政 府 工 作 报 告

    2025年1月7日在区第十八届人民代表大会第五次会议上

区人民政府区长　方小雄

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见和建议。

一、2024年主要工作回顾

刚刚过去的2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，拼出了承压奋进、争先创优的良好发展态势。预计，全年地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长9.5%；完成全社会固定资产投资87.9亿元；外贸进出口总额1.3亿美元；社会消费品零售总额60亿元，增长7.7%；一般公共预算收入27亿元，增长8.5%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达49042元、36575元，增长5%、8%；节能减排完成年度控制目标。

回首过去一年，我们登高望远、争先进位，板块贡献度进一步彰显。GDP增速进入全省“第一方阵”，三次入围全省制造业发展增速10快区，荣登中国中部地区综合竞争力百强区榜单。深化医药卫生体制改革、农作物秸秆综合利用等2项工作获省政府真抓实干督查激励。市对区目标考核实现“八连冠”。获评全国县域商业“领跑县”、全省亩均效益领跑者、全省“千村引领、万村升级”工程重点县、全省优化营商环境工作优秀单位。义安经开区在全省开发区综合考核中首次进入前30名，创历史最佳。

回首过去一年，我们蓄势赋能、真抓实干，发展增长极进一步厚实。全区“大抓项目、抓大项目”热潮澎湃。总投资近70亿元的国能二期成功立项，实现了关键性突破。安徽工业职业技术学院东部新城校区正式奠基，“家门口的大学”绘就东向门户新地标。景昌宽厚板项目顺利投产，迈出了传统产业转型升级坚实的一步。中车长江、新桥矿业、上峰水泥等重点企业向“新”发力。产业生态持续优化，博日、铜勤、科创等“园中园”化茧成蝶，“产业+基地+基金”新兴产业集聚发展蓄势待发。资本市场表现强劲，富乐德科技股价、市值屡创新高。

回首过去一年，我们内培外引、精耕细作，区域影响力进一步扩大。顺安河国家幸福河湖加快建设，江南铜谷风景廊道“一路风光”，金山成为市民心驰神往的“阿勒泰”，大凤凰山片区“自然禀赋＋工业底蕴”文旅模式成效初显。犁桥水镇升格国家4A级旅游景区，永泉小镇营收突破亿元大关，中央电视台、人民日报等多次聚焦报道。成功入选长三角慢生活旅游最佳体验度城市。举办凤丹产业发展院士论坛、承办全球重要农业文化遗产（中国）工作交流会等重要活动。全年接待省内外政务考察团近百次，义安知名度和美誉度受到广泛关注和称赞。

回首过去一年，我们凝心聚力、攻坚克难，干事精气神进一步提振。这一年，我们遇到的困难和考验比预想得多。难以忘怀的是，我们上下同心，全面打赢一场防汛抗洪“主动仗”；我们逐日攻坚，成功啃下多个征收清零“硬骨头”；我们四面出击，顺利落地一批延链补链“好项目”；我们迎难而上，稳妥化解诸多新旧交织“老大难”。全区上下以“我怎么样、义安就怎么样”的主人翁意识和担当“人人尽责作贡献”。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）抓项目、拼经济，发展底盘更为稳固。

招商引资实现新突破。主动适应招商引资新形势，探索实践“5+3+X”招引工作模式，成功签约蒋氏集团r-PET等项目95个，总投资达302.8亿元。新签约项目开工率达73.7%，富迪邦新能源汽车零部件等70个项目实现当年签约当年开工。新开工项目纳统率达76.8%，博芯微半导体等63个项目实现当年开工当年纳统。总投资10.2亿元的富乐德半导体装备核心部件气体分布盘项目在“投资安徽行”2024年主旨发布大会上签约。深度融入长三角一体化发展，新签约长三角区域亿元以上项目37个。

项目建设跑出新速度。深化“重大项目主题年”活动，用足用好“周六项目日”“项目管家”等协调推进机制，有效打通项目建设堵点难点痛点。旋力绿色低碳生产基地等82个亿元以上重点项目开工建设。嘉铜二期等50个项目竣工投产。全年参加省开工动员项目27个，项目开工数、开工率、纳统率均位居全市前列。

