干部深耕长三角、大湾区等经济活跃区域，成功签约鑫典金铜基散热器等亿元以上项目94个、总投资超200亿元，其中10亿元以上项目5个。新签约项目开工率达74.5%，杨铜电气等70个项目实现当年签约当年开工。新开工项目纳统率达77.6%，数字化时尚科技产业园等59个项目实现当年开工当年纳统。

项目建设走深走实。深化“重大项目提升年”活动，用足用好“周六项目日”“项目管家”等推进机制，有效打通项目建设堵点。国能二期、新桥矿深部开采等重大项目顺利启动，富笛邦汽车零部件、协诚港口二期等80个亿元以上项目开工建设，宁松核电专用设备、博芯微半导体等60个亿元以上项目竣工投产，新开工、竣工项目完成率均超120%。34个省开工动员项目全部开工，项目总数及开工、纳统项目个数均居全市首位。省重点项目开工率达100%，开工数、开工率全市领先。

谋划争取见行见效。围绕中央预算内投资、新型政策性金融工具等重点支持领域，精准谋划储备项目，动态储备项目115个，总投资253.6亿元。争取到位上级转移支付资金18.3亿元、增长11.5%，成功发行政府债券资金6.5亿元、增长106.4%，争取“两重”“两新”超长期特别国债等资金5亿元、增长44%。成功申报全国“五好两宜”和美乡村试点试验项目，争取中央补助资金2亿元，全省唯一。财政基层保障成效显著，获省促进高质量发展激励资金1亿元。

（三）改革创新纵深推进，发展活力充分释放

营商环境提质增效。深入开展“亲清有约、‘铜’心助企”活动，省为企服务平台累计收办各类涉企问题291件，办结率100%。大力推动“高效办成一件事”，“税社医”联办窗口做法入选省政务服务效能提升典型案例。精准落实惠企政策，推行“免申即享”“直达快享”，全年兑现涉企扶持政策资金6.2亿元。强化金融服务实体经济能力，发放新型“政银担”担保贷款6.3亿元、“税融通”贷款5.5亿元，助企纾困融资6800万元。强化土地要素保障，征收土地1005亩、房屋10万平方米，批准建设用地1148亩，出让土地718亩，整治闲置土地1137亩。

创新创业积势聚能。深化与江南大学、合肥工业大学等重点院校合作，达成产学研合作项目16项。科幂仪器徐清团队成功入选省高层次科技团队项目立项名单，全市唯一。强化科技创新赋能产业发展，研究与试验发展经费投入6.6亿元、增长21%，泰成实业等4家企业成功申报省级企业研发中心。新增授权发明专利86件，每万人发明专利拥有量达28.1件。新登记注册市场主体2866户，其中新登记企业1289户、增长1.5%。全省最大再融资项目花落富乐德科技，合计交易规模达73.3亿元。

园区国企支撑有力。义安经济开发区核心区“四上”企业经营收入达230亿元，新引进制造业项目49个，去化工业厂房18.5万平方米，整治低效工业用地657亩，连续两年获评全市开发区高质量发展综合考评第一等次。国家农业科技园区路网升级、水环境治理等基础设施配套工程稳步推进，高效盘活流转土地1500余亩，新落户产业类项目16个，总产值突破40亿元大关、增长13.6%。耀安集团聚焦资源利用、生态农业、文化旅游等板块全面发力，实现营收18亿元。金桥投资集团完成基金投资1.3亿元，实现营收2.5亿元。

（四）城乡面貌显著改善，发展布局更趋协调

城市功能日臻完善。东部新城门户标识更加鲜明，金瑞达酒店、安工学院东部新城校区开工建设，东正大道中段全线贯通，东正大道至翠湖二路连接线、南海路连接线进入扫尾阶段，东部城区生活污水主管网改造、东盛大道整治提升等一批群众关切的重大项目全面启动。五松城区宜居品质不断提升，北湖公园整治全面完工，五松城区及玉带河流域等生活污水主管网改造工程全面实施，与市文投集团共同打造文汇水岸酒店。城市管理体制持续优化，五松镇全域与顺安镇东部新城管理职能顺利移交。开展物业服务领域专项整治，小区物业管理水平有效提升。

