2024年3月27日，铜陵市义安区人民政府办公室印发了《铜陵市义安区实施 “秸秆变肉”暨肉牛振兴计划方案的通知》（办〔2024〕12号）。现就《铜陵市义安区实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划方案》内容解读如下：

一、起草背景

2023年，省委、省政府提出要下大力气做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章，实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。11月，安徽省人民政府办公厅印发了《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》（皖政办〔2023〕11号）。2024年2月，铜陵市人民政府办公室印发了《铜陵市实施 “秸秆变肉”暨肉牛振兴计划方案的通知》（办〔2024〕1号）。为贯彻落实省委省政府、市委市政府有关决策部署，结合义安区工作实际，起草了《铜陵市义安区实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划方案》。

二、实施意义

实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，是推进秸秆综合利用、实施农业绿色发展的必然选择。此举通过发展肉牛产业来提高肉牛综合生产能力，加快肉牛产业高质量发展。以促进农业增产农民增收，来推动乡村产业振兴，打造农业新优势，最终推进义安区从农业大区向农业强区跨越。

三、起草过程

2024年3月中旬，义安区农业农村局牵头起草了《铜陵市义安区实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划方案》（征求意见稿）（以下简称《方案》），经充分征求各乡镇、新桥办事处和区财政局等10家相关区直单位的意见和建议，进一步修改完善，最终形成《方案》。2024年3月27日以区政府办公室名义印发。

四、工作目标

一是提升秸秆饲料化利用水平；二是提升肉牛产业综合生产能力和市场竞争力；三是促进肉牛产业深度融合，提升农业附加值；四是推动乡村产业振兴和农业建设。

五、主要内容

《方案》包括总体要求、重点任务、政策保障和组织领导4个部分。首先提出到2027年，全区秸秆饲料化利用量占利用总量比例达20%左右，肉牛养殖规模力争达600头，实现肉牛全产业链0.12亿元产值目标。到2030年，全区秸秆饲料化利用量占比达30%左右，肉牛养殖规模力争达800头，肉牛全产业链产值0.15亿元以上。

在用好现有支持政策基础上，我区从财政、金融、用地、环保、人才、科技等方面创设支持政策。落实惠农政策，推进肉牛养殖政策性保险工作，降低肉牛养殖风险。统筹安排肉牛产业发展用地，依法依规合理利用土地资源，切实解决肉牛养殖场（户）常见的土地难题。

我区也组建了区“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划工作专班，推进“秸秆变肉”相关工作；且乡镇政府结合实际组建肉牛工作专班，推进重点工作落实。建立包保责任制度，对企业反映的困难和问题，“一企一策”予以解决。

充分利用主流媒体，大力宣传“秸秆变肉”、肉牛产业发展政策措施，营造全社会关心、支持、参与的浓厚氛围。同时，及时总结推广典型做法和成功经验，发挥示范引领作用。

六、创新举措

明确对新建或改扩建单体黄（青）贮窖、干草棚，单户收贮秸秆黄（青）贮发酵饲料100吨以上、秸秆干饲料50吨以上的，分档予以支持。支持秸秆饲料收贮加工机械购置，落实农机购置与应用补贴政策。通过奖励机制降低饲草成本，减轻农机购置负担，以提升秸秆饲料利用化、秸秆收贮和加工机械化水平。

七、保障措施

对从国外引进符合农业农村部标准的种公牛、基础母牛规模超过50头的，给予补助；从省外新引进基础母牛，规模超过50头的，按照“见犊补母”的原则，给予补助。支持肉牛养殖企业引进高青黑牛、日本和牛等优良品种繁育、饲养，生产高端牛肉。鼓励扩大种群规模，培育特色优势产业。

参照《铜陵市肉牛养殖保险实施方案》，明确肉牛保费为450元/头（各级财政补贴80%、养殖户承担20%），赔付保额不超过15000元/头。着力提升农业保险保障水平，促进肉牛产业持续健康发展。

解读机关：铜陵市义安区农业农村局

咨询科室：区畜牧兽医技术管理服务中心

联系方式：0562-8821075