谋划争取取得新成效。聚焦中央预算内投资、政府专项债和超长期特别国债等国家重点支持领域和方向，大力实施项目谋划百日攻坚行动，超前谋划、梯度储备、精准对接，全年谋划在库项目188个、总投资达856.32亿元。全年成功争取上级资金15.3亿元、增长10%，成功发行新增政府债券资金8.17亿元，争取“两重”“两新”领域超长期特别国债资金1.65亿元。

（二）延链条、育业态，产业体系更趋完备。

工业经济韧性十足。加快构建“133”战新产业体系，全区60家战略性新兴企业完成产值121.6亿元、增长46%，高技术制造业完成产值9.11亿元、增长6.3%。坚持“三化”引领，开展“技改双百”工程，实施技改项目63个、完成投资18.4亿元，提前完成“十四五”万元工业增加值能耗下降16%以上节能目标。49户企业入列国家级“小巨人”培育库，72户企业入列省级“专精特新”培育库，义安区新型金属功能材料及制品产业集群成功入选安徽省中小企业特色产业集群名单，上峰水泥入选国家绿色工厂名单。深入实施工业企业梯次培育计划，规上工业企业净增20家，规上工业总产值达360亿元、增长18.3%。

第三产业亮点纷呈。实现服务业增加值94.6亿元，增长4.5%。连续开展六轮消费券发放活动，累计发放消费券500万元，直接带动消费5000余万元。新增外向型经济主体28家，跨境电商出口交易额达2.44亿元、增长86.2%，获评全省农村电商示范县。富乐德长江半导体获批开展海关特殊监管区域外全球保税维修业务，全省唯一。环天井湖特色餐饮街区获评第四批安徽特色商业街。五松休闲文旅集聚区入选全省商文旅融合发展集聚区。犁桥水镇入选第四批省国际交流合作基地、省研学旅游示范基地、省十佳夜游街区名单。永泉小镇获评省避暑旅游休闲目的地、省最干净景区景点称号。连续承办“我们的节日—欢欢喜喜过大年”系列活动，文旅工作在全省作经验交流，全年接待游客数、旅游营收均创历史新高。

现代农业成果丰硕。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田3.1万亩，稳定粮食种植面积26.39万亩、总产量2.2亿斤。扎实推进“二轮延包”试点，工作做法获农业农村部专题调研肯定、在全省经验推广。完成农业总产值28.03亿元、增长4.8%。规上农产品加工企业增至19家，实现产值9.2亿元、增长6%。新增“两品一标”9个、“皖美农品”5个。张林渔业入选第四批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地认定名单。康恒生物科技等3家企业获批省级数字农业工厂。义安区现代农业产业园入列第六批省级现代农业产业园。

（三）优环境、蓄动能，市场活力更加强劲。

营商环境持续优化。深化“互联网+政务服务”改革，扎实开展“三提升，两压缩”专项行动，全力提升审批效率，全程网办达100%。持续推进政务服务综窗改革，区级214项行政审批事项全部进驻区政务服务中心，逐步实现“一窗受理、集成服务”。深入实施“营商环境提升年”，开展“亲清有约、‘铜’心助企”活动46场、走访企业151家，省为企服务平台收集涉企问题618件、办结率达100%。积极落实结构性减税降费，支持科技创新和制造业减税降费及退税8.14亿元。充分发挥金融服务实体经济作用，缓解中小微企业融资难，发放新型政银担担保贷款7.47亿元、“税融通”贷款7.02亿元，累计办理过桥资金2.45亿元。

创新创业量质齐升。持续深化与中科院过程所、合肥工业大学等重点院校产学研合作，全年签订产学研合作项目13个、技术合同成交额3813万元。高新技术产业产值增长25.8%、增加值增长12%，净增高新技术企业16家、总数达137家。研究与试验发展经费投入5.5亿元、增长12.9%，投入强度达2.6%、增长7%，龙峰新材料等3家企业成功认定省级企业研发中心。新增授权发明专利57件，每万人发明专利拥有量达31.9件。全年新登记注册市场主体3766户，其中新登记企业2187户、增长13%。新梦想冷链入选全国现代设施农业创新引领主体名单，全市唯一。