乡村振兴全面推进。宜居宜业和美乡村加速建设，全面完成1200户农村厕所改造、1386亩当家塘清淤、55个美丽宜居自然村庄整治，建成省级中心村7个，犁桥、金塔、凤凰山3个首批精品示范村以“优秀”等次通过省级认定，成功入列全省和美乡村建设示范县创建名单。钟仓二站改扩建、长江铜陵河段治理等水利项目稳步实施，顺安河国家级幸福河湖顺利通过省级验收。建成“四好农村路”70公里，养护公路1094公里。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，获评全省乡村振兴先进县。东联镇、顺安镇、五松镇、钟鸣镇跻身安徽乡镇综合竞争力百强。

生态环境巩固向好。总体完成“1+1+N”突出生态环境问题年度整改任务，扎实做好第三轮中央环保督察和省环保督察交办问题整改。坚决扛牢长江大保护政治责任，严格落实长江“十年禁渔”，国控顺安河入江口断面水质优于考核标准，市第五水厂、农村集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。空气环境质量约束性指标全面达标，二氧化硫、氮氧化物以及单位GDP二氧化碳排放量持续减少。有序推进“无废城市”建设，土壤环境风险管控能力逐步提升。

（五）民生保障厚实温暖，发展成果普惠共享

社会保障更显暖心。高效实施30项民生实事和8项人大代表票决制民生实事项目，群众幸福可感可及。改造城市危旧房712户、农村危房47户。新增城镇就业实名制2408人，发放创业贷款及各类补贴超5000万元。做好城乡低保、特困人员兜底保障，累计发放低保资金6170万元、特困人员救助供养资金1628万元。百岁老人高龄津贴标准由月人均300元提升至600元，城乡居民基本养老待遇保持全省前列。城乡居民医保参保率达97%，发放救助金2819万元。全面落实生育支持政策，发放育儿补贴1500万元。残疾人“两项补贴”稳步提升。健康巡诊实现行政村全覆盖，“行走式医院”让群众更有“医”靠。

社会事业更为贴心。优化调整教育布局，公办园在园幼儿占比达51.5%。大力倡导健康生活方式，举办和美乡村健康跑、“村BA”等各类赛事活动176场，参加人数1.6万人次。基层供销社改制全面完成。区疾控中心获评全国卫生健康系统先进集体。市第五人民医院正式纳入红十字会冠名医疗机构体系。五松镇、东联镇荣膺第七届全国文明村镇，区税务局获评全国文明单位。老洲乡光辉村、成德村分别入选全国“敬老文明号”、全国示范性老年友好型社区。工会、共青团、妇联、科协、工商联、关心下一代工作有力推进，文化、国防动员、兵员征集、退役军人、新闻出版、文学艺术、物价、地震、档案、融媒体、地方志、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务等工作均取得新进展。

社会治理更加安心。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和重点行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳。严守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”。办结12345市民热线、领导信箱等1.9万件，办理质效全市领先。推进信访工作法治化，综治中心“一站式”接待受理、“一揽子”调处化解、“全链条”跟踪服务功能充分发挥。金融风险防范有力，债务风险稳定可控。常态化开展扫黑除恶斗争，电诈案件下降16.8%。五松镇获评全省基层治理先进集体，东联镇“跑办代访”服务到家入选省基层治理典型案例。

与此同时，我们始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市和区委决策部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，压紧压实意识形态工作责任制，动真碰硬做好省委巡视反馈问题整改工作。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理议案建议82件、提案119件。全面推进政务公开，区政府门户网站连续五年跻身全国政府网站绩效评估前二十五强。持续深化“府院联动”“府检联动”机制。强化审计监督，工程建设招投标专项审计项目获省厅表彰肯定。强化统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。深化零基预算改革，全面落实过“紧日子”要求。严格落实中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，扎实开展“改进作风、访企入村”专题行动，驰而不息纠治“四风”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。

各位代表！过去一年的发展，为“十四五”画上了圆满句号。回望这五年，征途充满挑战，但我们始终信念如磐、向阳而行，成功抵御世纪疫情冲击，顺利打赢防汛守卫战，有效化解系列风险挑战，办成了一批大事要事，攻克了一批难事急事，“十四五”规划主要目标基本完成，取得了令人鼓舞的重大成就。

