市市场监管局：

市政府办转来吴燕代表“关于加强食品安全监管的建议”收悉，经认真研究，提出如下协办意见：

针对关于加强食品安全监管的建议，答复如下：

一、义安区食品概况

义安区现有食品生产经营单位3261户；按经营类别分，食品生产企业45户，登记备案食品加工小作坊115户，食品销售1853户，餐饮服务单位1248户（其中学校食堂及各类托幼机构63户，备案小餐饮191家）；共建成13个快检室，食品安全“四员”246人；2023年义安区获省级食品安全示范县区再次命名。

二、义安区食品安全工作开展情况     

（一）坚持建章立制，健全完善食品安全责任体系。一是全面落实党政同责。区委、区政府高度重视食品安全工作，主要领导和分管领导带头履行食品安全工作职责，深入实地走访调研，协调解决问题。二是协调机制不断健全。定期召开区食安委会议，研究部署食品安全重点工作，凝聚监管合力。注重发挥基层食安办作用，加强食品安全“四员”队伍建设，构建群防群治格局。三是重点任务全面落实。根据年度食品安全重点工作安排，明确工作时间表、路线图和责任人，推动我区食品安全工作有序开展。四是评议考核科学全面。重新修订《铜陵市义安区食品安全工作评议考核办法》，突出工作重点，注重工作过程，强化责任落实。设立专项经费，激励食品安全年度工作成绩突出的单位和个人，并表彰通报。

（二）强化能力建设，高效保障食品安全监管基础。一是设立专项奖补资金，统筹全区实际，增强基层力量，对食品安全“四员”定期考核，动态管理，确保能者上劣者汰。二是拨付专项资金用于市场所标准化规范化（“两化”）建设，其中天门和西联市场监管所被省局评定为四星所。一方面强化保障，扩充配备执法、快检、应急等装备、设备，推动基层治理能力再提升。另一方面优化基层队伍结构，向社会公开招录具有专业知识背景的执法工作人员，下沉人员充实基层执法力量。有目的加大食品、执法等急需紧缺专业人才的招录和引进，近年来新招录公务员50名，人才引进2名，均进入监管一线进行锻炼。

（三）高标准严要求，推动“两个责任”走深走实。一是高位统筹推进。区委常委会、区政府常务会持续推进食品安全“两个责任”工作落实，主要领导带头包保。义安区把落实“两个责任”工作机制作为“一把手”工程，将推动落实“两个责任”工作纳入年度评议考核。二是聚力强化举措。建章立制按季度更新责任平台数据。多形式多频次开展培训，指导包保干部和企业人员落实属地责任和主体责任。制发包保干部落实包保督导指导手册。按季度开展“下沉暗访”，通过电话回访、平台抽查、现场检查等方式落实督查。严格落实《关于建立<铜陵市义安区落实食品安全“两个责任”正向激励反面通报工作机制>的通知》等系列文件部署，强化正向激励与反面警示，确保“两个责任”末端发力，终端见效。

（四）坚持全链条监管，紧抓食品安全各类专项整治。一是持续强化源头治理。土壤污染综合防治，农产品产地环境持续净化。生态环境部门申报的“铜陵市义安区受污染耕地集中区加密调查项目”已获取中央资金支持。持续推进“治违禁 控药残 促提升”三年行动，豇豆农药残留整治成效突出，获省厅专刊推广。建立区农产品质量安全检验检测中心并获得CMA、CATL双认证。二是开展“制止餐饮浪费”集中整治。利用主流媒体和新媒体，搭载全域旅游文化活动平台，立体开展各类系列主题宣传活动，制作短视频2条，开展现场宣传3次，张贴发放宣传海报、单页、桌卡等5000余张（个）。查办反食品浪费案件5件，其中2件入选市级典型案例。三是开展“两超一非”问题治理。围绕食品生产经营各环节，督促食品生产经营者认真履行食品安全主体责任，坚决遏制食品生产经营过程中超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加问题，推动食品安全“两超一非”问题治理常态化开展。开展“随机查、随机检”活动13次，立案查办“两超一非”问题食品案件6起。四是突出重点开展规范提升行动。2024年将持续推进食品生产小作坊改造、小餐饮整治、餐饮服务单位及学校食堂“明厨亮灶”等工程建设。聚焦肉类制品和水产品消费量大的食品，推动3家超市开展了猪肉“两证一报告”（肉品品质检验合格证明、动物检疫合格证明、非洲猪瘟病毒检测报告）、水产品“一证一报告”（承诺达标合格证等质量合格证明、产品检验检测报告）等相关信息公示。五是严抓集中用餐单位食品安全问题专项治理，突出“一老一小”两个群体。严抓学校食堂，在全市首创“7个完善”（校长负责制、管理制度、承诺公示、供餐管理、自查报告、宣传培训以及社会共治）考核学校食品安全主体责任落实情况，设置专项资金，分优秀、良好、合格三个等次激励全区各学校在落实食品安全主体责任工作中比学赶超。严抓助老食堂，区民政局牵头开展食品安全交叉互查专项行动，为全域养老院统一购买食责险。

（五）坚持风险防范，不断提升食品风险治理水平。一是推进均衡抽检，坚持区域下沉。监督抽检水平不断提升，实现乡镇抽检全覆盖。2024年将组织开展30大类食品1100批次的食品安全监督抽检工作，目前已完成289批次抽检，检出不合格样品4批次。二是加强机构监管，提升数据质量。制定并落实食品抽检核查处置流动诊所工作制度，严格要求承检机构，积极构建食品安全“监检”协作长效工作机制。三是开展“你送我检”，强化社会共治。坚持“常态化送检”，目前全区13个快检室共快速检测食用农产品15373批，不合格203批次，不合格样品均依法进行处置，有效防范流通环节食品安全风险。