园区国企协同并进。义安经济开发区提质扩量，核心区“四上”企业经营销售收入、规上工业产值、税收分别突破270亿元、160亿元、15亿元，增幅均达20%以上，先后获评国家循环化改造示范园区、国家级园区水效领跑者、省级经济开发区亩均效益领跑者、省制造业数字化转型示范园区称号。铜陵国家农业科技园区增能扩容，食品孵化器、创新基地和农产品冷链仓储物流中心投入使用，铜草花路、沈桥路、何冲路建成通车，收回盘活流转土地2570亩，争取国家产业融合项目中央预算内资金2000万元，园区总产值、规上企业产值分别增长12.8%、23.6%。耀安集团进一步深化国资国企改革，深耕资源利用、大宗商品贸易、生态农业和文化旅游等领域，高效推进重点项目建设，实现项目建设投资22亿元、营收15亿元、经营性利润1.8亿元，上缴各类税金4500万元。金桥集团立足主责主业，全年获批银行授信5亿元，实现营收1.2亿元。

（四）塑格局、提品质，城乡建设更具质感。

城市功能逐步完善。加快推进东部城区生态水环境综合治理及配套设施工程PPP项目，顺安河大桥等10个项目全部竣工。成功引进金瑞达酒店，东部新城高端商务配套再添新员。持续做好五松城区城市更新，倾力打造文化阅读、全民健身、医疗服务、商业设施等“15分钟生活圈”。开展住宅物业管理服务提升行动，深入实施“十整治、六提升”，推动小区物业管理水平提升。生活垃圾分类有序开展。打造江南文化园、羊湖公园“席地而坐”会客厅，连续三届蝉联省级文明城区。

乡村振兴快步推进。加快“四宜四美”和美乡村建设，统筹抓好5个精品示范村建设，完成7个省级中心村和55个美丽宜居自然村庄建设，清淤当家塘1390亩，改造提升农村厕所2100户。2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作顺利通过全省实地核查评估，再次取得“好”等次。稳步推进城乡供水一体化建设，五松城区部分管道改造工程顺利完工，完成西联小水厂收购，实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。大力实施“四好农村路”建设，完成建设总里程70公里。胥坝、老洲公交路线通车，全区城乡公交一体化实现“全覆盖”。加快长江铜陵河段治理义安段、钟仓二站改扩建等12个重点水利项目建设，区水利局获评全省河长制工作先进集体。

生态环境稳步向好。深入开展“蓝天”“碧水”“净土”三大攻坚战，PM10、PM2.5平均浓度等全面完成市下达约束性指标；国控省控断面水质全面达标，市第五自来水厂和老洲、胥坝集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；扎实推进土壤“三普”工作，土壤环境质量保持稳定。“1+1+N”突出生态环境问题年度整改任务全部销号，扎实做好第三轮中央环保督察和2024年省环保督察。铜陵渔政执法水上基地正式启用，涉渔行政案件、刑事案件分别下降8.8%、40%，工作做法在全省推广。

（五）暖民心、兜底线，群众生活更有奔头。

社会保障更加有力。全力推动政府“办的事”精准对接群众“盼的事”，投入4.52亿元高效实施42项民生实事，全年支出财政民生类资金39.7亿元、占财政总支出的85%以上。全区“三公里”充分就业社区实现行政村全覆盖，新增城镇就业实名制2570人。聚焦“一老一小一残”，持续提升社区居家养老、农村敬老院服务能力和散居孤儿、“两残”保障标准。征缴社会保险金7.7亿元，基本养老保险、工伤保险、失业保险、大病保险、医疗救助实现全覆盖。做好城乡低保、特困人员兜底保障，累计发放低保金6366.18万元、特困供养资金1295.32万元。城乡居民医保参保率达97.8%，医保待遇享受达38.5万人次，实现省内门诊慢特病待遇资格互认，区医保局获评全省医疗保障系统先进集体。分配安置房413套，改造老旧小区、农村危房惠及居民2092户，新增停车位4000个，民生更为可感可及。