这五年，是综合实力跨越提升、发展能级显著跃升的五年。地区生产总值接连突破200亿、250亿大关，年均增长6.7%，人均GDP迈过十万元台阶。规上工业增加值年均增长8.9%，稳居全市前列。服务业增加值突破百亿元，对经济增长贡献率超60%。实施重大项目345个，累计完成投资512亿元。一般公共预算收入年均增长12.5%，增幅和税比均居全省县区前列。荣登中部地区综合竞争力百强区榜单，三度入围省制造业发展增速十快区，市对区综合考核实现“九连冠”。义安经开区跻身省开发区前30强，获评国家级绿色工业园区。富乐德科技敲钟上市，实现上市企业零突破。

这五年，是产业结构持续优化、集群优势逐步积累的五年。主导产业产值占规上工业产值比重达70%，新型金属功能材料及其制品产业入列省级中小企业特色集群。规上工业企业实现“十四五”倍增目标，全市唯一。战略性新兴产业产值较“十三五”末增长230%。中车长江入选国家级绿色工厂名单，上峰水泥、旋力特钢入列省民企百强榜单。永泉、犁桥等景区高频亮相央媒，获评省全域旅游示范区、全国县域商业“领跑县”。富乐德长江半导体获批开展海关特殊监管区域外全球保税维修业务，全省唯一。铜陵白姜种植系统、义安凤丹栽培系统分别入列全球、中国重要农业文化遗产，国家农业科技园区入选全国农村产业融合发展示范园。

这五年，是改革创新活力迸发、开放格局全面拓展的五年。土地、农业农村等领域改革纵深推进，二轮延包试点经验做法获农业农村部肯定并在全国推广。持续擦亮“义心益企”特色矩阵品牌，获评全省优化营商环境工作优秀单位。研究与试验发展投入强度、万人发明专利拥有量分别较“十三五”末提升2个百分点、增加7.3件。高新技术企业从53家增至143家，新增省级企业技术中心9家。引进7个高层次科技人才团队、9名正高级教授专家。深度融入长三角产业协同，418个招引项目中沪苏浙项目占比超四成，嘉铜产业园获评首批长三角省际产业合作园区，科创产业园入围全省扎实推进长三角一体化发展实践创新案例。

这五年，是城市乡村有机共生、宜居品质愈发鲜明的五年。实施东部新城品质提升项目84个，常住人口城镇化率达52%，三次蝉联省级文明城区。获评全国村庄清洁行动先进县、全省“千村引领、万村升级”工程重点县，实现全省美丽乡村建设先进县“七连冠”。“三大革命”“三大行动”全域推进，打造7个省级精品示范村，建成33个省级中心村、220个美丽宜居自然村庄。G236黄浒河特大桥及连接线等重大交通项目开工建设，成功创建“四好农村路”全国示范县，城乡公交一体化实现“全覆盖”。累计投入19亿元实施水利项目34个，全力守护江河安澜。生态环境持续改善，淡水豚保护区警示片问题整改成效入选国家正面典型案例。

这五年，是民生福祉殷实厚重、幸福质感日益彰显的五年。滚动实施民生工程180项，财政民生支出占公共财政预算支出近九成。累计新增城镇就业2.13万人，入列全省“三公里”就业圈、充分就业社区工作先进地区。常住居民人均可支配收入年均增速超省均，城乡居民收入比缩小至1.35。铜陵中学整体搬迁，安工学院落户义安，顺利通过国家学前教育普及普惠示范区评估，获评全国群众体育先进单位。完成紧密型区域医共体建设，成功创建国家慢性病综合防控示范区、国家健康促进示范区、省优质医养结合示范区。聚焦“一老一小一残”，持续提升社区居家养老、农村敬老院服务能力，提高孤儿、“两残”保障标准。

