发布时间：2025年12月26日  

发布地点：义安区行政中心西0902综合会议室  

发布单位：义安区农业农村局       

发 布 人：义安区农业农村局副局长、新闻发言人  刘毅

新闻发布实录——

各位新闻界的朋友们，大家下午好！非常感谢大家参加今天的新闻发布会。高标准农田建设是突出抓好耕地保护和地力提升的根本措施，是实施乡村振兴战略、保障国家粮食安全的重要内容。要做到坚持藏粮于地、藏粮于技，实施好新一轮千亿斤粮食产能提升行动，高质量推进高标准农田建设，为保障国家粮食安全、加快农业农村现代化作出更大贡献。今天，我将向大家介绍我区“十四五”期间高标准农田建设总体情况和今年以来在高标准农田建设方面工作进展与成效、面临的问题挑战以及下一步的工作计划。下面，我将从四个方面为大家详细介绍。

一、总体情况

我区积极响应国家号召，将高标准农田建设作为一项重要任务来抓。全区耕地面积31.506万亩，永久基本农田25.67万亩。截至目前，累计实施高标准农田建设项目55个，完成投资4.26亿元，建成高标准农田26.48万亩，占全区耕地总面积的84.2%；实施改造提升项目6个，完成投资0.77亿元，改造提升面积2.9万亩。全区永久基本农田中已建成高标准农田18.43万亩，占比达71.8%。项目区基本形成“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田格局，有效改善了农业生产条件，显著降低了生产成本。

“十四五”期间，全区共建设高标准农田7.6万亩，其中新建4.2万亩，改造提升3.4万亩，总投资1.98亿元。2025年建设项目1.0万亩（新建0.5万亩，改造提升0.5万亩），总投资0.28亿元，目前正在有序推进。其余项目均已顺利完成建设、验收及移交管护工作。

二、主要工作

（一）2024年度高标准农田项目建设进展。1.增发国债高标准农田建设项目进展。2023年增发国债批复下达我区2024年度高标准农田建设任务1.7万亩，其中：新建面积0.8万亩，改造提升面积0.9万亩，总投资4675万元，含国债资金3900万元。全部在西联镇实施，共涉及8个行政村。截至目前总投资完成进度100%，共计支付财政资金3933.58万元，中央国债资金支付率100%。目前项目已完成区、市级验收。2.2024年中央财政奖补高标准农田建设项目进展。2024年正式下达我区高标准农田建设任务1.4万亩，总投资3826.5万元。其中：新建面积0.4万亩，改造提升面积1.0万亩。分解落实为4个项目，顺安镇、钟鸣镇、天门镇实施，涉及7个行政村。截至目前总投资完成进度100%，共计支付财政资金2567.4万元，项目已完成区级验收和市级验收。

（二）2025年项目推进规划情况。2025年正式下达我区高标准农田建设任务1.0万亩，总投资2806.47万元。其中：新建面积0.5万亩，改造提升面积0.5万亩。共安排3个项目，分别为钟鸣镇、天门镇、东联镇高标准农田建设项目。项目已于11月初全面开工，目前进展顺利。

（三）永农全建方案编制。《义安区逐步把永久基本农田全部高标准农田实施方案》（2025-2035年）目前完成送审稿编制。据统计，我区符合建设高标准农田建设条件的永久基本农田共计10.655万亩，其中5.596万亩符合新建高标准农田地块、5.059万亩符合改造提升高标准农田地块。以上符合建设条件的地块拟分解落实为20个项目地块，涉及顺安镇、钟鸣镇、天门镇、东联镇、西联镇。下一步高标准农田建设工作将紧紧围绕“把永久基本农田逐步建成高标准农田”总目标，高位谋划、多措并举、精准发力，将义安区内符合建设条件的永久基本农田打造成集中连片、设施完善、水利配套完备的高质量农田，为实现农田增量、农业增效、农民增收夯实“耕”基。

三、存在问题

（一）农田基础设施区域发展不平衡。受自然地理条件和历史建设基础影响，全区农田基础设施水平差异显著。沿江平原圩区（如西联、胥坝、老洲）已初步形成“田成方、路相通、渠相连”的高标准农田体系，但后山区丘陵地带因田块分散、土层浅薄、灌溉困难等原因，机械化与标准化程度较低。此外，受年度任务规模及申报积极性影响，沿江圩区内部也存在发展不均衡现象，如东联镇与西联镇在基础设施水平上仍有较大差距。

（二）项目建后管护机制尚未健全。管护责任主体不明确，村集体与经营主体之间权责模糊，经营者普遍缺乏管护意愿。乡镇与村级组织因能力与资金限制，难以有效履行管护职责。管护资金保障不足，区级财政配套有限，村级经济薄弱，导致日常维护与设施维修难以持续。尽管政策允许提取部分建设资金用于管护，但资金来源单一、不稳定，长效投入机制尚未建立。

四、下步工作安排

（一）统筹布局，科学推进高标准农田建设。依托“一张图”成果，全区具备新建潜力的高标准农田面积12.1万亩，其中新增潜在地块6.9万亩，永久基本农田范围内4.6万亩；具备改造提升潜力的面积5.2万亩，其中永久基本农田范围内5.0万亩。下一步将根据潜在地块分布、基础条件和实施意愿，统筹谋划、分步推进，力争在2030年前将符合条件的永久基本农田全部建成高标准农田。同步推进改造提升项目，优先选择基础好、增产潜力大的区域，实现新建与提升“双轮驱动”，稳步提升全区农田基础设施水平。其中：2026年计划申报中央财政奖补高标准农田建设项目1万亩，其中新建0.2万亩，改造提升0.8万亩，总投资约2680万元。同时，根据2021-2023年项目专项审计要求，需区级自行补建0.3万亩，计划投资900万元，结合2026年项目统筹实施审计整改。项目将重点安排在钟鸣镇、天门镇、东联镇等基础设施相对薄弱区域，通过项目建设切实改善农田基础条件，提升整体生产效能。

（二）建章立制，推动项目生命周期管理精细化。在严格施工质量管理的基础上，重点解决项目资料滞后问题，明确资料编制进度不得低于实体工程进度的90%。实行关键节点资料锁定机制，对隐蔽工程推行“影像资料+现场联合验收”制度，资料不全不得进入下一工序。建立变更签证即时办结机制，变更发生后7日内完成全部手续，避免积压。通过2025年项目管理实践，总结形成一套适合我区的高标准农田项目管理模式。

（三）强化宣传，营造高标准农田建设良好氛围。计划邀请区融媒体中心全程跟踪记录高标准农田建设过程，制作专题宣传片，全面展示建设成效。同时，通过举办区级建设管理及规划选址培训班，向各乡镇宣传最新政策制度与项目成效，增强基层申报积极性与管理规范性，营造全社会支持参与高标准农田建设的良好氛围。

谢谢大家！