社会事业更加有质。深化“五育”并举，中小学课后服务、幼儿园延时服务实现全覆盖，完成安平等3所中学教育资源整合，顺利通过国家学前教育普及普惠发展区评估。加快紧密型区域医共体建设，持续推动“两高+”医防融合，稳步推进国家健康示范区建设，成功创建国家慢性病综合防控示范区，血吸虫病消除省级达标验收。完成金榔等5个基层供销社改制工作。高质量完成第五次全国经济普查，登记单位、个体经营户较“四经普”分别增长93.8%、65.9%。老洲乡获评全省防汛救灾先进集体。工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字、关心下一代、老龄工作有力推进，文化、体育、国防动员、兵员征集、退役军人、新闻出版、文学艺术、物价、地震、档案、融媒体、地方志、民族宗教、对台事务、外事侨务、机关事务等工作均取得新进展。

社会治理更加有效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大生产安全事故，安全生产形势总体平稳。严守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”。办结12345市长热线、领导信箱等15222件，办结率、合理诉求解决率均达100%，办理质效位居全市前列。全面推进信访工作法治化，建成“一站式”综治中心，实现群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决，获评全省信访工作优秀单位。区司法局荣获全国公共法律服务先进集体称号。金融风险防范有力，债务风险稳定可控。常态化推进扫黑除恶斗争。打击电信网络诈骗实现“两降两升”。

与此同时，我们始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市和区委决策部署，扎实开展党纪学习教育，压紧压实意识形态工作责任制，动真碰硬做好省委巡视整改工作，把党的全面领导贯穿政府工作各领域、全过程。主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理各类议案、建议、提案227件。加大信息公开力度，区政府门户网站连续四年跻身全国政府网站绩效评估前二十五强。持续深化府院、府检联动。持续强化审计和统计监督，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假。持续改进工作作风，深化党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，驰而不息纠治“四风”，深化“小微权力”监督制约机制，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。坚持政府过紧日子，扎实推进零基预算改革工作。

各位代表！面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，这些成绩的取得，是区委总揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协高效监督、鼎力支持的结果，是全区人民齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向全区工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向驻区解放军指战员、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位的全区人民，向所有关心、支持义安改革发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：经济总量不大，产业结构不优；优质项目不多，投资增长不快；公共服务水平还有待提升，民生保障还存在一定短板，维护社会和谐稳定的任务依然繁重；政府职能转变仍不能完全适应形势，部分干部思想不够解放、视野不够开阔。对此，我们要进一步增强忧患意识、责任意识，坚持问题导向，扬长补短、敢闯敢干、奋勇争先，努力把义安各项工作做得更好！

二、2025年主要工作安排

2025年是完成“十四五”规划的收官之年，是义安“撤县设区”十周年，做好今年各项工作责任重大、意义非常。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届八次、九次全会和市委十一届八次全会、区委二届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长8.5%左右，全社会固定资产投资增长8%以上，外贸进出口总额增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，财政收入与经济社会发展同步，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%和8.5%，完成市政府下达的节能减排年度目标任务。重点做好五个方面工作：

（一）突出项目引领，积蓄高质量发展动能。

项目招引再加压。转变思路、优化打法，聚焦五大主导产业主攻方向，用好用活“园中园”、产业配套等资源禀赋优势，将产业深度嵌入沪苏浙的产业链、供应链，招引培育一批科技含量高、市场前景好、经济效益优的项目。全年新签约亿元以上项目100个以上，引进内资增长8%以上；开工招商项目80个以上，当年签约转化率达65%以上。

项目攻坚再加速。深入开展“重大项目突破年”活动，持续完善“周六项目日”“项目管家”等推进机制，紧盯“开工、纳统、竣工、投产”等项目全周期各环节，逐日攻坚推进国能二期、新桥矿深部开采等重大项目建设，力争全年亿元以上项目新开工50个以上、竣工40个以上。加快实施新桥独立工矿区改造提升工程。强化要素保障，全年征收土地1000亩以上、房屋10万平方米以上。

项目争取再加力。抢抓政策机遇，下大力气围绕中央预算内投资、政府专项债和“两重”“两新”超长期特别国债重点支持领域和方向，扎实推进项目前期、提级论证，积极谋划基础设施、社会事业、产业发展等重大项目，实现“谋得准、盯得紧、争得到、用得好”，确保全年对上争取项目资金保持增长态势。