这五年，是治理能力系统增强、发展根基更加稳固的五年。法治政府建设卓有成效，累计办理人大议案建议390件、政协提案521件，获评省第二批法治政府建设示范区。深化平安义安建设，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。安全生产形势、食品药品安全态势总体稳定。积极妥善化解信访事项和矛盾纠纷，获评全国信访工作示范区。高质量完成第五次全国经济普查，推进第三次全国土壤普查成果形成。质量强省、河（湖）长制、“亩均论英雄”改革等12项工作获得真抓实干激励政策省级表彰。区司法局荣获全国司法行政系统、全国公共法律服务先进集体称号。东联镇被授予全国人民满意的公务员集体荣誉。

各位代表！五年风雨兼程，挑战前所未有，成绩来之不易。我们深深感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全体义安人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向全区工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻区解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向所有关心、支持义安改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾过去，才能更好地思考未来。当前，我区经济社会发展中还存在一些困难和问题：发展不足、体量不大仍是最大的区情和实际，链主式企业、牵动型项目相对匮乏；基础设施、民生保障等领域还有短板；安全生产、生态文明基础不够稳固；少数党员干部干事创业的本领和担当精神有待增强，个别领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们将正视不足、直面挑战，解决问题、干成事情，不负重托、不辱使命！

二、“十五五”时期经济社会发展的主要定位和目标

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，更是义安实现跨越提升的关键时期。依据国家、省、市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总体要求，根据《中共铜陵市义安区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《铜陵市义安区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

《纲要（草案）》全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦现代化美好义安建设，锚定“高质量发展、高品质生活、高效能治理”三大战略任务，紧扣“科创兴业、智造强区、文旅富民”三大战略方向，明确今后五年经济社会发展的主要目标，提出一系列支撑发展的重大举措，确保到2030年，与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。主要体现在打造“三区”发展定位方面：

一是铜陵东向发展门户区。以东部新城建设为核心载体，着力提升义安经开区、国家农业科技园区能级规模，全面提升区域承载力和吸引力，建成对接长三角的现代化东向门户，成为铜陵城市功能拓展的核心片区和东向发展的前沿阵地。

二是全省城乡融合发展样板区。强化东部新城、五松城区“双引擎”驱动，片区化推进宜居宜业和美乡村建设，促进资源要素城乡双向流动，推动基础设施一体化、公共服务均等化，探索工农互促、城乡互补融合发展路径，成为全省城乡融合的标杆区域。

三是长三角产业协同创新集聚区。立足产业基础，深度融入长三角先进制造创新链和价值链分工，打造长三角绿色农产品供应基地，承接文旅等消费外溢，形成“工业强基、农业接圈、服务赋能”的产业协同创新格局，成为长三角产业协同的重要地区。

以期“十五五”实现以下目标：

一是高质量发展能级稳步跃升。到2030年，地区生产总值年均增长6%、总量突破360亿元，全区人均地区生产总值迈上新台阶。现代产业体系更趋完善，园区承载能力与产业能级同步提升。开放型经济水平持续提高，经济质效实现全方位进阶。

二是科技创新动能持续增强。高能级科创平台加速布局，科技型企业集群不断壮大，制造业智能化转型人才、文旅创新人才等集聚效应凸显。到2030年，研究与试验发展经费支出占比3%，每万人高价值发明专利拥有量突破12件。

三是城乡融合发展步伐加快。东部新城功能品质持续提升，城乡基础设施与公共服务一体化水平稳步提高，和美乡村建设迭代升级，文化旅游业逐步成为支柱产业，工农互促、城乡互补的融合格局更趋成熟。

四是生态环境品质持续向好。刚性落实单位GDP二氧化碳排放、非化石能源占比、PM_2.5浓度等目标，巩固拓展污染防治成效，加快形成绿色低碳生产生活方式，人与自然和谐共生局面持续稳固，生态底色更加鲜明。

五是民生保障水平稳步提质。居民收入增长与经济发展基本同步，到2030年，城乡居民收入比收窄至1.2，五年新增就业超1万人。教育、医疗、养老等公共服务供给更加适配城乡需求，社会保障体系更趋健全，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

六是社会治理效能全面升级。优化“网格+网络”事项闭环处置，基层治理体系日益完善。安全发展底线牢牢守住，重点领域风险防控精准有效，平安义安、法治义安建设持续深化，社会大局和谐稳定。

