市人大第102号《关于加强我市乡村人才队伍建议》的提案已收悉，针对提案提出的几点建议，结合我局实际，就有关意见答复如下：

习近平总书记强调：乡村振兴，人才是关键。人才匮乏，一直是影响和制约农业农村发展的突出瓶颈，也削弱了乡村振兴的基础。因此，在推动乡村振兴中，坚持把农业生产经营人才队伍建设工作放在解决“三农”问题的突出位置，着力培养懂科学、会技术、善经营、能管理的“三农”人才队伍。

一、乡村人才队伍建设存在的问题

一是人才培养力度不够。农技人员面临弱化、断层，人才年龄老化问题严重，一些乡镇站所专业技术人员占比不足。一方面，由于部门抽调，不分部门编制人员缺岗情况严重，大多数乡镇站只有少数人在岗，其他的在编人员大都被抽调到上级业务部门和其他部门，长期不在岗；另一方面由于乡镇农技人员少、待遇低，对培训工作抓的少，使得农村实用人才培训缺乏整体规划，培训工作比较无序，并且农村实用人才分布区域较散，较难处理好工学矛盾。

二是城乡差距过于明显。由于城乡在社会层面的教育、医疗、养老、福利等方面的政策不同，使得农村的社会经济发展越来越来边缘化，城乡差距进一步拉大，农民的人均纯收入落后于城市居民人均可支配收入，农村的文化、教育、卫生等现代文明发展均远远落后于城市。出于个人、家庭或环境的压力，使得农村青壮年劳动力人才从农村转移至城市，农村籍大学生毕业后也不愿回乡参与建设，造成人才的流失。

三是政策机制不够完善。农技人才提升待遇和水平的途径有限。一方面评职称门槛高，比如农业高级职称的要求之一是工作业绩和成果要求要取得过经省级成果管理部门登记的科技成果、国家科技奖或省(部)级科技奖的主要贡献者，而一线农技人员多以基础性工作、带动农民增收致富为主，鲜有机会参与较高层次的科技成果相关工作;另一方面高级专业技术岗位比例少。农技人才的岗位设置还有待优化调整，确保农技人才能享受应有的待遇，提高积极性。

二、加强乡村振兴队伍建设的建议

一是实施培训工程，推进人才培养。乡村振兴不仅要注重培养高科技的农业技术、管理人才，更要注重土专家、田秀才等乡土人才的培养。为了加强乡村人才培训，我区开展产业带头人评定，2015年至2023年我区累计培育新型职业农民（高素质农民）1950人，其中950人通过新型职业农民等级认定。2023年新增评定90名产业带头人，累计评定189名农村产业发展带头人，实现村均1-2名带头人目标，并从中遴选出35个镇级产业发展带头人和3个区级产业发展带头人。同时精心培育“头雁”，2023年支持“头雁”学院的发展项目6个，补助资金96万元。

二是积极搭建平台，加强人才开发。人才工作必须站在战略高度和立足实际存在的问题去谋划部署。应该搭建帮促平台，认真实施“三支一扶计划”，在积极鼓励和引导大学生在农村开展支教、支农、支医工作的同时，组织各类专家送科技下乡，上门巡回辅导，通过“一帮一”等形式，重点培育一批农民企业家、农产品生产、加工和经销能人，促进人才成长。目前我区建成2个相对稳定的基层农业科技示范展示基地：铜陵前庆水稻种植专业合作社（农民田间学校）优质水稻示范展示基地、铜陵白姜发展有限责任公司（应用场景）铜陵白姜示范展示基地。

三是建立激励机制，激活人才队伍。乡村振兴不仅需要强有力资金保障和物质支撑，更需要一批高素质的人才队伍来建设。可以采取“党建引领+村集体经济组织+合作社+农户”的模式，积极盘活闲置土地，加快调整产业结构，因地制宜大力发展特色产业种植，让村民实现在家门口就业增收。目前，我区出台了《义安区培育农村产业发展带头人工作方案》并落实奖补资金50万元。用好272万元中央财政扶持资金，支持39家家庭农场农民合作社改善生产经营条件、提升规范化运营水平。2023年有9人获评安徽省乡村振兴高级人才、16人和67人获评铜陵市乡村振兴中初级人才。