（二）突出协调高效，构建现代化产业体系。

做强工业经济。聚力推进新型工业化，深入实施制造业提质扩量增效行动，打造全省有影响力的新型功能性金属材料及制品协同发展集聚区。加快发展“133”战新产业体系，净增战新企业5家以上，总产值增长10%以上，因地制宜发展新质生产力。坚持“三化”引领，推动钢铁、能源、矿业等传统产业改造升级，实施重点技改项目20个以上，完成技改投资增长10%以上，积极争创“安徽黄金吨金县”和省内重点电力供给区。深化“亩均论英雄”评价成果运用，引导企业优化配置资源要素，全域治理批而未供、闲置土地和工业低效用地。梯次培育专精特新中小企业，争创国家级1家、省级10家以上，支持富乐德科技争创国家级“小巨人”企业。持续实施规上工业“倍增”计划，确保净增规上工业企业21家，规上工业产值增长10%以上、突破400亿元大关。

做大第三产业。抓好生产性服务业配套，大力发展科技、金融、物流等新兴现代服务业，用好铜勤表面处理、博日生物医药等特色载体，支持技术创新、共性检测等平台建设。提升生活性服务业品质，加快工业邻里中心、金瑞达酒店等项目建设。精准实施提振消费系列举措，确保服务业增加值增长6.5%以上，新增限上服务业企业10家以上。加快培育文旅消费新场景、新业态、新产品，支持永泉小镇创建国家级旅游度假区，加快推进犁桥水镇夜间文化和旅游消费集聚区建设，积极推进大凤凰山观光休闲文旅发展。申报“皖美”民宿集聚区，新增省级旅游服务标杆单位等各类品牌20个以上，力争全年接待游客650万人次以上。

做优现代农业。坚决扛稳粮食安全政治责任，以“长牙齿”的硬措施牢牢守住31.44万亩耕地红线，杜绝耕地“非农化”“非粮化”，建设高标准农田6600亩，稳定粮食种植面积26.4万亩、产量11万吨以上。立足白姜、凤丹等特色产业，因地制宜发展特色农产品精深加工，加快建设天门镇全球重要农业文化遗产保护传承基地，新增白姜标准化种植基地5500亩，力争全区白姜总产量超9000吨。走好标准化、规模化、品牌化发展路子，积极争创国家现代农业产业园，新入规农产品加工企业3家以上，新增家庭农场30个，农民专业合作社稳定在560个左右，力争集体经济经营收益50万元以上村占比超60%。

（三）突出创新赋能，融入一体化发展格局。

创优一流营商环境。学习借鉴先发地区开放经验，深化与沪苏浙城市结对合作。贯彻落实“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，常态化开展周六助企服务日、政企恳谈等活动，以“有解思维”高效闭环解决涉企诉求。压缩审批时限、优化审批流程，大力推动高效办成“一件事”，切实提升为企服务质效。优化涉企政策，把政策精准滴灌到企业最渴望处，以“一诺千金”的营商环境赢得广大客商的“一见倾心”。

注入科技金融活水。坚持科技创新和产业创新融合共进，推动净增高新技术企业12家以上、有效高新技术企业总数突破150家，实现高新技术产业产值增长15%、增加值增长10%。加快企业研发平台建设，新增市级以上研发平台2家。力争研究与试验发展经费投入强度超2.5%。深化与大院大所合作，柔性引进专家为企服务，引进高层次科技人才团队2个，实施校企合作项目10个以上。发挥绿色金融牵引作用，常态化开展政银企对接活动，缓解中小微企业融资难问题，新增税融通贷款8.2亿元，发放“4321”政银担贷款8.5亿元。梯次推进“313”上市计划，做好新桥矿业、旭晶粉体等企业上市培育工作。