三、2026年主要工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是本届政府收官之年。做好今年各项工作意义重大、影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，加快建设现代化美好义安。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增速高于全市水平，社会消费品零售总额增长6.5%左右，外贸进出口总额增长5%左右，一般公共预算收入与经济增长同步，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%，完成市政府下达的碳排放年度目标任务。

为实现上述目标，我们将深入开展十项重大行动，重点做好以下五个方面工作：

（一）提速攻坚，在扩大项目有效投资上奋楫争先

聚焦招商引资。坚持招商引资首位工程不动摇，做强金属功能材料及其制品首位产业，做大新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业，培育服务型制造、绿色食品和生命健康两大特色产业，谋划布局前沿材料未来产业，深化以商招商、“园中园”招商、资本招商等多元模式，力促新签约40万吨新能源高端装备用特种铸锻件、江锐二期智能搬运设备等亿元以上项目超100个，实现新签约项目开工率、新开工项目纳统率均达70%以上。

紧盯项目建设。深入开展重大项目全生命周期攻坚行动，坚持和完善区领导包保联系、分级分层调度、节点亮灯督办等工作机制，认真谋划G50扩容改造、通用机场等重点项目前期工作，加快推进国能二期、安工学院等重大项目建设，力争开工新桥矿深部开采、G330二期等项目80个以上，竣工景昌高品质能源用钢基地、峰值科技等项目60个以上。紧盯上级政策导向和投资方向，把握国家适度增加中央预算内投资规模、优化实施“两新”政策和“两重”项目等多重利好，谋划项目200个以上，对上争取资金实现稳步增长。

提升承载能力。大力实施园区能级提升和改革发展行动，推动义安经开区、国家农业科技园区主要经济指标增速明显高于全区平均水平，进一步彰显全区经济发展“主阵地”“增长极”作用。义安经开区要对标国家级经开区，提高项目承接服务能力，加快产业集群化、高端化发展，确保规上工业产值增长20%以上，在全省开发区综合考核中争先进位。国家农业科技园区要积极争创国家农高区，突出产业特色化、融合化发展，确保总产值突破45亿元。强化土地要素保障，完成土地征收1000亩、房屋征收5万平方米。深化“互联网+政务服务”，拓展“高效办成一件事”覆盖范围，优化政银企对接机制，支持中小企业和个体工商户健康发展。

激发国企活力。持续深化国企改革，保持“有所为、有所不为”的战略定力，进一步加快市场化转型，增强核心功能，提升核心竞争力。耀安集团要立足五大业务板块，用好用活各类资产资源，在推进区域经济发展、优化产业结构、提升城市建设运营水平等方面发挥更大作用，实现营收超20亿元、经营性利润超2.5亿元。金桥投资集团要紧盯产投定位，主动布局科创和战新领域，支持科技成果转化和“金娃娃”项目引育，参与基金投资1亿元以上。

（二）创新驱动，在构建现代产业体系上聚力突破

发动科技驱动引擎。实施科技创新赋能智造升级行动，新认定高新技术企业15家以上。发挥企业创新主体作用，新增省级以上研发平台5家，实现规模以上工业企业研发投入强度达2.8%，每万人发明专利拥有量达29.5件。举办全区首届高层次人才创新创业大赛，深化与江南大学等高校院所开展产学研合作，引育高层次人才团队2个以上。

夯实工业主导地位。加快构建“1221”现代智造产业体系，全力创建国家级金属材料及制品特色产业集群，力争工业总产值增长8%以上。精准培育优质企业，新增规模以上工业企业20家以上，实现规模以上工业增加值增长7%以上。优化提升传统产业，支持旋力特钢、上峰水泥等重点企业增资扩产提能，实施技改项目50个以上，实现技改投资增长12%以上。培育壮大新兴产业，积极打造一批细分领域“隐形冠军”“单打冠军”，新增省级以上专精特新企业6家以上，战新企业总产值增长10%以上。

促进服务业融合发展。强化本土服务业企业梯度培育与优质项目招引，新增入规入限服务业企业10户以上。大力发展现代物流、科技金融等生产性服务业，高标准打造数字经济产业园并投入运营。围绕文化休闲、电商零售、餐饮住宿等业态培育，因地制宜打造天井湖精品街区、顺安镇老街特色街区，推动生活性服务业集聚发展，实现服务业增加值增长7%以上。开展加快推进全域旅游融合发展行动，支持环永泉片区、犁桥水镇分别争创国家级、省级旅游度假区，实现全区年接待游客800万人次以上。