（六）探索智慧监管，切实提升食品安全监管能效。一是对全区大米等食品重点生产企业开展远程可视化监管工作，推动全域食品生产目标企业接入市级监管平台，实现远程可视化监管。二是推动“互联网+明厨亮灶”，主动向消费者公开加工制作过程，接受社会监督，全区63所学校食堂“互联网+明厨亮灶”达100%。三是积极建设铜陵市重要产品追溯体系建设县区节点，推进吉多利超市等4家单位开展重要产品追溯体系建设。四是推动“食安保”微信小程序运用，截至2024年4月，义安区在网企业数、企业线上落实“日管控、周排查、月调度”问题发现及整改等工作全市排名前列。

（七）坚持常态长效，高效保障重大活动食品安全。一是组建联合保障队伍，创新印发《铜陵市义安区市场监督管理局关于重大活动食品安全保障实施细则》，建立一支由县、乡、村三级食品安全监管人员组成的保障队伍。二是常态高效保障，2023年以来先后保障了35届物流企业授牌暨供应链创新发展大会、富乐德企业创新全球发展论坛、犁桥水镇开园、2023“智汇铜都”人才周等重大活动食品安全。

（八）坚持“四个最严”，严厉打击食品安全违法行为。印发行刑衔接机制，深化行刑衔接制度落实，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。义安区市场监管局2021、2022连续两年获评省局执法办案先进单位，2023年全区市监部门办结食品安全案件390件，罚没金额35.08万元，移送公安机关涉刑案件及线索6起。联合区法院、区公安分局查处“王某某涉嫌拼多多平台售卖添加盐酸西布曲明食品案”，有力震慑不法行为。2024年区市场监管局共办理涉及食品安全案件39件，罚没款合计9.87万元，行业禁入1人。

（九）坚持共享共治，不断开创食品安全齐抓共管新局。一是开展公益活动。组织开展“3.15”消费宣传、“食品安全宣传周”、“食品安全进校园”、“食品安全大讲堂” 等专题宣传教育活动，全面普及食品安全知识，切实增强食品安全意识；每年组织开展一次学校、幼儿园食堂食品安全管理员培训，对食品从业人员进行食品安全知识培训不少于40小时；学校开展食品安全与营养健康科学知识普及和宣传教育活动，将相关知识纳入教学内容。充分利用校园广播、黑板报以及执法人员走进校园等形式，指导学生科学饮食、理性消费，不断提高学生的食品安全意识和自我保护能力。二是强化宣传引导。签订一个协议，区食安办与区融媒体签订宣传合作协议，自2023年至今区融媒体先后发布“生鲜灯整治”“防鼠八项措施”等10期主题宣传短视频。推进食安科普，创新印发《关于构建义安区食品安全立体宣传网络体系的通知》，建立区级食品安全宣传站点，各乡镇结合自身特点开展特色宣传，如西联镇、钟鸣镇结合旅游资源优势开展景区宣传，老洲乡利用科普巡逻车巡回宣传，东联镇利用全域广播地毯式广播宣传。三是以游学倒逼企业发挥自主监管力量。聚焦义安特色，强化重点品牌培育，积极开展“食安安徽”品牌的培育、传播、保护和利用行动，引导认证企业讲好品牌故事，推动认证企业发展成为“研学基地”“教育基地”和“旅游目的地”。目前，我区已有3家企业通过“食安安徽”品牌认证，其中铜雀二乔生物科技有限责任公司被命名为“安徽省食品安全教育研学基地”。

三、下一步工作安排

2024年，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实食品安全“四个最严”要求，认真贯彻市委和市政府关于食品安全工作的决策部署，强化源头严防、过程严管、风险严控，切实践行为人民谋幸福的初心，始终坚守人民群众“舌尖上的安全”。

1．压实食品安全政治责任。认真贯彻地方党政领导干部食品安全责任制规定，坚持党政同责，一岗双责。强化食品安全属地管理责任，推动食品安全社会共治。持续强化食品安全委员会办公室议事协调、会议组织、监督指导、评议考核等职能作用，完善工作机制，加强工作力量。

2．加强食品安全监管力度。深化风险分级监管，建立动态评估机制，根据食品季节特点和销售情况，进一步规范工作程序，明确检查内容，狠抓任务落实。加大对食品生产经营单位的督促整治力度，通过严厉执法产生倒逼效应，逐步建立起行业流程全覆盖的质量追溯体系。以“源头严防、过程严管、风险严控”为准则，强化食品安全治理责任意识，有效防控群体性食源性疾病事件发生。

3．强化食品安全主体责任。依序推进食品安全“两个责任”工作落实，推动包保责任落实到位，确保食品安全风险能够有效管控，严格督促食品生产经营单位定期开展食品安全自查，落实好主体责任。

4．强化食品安全宣传意识。各职能单位要加强宣传工作，举办、参与食品安全宣传活动。组织及时报道食品安全工作成效，宣传先进典型，开展舆论引导，提高食品安全风险防范意识和辨别能力。开展食品安全主题科普宣传教育活动，普及食品安全健康科普知识。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强食品安全法律法规宣传普及。

感谢您对食品安全工作一如既往的关心和支持，欢迎今后对食品安全监管工作多提宝贵意见。

联 系 人：金淑仪

联系电话：8826790

                   铜陵市义安区市场监督管理局   

                               　 2024年4月28日