强化园区国企建设。义安经济开发区要优化“一核三区”产业布局，在铜基新材料等优势产业深耕细耘，积极开拓先进装备制造、新一代电子信息等区域特色产业，确保全年“四上”企业经营销售收入增长15%、规上工业产值增长20%、税收突破16亿元。铜陵国家农业科技园区要着力推动绿色食品、中药材产业集聚，积极申报省级孵化器，启动焦家埠路、军田湖路等基础设施建设，主要经济指标力争保持两位数增长、总产值突破40亿元，努力打造现代农业示范区、绿色食品集聚区、三产融合引领区。耀安集团要围绕国有企业转型发展，优化运营板块布局，实现营收18亿元、经营性利润2亿元。金桥集团要紧紧围绕全区产投定位，拓宽融资渠道，力争全年融资6亿元，实现营收2亿元。

（四）突出统筹兼顾，提升复合型城市能级。

锻造魅力城市品质。东部新城要围绕城市功能品质活力提升，积极引进商业综合体，培育新业态，不断增加优质消费供给。强化公共服务配套设施建设，稳步推进荆公书堂、三月三街等项目建设，确保“翠湖二路—东正大道—南海路”城市主动脉全线贯通。扎实推进义安区排水防涝设施项目建设，全面建成东部城区生态水环境综合治理及配套设施工程PPP项目。依托五松镇环天井湖现代服务业集聚区，打造“天井休闲小镇”特色品牌。以绣花功夫推进城市管理精细化，深化群众性精神文明创建，让城市更具烟火气、人情味、生活感。

打造和美乡村样板。深入实施“千村引领、万村升级”工程，实施农村改厕1200户、清淤当家塘300口，培育建设2个精品示范村、7个省级中心村和55个美丽宜居自然村庄，积极争创全省宜居宜业和美乡村示范县。持续加大“四好农村路”建设力度，加快推进G236黄浒河特大桥及连接线、通用机场等重大交通项目建设。统筹推进顺安河国家级幸福河湖、钟仓二站改扩建等4个在建水利工程建设。加快黄浒河义安区段治理等8个工程扫尾验收，开工建设西江站、文沙站拆除重建工程。扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，牢牢守住不发生返贫底线。

塑造绿水青山典范。进一步加大突出生态环境问题排查整治力度，动真碰硬持续抓好“1+1+N”问题整改。打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进工业废气、城市面源扬尘、油烟等各类污染治理；推深做实河（湖）长制，加强饮用水水源地环境监管；强化土壤污染风险管控，推进“无废城市”建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，做好林地“占补平衡”和森林草原湿地沙化普查。深入推进长江大保护，持续开展打击非法采砂联合整治，全面抓好长江“十年禁渔”。

（五）突出以民为本，彰显全方位民生厚度。

以更强举措提升群众获得感。立足“小切口”，守护“大民生”，高质量实施民生工程，加快推进人大代表票决制民生实事项目建设，让广大群众广泛受益、困难群众深度受益。坚持就业优先，统筹抓好高校毕业生、失业人员等重点人群就业工作，实现城镇新增就业实名制2200人以上。做好社保征缴工作，规范用人单位参保行为。强化养老服务供给，抓好居家社区养老服务网络建设。加大困难群体帮扶力度，支持福利慈善、残疾人事业发展。完成钟林毓秀、优山美地等项目建设，回迁安置群众300户以上。

以更优服务提升群众幸福感。集中攻坚推进教育资源优化整合，深入开展教学质量提升年行动，积极推进安徽工业职业技术学院东部新城校区项目建设。强化宣传引导，落实生育支持政策。健全疾病预防控制体系，完善紧密型医共体分级协作诊疗新模式，推进医疗资源下沉基层，让老百姓感受到“医疗就在身边”。完善医保基金管理。加快完成永丰、流潭基层供销社改制。严格落实优抚安置和保障待遇政策，维护退役军人合法权益。扎实推进省级青年发展型县域建设试点工作。积极支持总工会、妇联、科协、红十字会等开展工作，统筹外事、消防、气象、人防、双拥、征兵等各项事业协调发展。