打造农业特色亮点。扛稳粮食安全重任，建设高标准农田1.3万亩，稳定粮食播种面积26.5万亩、产量2.05亿斤。加快“一片姜”“一朵花”“一条鱼”产业全链升级和品牌发展，凤丹、铜陵白姜规模化种植面积分别扩至8000亩、6000亩，启动中国南方牡丹种质资源库申报，推动铜陵白姜种质资源保护与繁育实验室积极申报省级实验室，争取“皖鲈”通过国定新品种审定。大力培育新型农业经营主体，力争新入规农产品加工企业5家，实现农业总产值增长5%以上。全力支持西联镇争创国家级农业产业强镇。

（三）统筹并进，在促进城乡协调发展上精耕细作

锻造魅力城市品质。大力实施城市功能品质活力提升行动，推进东部新城、五松城区协同发展。加速东部新城功能完善，完成东盛大道整治提升工程，优化过境货车绕行方案，实现东正大道全线贯通，畅通“城区—园区—站区”主动脉。新建4处口袋公园及临津桥廊道，实施铜陵东高速口、五岔路口及国华水泥厂等区域环境综合整治，扮靓城市颜值。加速金瑞达酒店、工业邻里中心建设进度，加快补齐商业综合体功能服务配套。提升五松城区宜居品质，加快山城大道中段建设，做好闲置楼宇盘活、零星地块集约化利用、闲置土地环境综合整治。推动垃圾分类工作提质增效，深化城市管理进小区试点，攻坚提升物业管理服务质量。

加快乡村振兴步伐。高质量开展和美共富乡村振兴行动，推进宜居宜业和美乡村建设，新建省级精品示范村4个左右、省级中心村5个左右，整治美丽宜居自然村庄50个，实施农村当家塘清淤1000亩，全面完成“五好两宜”试点试验项目建设。推进建制村通双车道，打造“四好农村路”升级版。加速钟仓二站改扩建、西江站、文沙站等重点水利项目建设。稳妥完成二轮土地延包试点扫尾，规范土地经营权流转。有序推进西联镇全域土地综合整治工作。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。全力争创全国乡村振兴示范县。

筑牢生态安全屏障。实施蓝天碧水净土守护行动，扎实推进重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染专项治理，强化VOC_S管控，完成空气质量优良率、PM_2.5平均浓度、重度污染天数等约束性指标任务。巩固提升长江干支流排污口整治成效，严厉打击非法采砂，坚定推进长江“十年禁渔”，积极创建顺安河、黄浒河美丽河湖。严格耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止“非粮化”，牢牢守住耕地红线。深入推进“无废城市”建设，打击固废危废违法处置行为。抓好突出生态环境问题整改，深化群众“家门口”环境问题治理，推动生态环境质量持续提升。

（四）以民为本，在解决群众急难愁盼上用心用情

谋深民生福祉。大力开展解忧帮困暖民心行动，高质量实施民生实事工程，稳步推进人大代表票决制10项暖民心实事项目。统筹抓好高校毕业生、失业人员、农民工等重点群体就业，确保新增城镇就业2100人以上。强化住房保障供给，回迁安置300户，改造37户农村危房、954套城市危旧房，积极推动既有多层住宅加装电梯。扎实推进区域城乡供水能力、沿江厂网河湖一体化等重点项目建设。健全养老服务体系，加大对低保对象、特困人员、孤儿等困难群体帮扶力度，支持福利慈善事业发展。

做实社会事业。持续优化调整教育布局，加快全国义务教育优质均衡区建设。逐步推行免费学前教育，实现公办园在园幼儿占比提升至65%以上。实施医疗强基工程，推行医防融合，擦亮“行走式医院”服务品牌。深化医保支付方式改革，维护医保基金安全。大力发展群众体育，加强全民健身设施建设，办好区第十四届运动会。成立供销农产品联盟，实现村级供销社全覆盖。高质量完成第四次全国农业普查。扎实做好国防动员、兵员征集工作，提升退役军人服务保障水平。持续强化老龄、关心下一代、红十字工作，积极支持工会、共青团、妇联、残联、工商联、科协工作，继续加强新闻出版、文学艺术、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务、融媒体、地方志、地震、物价、人防、档案等工作。