以更善治理提升群众安全感。提升“民声呼应”快速响应和办理水平。聚焦信访问题源头治理，积极践行新时代“枫桥经验”，推广运用“新时代六尺巷工作法”。推动安全生产治本攻坚三年行动走深走实，构建安全隐患排查和安全预防控制长效机制，坚决遏制各类生产安全事故发生。严守食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”。系统推进农民工欠薪治理，攻坚化解问题楼盘等历史遗留问题。加强政府债务风险监测预警，深入推进地方金融风险处置攻坚行动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，今年的一项重要工作，是编制好“十五五”发展规划。我们将汇众智、聚众力、集众能，准确把握“十五五”发展阶段性特征和要求，合理确定目标任务，谋准谋实战略举措，使其成为引领义安经济社会高质量发展的纲领性文件。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！我们深知铁肩膀才能挑起硬担子，必须持之以恒推进政府治理能力现代化，坚决当好上级决策部署的执行者、行动派、实干家。

坚持学深悟透、忠诚铸魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣落实“第一议题”制度，压实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度。坚持以新发展理念引领，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，坚持把党的领导贯穿于政府工作全过程，做到为党履职、为民尽责，确保各项决策部署高效落实。

坚持法治理念、依法行政。深入践行习近平法治思想，规范重大行政决策程序，完善合法性审查机制，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治政府。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大议案建议和政协提案，主动接受社会和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，持续推进政务信息公开，加大决策和执行公开力度，确保权力在阳光下运行。持续深化府院、府检联动，强化审计监督、统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

坚持干字当头、马上就办。始终保持时时放心不下的责任感，知责于心、担责于身、履责于行，围绕“解决问题、干成事情”，把抓落实作为政府工作的生命线，一级带着一级干、一级干给一级看，坚决做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，实打实、硬碰硬地推动各项工作，落细“施工图”、落实“任务书”，确保各项决策部署落实到位。

坚持从严要求、廉洁自律。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，扛牢全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题整治工作。推动省委巡视整改成果运用常态长效，严格执行中央八项规定精神及省、市、区委实施细则，锲而不舍纠“四风”、树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。深化零基预算改革，严控“三公”经费和一般性支出。

各位代表！为者常成，行者将至！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以“人一之我十之、人十之我百之”的拼劲，牢记嘱托、感恩奋进，真抓实干、创先争优，在全力拼搏中奋力谱写现代化美好义安建设新篇章！

名 词 解 释

1.“千村引领、万村升级”工程：“千村引领”是指全省每年建设200个精品示范村，到2027年建设1000个以上的精品示范村；“万村升级”就是在已建成省级中心村基础上，每年再建设800个省级中心村，到2027年总数达到1万个以上。

2.“亩均论英雄”改革：是指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。

3.“两重”“两新”：“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”是指大规模设备更新和消费品以旧换新。

4. 专精特新：是指新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等中高端产业企业，具有科技含量高、设备工艺先进、管理体系完善、市场竞争力强的特征，可在中小企业创新转型中发挥较好的示范引领作用。

5. 二轮延包：是指在国家第一轮土地承包到期后，继续延长30年的土地承包政策。旨在稳定农村土地承包关系，保障农民的土地权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定。‌

6.“三提升，两压缩”行动：“三提升”是指提升政务服务“全程网办率”、办件量、“覆盖率”，“两压缩”是指压缩“申请材料数”和“承诺办结时限”。

7. 政银担：是指对小微企业担保贷款出现的代偿，由担保机构、省担保集团、合作银行及地方财政按比例分担，可有效缓解小微企业和“三农”企业融资难、融资贵问题。

8. 税融通：是指在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合中小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。

9.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业的统称。

10. 研究与试验发展经费：即R&D经费，是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出。

11.“313”上市计划：是指全区优选培育30家企业，股份改造10家企业，力争“十四五”期间全区首发上市3家企业的计划。

12.“1+1+N”突出生态环境问题：分别指国家级层面交办问题、省级层面交办问题、立行立改排查发现的“N”类生态问题。

13.‌ 无废城市：‌是指一种先进的城市管理理念，旨在通过创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物对环境的影响降至最低。‌

14. 枫桥经验：是指20世纪60年代初，浙江省诸暨县（现诸暨市）枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。

15. 新时代六尺巷工作法：是指桐城市从得天独厚的优秀传统文化中汲取智慧，将六尺巷典故蕴含的“礼让和谐”文化融入基层治理，创新推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为主要内容的基层治理方法。