落细社会治理。扎实开展治本除患保安全行动，深化重点领域专项整治，推进基层应急管理体系和能力建设，提升本质安全水平。严守食品、药品、特种设备、产品质量安全底线。稳妥化解房地产领域历史遗留问题。加强金融风险监测预警，坚决守住不发生系统性金融风险底线。深化平安义安建设，开展信访积案化解攻坚，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。

（五）躬身力行，在加强政府自身建设上笃行不怠

铸牢忠诚履职之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实“第一议题”制度，压实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度。坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，确保上级决策部署高效落实。

夯实法治建设之基。深入践行习近平法治思想，规范重大行政决策程序，完善合法性审查机制，不断提升依法行政水平。主动接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，持续推进政务公开，加大决策和执行公开力度。持续深化府院、府检联动，强化审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

弘扬实干担当之风。将务实高效作为政府工作的鲜明底色，保持真抓实干的工作状态，全力推动重点任务攻坚突破，确保定一件、干一件、成一件。主动学习借鉴先进地区成功经验，在转化运用中提升实战能力。牢固树立和践行正确政绩观，扎实开展访企入村到现场行动，大力推行“一线工作法”，严格落实企业、群众诉求闭环管理机制，努力把好事办实、把实事办好，做到为人民出政绩、以实干出政绩。

严守清正廉洁之戒。扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，深入推进突出问题项目整治和10项重大民生实事工作，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。严格执行中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，持续整治形式主义为基层减负。厉行节约过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力用在发展急需、基层急难、群众急盼上。

各位代表！美好蓝图振奋人心，新的征程催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终与全区人民站在一起、想在一起、干在一起，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，阔步而行、乘势而上，奋力谱写现代化美好义安建设新篇章！

名 词 解 释

1．“亩均效益”：是指通过建立以单位用地税收、营收等为核心的评价指标体系，对工业企业土地利用效率和综合贡献进行评价，旨在推动资源要素向优质高效领域集中，实现高质量发展。

2．二轮土地延包：是指在国家第一轮土地承包到期后，继续延长30年的土地承包政策。旨在稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。

3．新型政策性金融工具：是指为服务国家重大战略、弥补市场失灵，由政策性银行或政府主导设立的，以市场化方式运作的金融工具。它通过提供期限长、利率优的信贷资金或股权投资，重点支持基础设施、科技创新、绿色发展等关键领域和薄弱环节。

4．“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

5．“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称，它们是区域经济发展的支柱和反映经济态势的重要指标。

6．“1+1+N”突出生态环境问题：分别指国家级层面交办问题、省级层面交办问题、立行立改排查发现的“N”类生态问题。

7．“千村引领、万村升级”工程：“千村引领”是指全省每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村；“万村升级”就是在已建成省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

8．“十大行动”：为顺利推进义安区如期实现“十五五”期间主要目标，确定实施“十五五”规划2026年十项重点行动，具体包括：重大项目全生命周期攻坚行动、加快推进全域旅游融合发展行动、园区能级提升和改革发展行动、科技创新赋能智造升级行动、解忧帮困暖民心行动、和美共富乡村振兴行动、城市功能品质活力提升行动、访企入村到现场行动、治本除患保安全行动、蓝天碧水净土守护行动。

9．“1221”现代智造产业体系：是指“十五五”期间义安区着力构建的现代智造体系，具体为：“1”即金属功能材料及其制品首位产业，“2”即新一代信息技术、高端装备制造两大主导产业，“2”即服务型制造、绿色食品和生命健康两大特色产业，“1”即前沿材料未来产业。

10．VOC_S：是指挥发性有机化合物（Volatile Organic Comounds）的英文缩写，通常指在常温下容易挥发的有机化合物，它不仅对人体健康和生态环境等有直接影响，还可通过参与大气光化学反应生成二次污染物。