今年以来，在区委、区政府的坚强领导和上级人社部门的精心指导下，我局牢牢把握“民生为本，人才优先”这一主线，充分发挥职能优势，深度开发人力资源，稳步推进各项工作，切实为打造小康社会升级版，建设美丽幸福新义安提供人力资源保障。

一、2017年主要工作完成情况

（一）稳步推进就业工作，保障民生。充分发挥就业资金引领作用，全面落实中央、省、市就业政策，积极推动供需对接，稳定就业、保障民生。截至目前，全区城镇新增就业实名制4017人，失业人员再就业率和就业困难人员帮扶就业率均超过目标任务，城镇登记失业率控制在3.5%以内，开发公益性岗位406个，人员安置203人，高校毕业生就业见习基地新增至13家，开发就业见习岗位201个，实际吸纳就业见习人员109人，完成企业新录用人员技能培训17期838人，认真组织“春风行动”、“就业援助服务月”等系列就业服务活动，举办高校毕业生等专场招聘会6场，帮助900余人解决就地就近就业。

（二）扎实开展创业工作，激发活力。积极落实创业扶持政策，不断加大对小微企业贷款的支持力度，为有需求的创业者提供创业担保贷款196笔1930万元，带动就业300余人。继续加强创业孵化基地等载体平台建设，指导“铜草花”众创基地，钟鸣镇、顺安镇、西联乡、老洲乡农民工创业园向纵深发展，充分发挥各类创业“孵化器”作用。“铜草花”众创基地已被评为安徽省省级服务业集聚区、安徽省省级科技企业孵化器、市级电子商务青年创业园等，农民工创业园先后有17家企业入驻，年均安置农民工就业700余人。组织开展第二届创业项目征集大赛，深度宣传首届“最美创业人”事迹，通过树立创业典型，弘扬创业文化，大力激发全民创业的激情。

（三）积极构建和谐关系，力保稳定。继续深化企业用工管理，推进劳动合同审查、签订和备案工作，从源头上有效预防和减少劳动争议的发生。深入开展各类专项整治行动，加大日常监察工作力度，严厉查处各类侵害职工权益的案件；积极做好劳动人事争议调解仲裁工作，依法及时维护劳资双方的合法权益。截至目前，全区审查用人单位报送备案的劳动合同17100余份，办理劳动用工登记备案企业530余家，劳动合同签订率达到97%；累计签订集体合同360份，集体合同签订率为85%。“两节”联合坐班制期间，我局参与接待、协调欠薪来访事项100余批次，涉及来访者400余人次，追回农民工工资571.25万元，涉及劳动者986人。日常累计处理举报投诉案件73起，涉及劳动者706人，涉及金额约1284万元。参与处理突发事件18起，涉及劳动者380人，涉及金额487.2万元。受理劳动争议仲裁申请34件，已结案32件，调解结案22件，调解结案率69%，法定时间内结案率100%。

（四）不断规范人事管理，夯实队伍。严格执行公务员法及各项配套法规，切实加强全区1242名公务员管理，不断规范人事任免、表彰奖励和新录用公务员登记、转正定职等。认真贯彻《事业单位人事管理条例》，完善全区214个事业单位，4133名在册人员的大数据库，规范岗位设置和聘用管理，建立健全以合同管理为基础的用人机制。大力推行《义安区机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》，坚持工作急需，总量控制，公开竞争、择优聘用，分类管理、严格考核，以人为本、保障权益五项原则。严格依据《义安区编外聘用人员交流轮岗规定》办理调动手续，凡涉及“三类”人员调动事宜均上局党组会研究。高标准、严要求落实机关、事业单位工资改革，统筹推进法官、检察官工资制度改革试点，完善人民警察工资待遇、职级并行和乡镇补贴等政策。

（五）继续加强人才培养，服务发展。出台《义安区机关事业单位引进急需紧缺人才实施办法（试行）》，适当降低了引才门槛，对引进的急需紧缺专业技术人才，在资金、政策和生活等方面给予扶持，补齐我区经济社会发展重点职能部门专业急需人才紧缺的短板。通过面向社会公开选聘为中西医结合医院引进了4名硕士研究生，同时组织人员直接到高校开展招聘工作，录用了38名医护人员，基本满足了医院的日常运营需要。着力打造“阳光招聘”品牌，严把入口关，今年我区顺利招录事业单位工作人员79人，编外聘用人员103人。圆满完成59名（不含新招录教师）机关事业单位新进人员岗前培训班。全面深化职称制度改革，全区2225名中小学教师职称过渡工作顺利完成。继续加强技能大师室建设，进一步发挥高技能人才在技术攻关、技术创新、技术交流、传授技艺和实现绝技绝活代际传承中的积极作用，现已授牌技能大师室5家。铜陵东部人力资源市场暨安徽公共招聘网（义安区）建设业已启动，待市场运行后，将为我区的人才引进提供一个更高更广的平台。

（六）全面提标自身建设，内强素质。扎实推进“两学一做”学习教育常态化建设，积极开展“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育。精心组织多场以“实践教育铸党魂”、“缅怀历史，砥砺奋进”、“ 共建文明城，党员我先行”等为主题的“党日”活动，切实增强党员凝聚力和向心力。积极开展“好学尚能，一月一书”主题阅读活动，大力倡导好学尚能之风，着力形成弘扬主旋律，传播正能量的机关面貌。建立健全“周安排、月调度、季督查”工作制度，压实责任担当，提高工作效率，杜绝眼高手低、推诿扯皮、懒政不为的不良行为，确保事事有落实、件件有回音。坚持首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等“五项制度”，推进服务型机关建设。坚决贯彻中央八项规定，以及省、市、区委关于作风建设的一系列要求，深化党风廉政建设。全面落实“一岗双责”，营造单位风清气正的良好氛围。

二、存在问题

一是区域就业结构性矛盾仍然突出。“招工难”与“就业难”问题并存，有限的劳动力在供给区内用工企业的同时，又被市内用工企业和工业园区分流，致使城镇就业压力增大，就业形势总体不容乐观。

二是中小企业融资难问题仍长期存在。由于劳动密集型小微企业认定较为严格，程序较为繁琐，涉及多个职能部门，导致我区此项贷款政策惠及面不广。

三是人才引育机制仍待完善。受就业观念、经济待遇等诸多因素影响，人才流向基层尤其是流向域内企业在一线发展的工作机制尚未形成，区内高校毕业生尤其是重点高校毕业生回归的寥寥无几，一些非公经济组织在引进高层次人才、主动培养高技能人才方面主体作用发挥不明显，人才吸引承载力不强。

三、2018年工作安排

2018年，我局将围绕区委、区政府的中心工作，以党的十九大精神为引领，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，统筹推进各项工作，围绕目标任务不放松，狠抓落实，力争超额完成各项任务。

一要加大民生工程推进力度。统筹推进技工大省技能培训民生工程和就业扶持工程。扎实做好企业新录用人员技能培训和新技工系统培养，全年培训企业新录用人员800人，培训合格率达95%以上。新增200名初高中毕业生及各类劳动者接受技工院校系统培养，培养稳定率不低于95%。通过政府购买服务的方式，开发400个公益性岗位，为就业困难人员提供就业托底。大力实施高校毕业生就业创业促进计划，全年开发200个高校毕业生就业见习岗位。

二要全力推动创业促进发展。加快“创业富民工程”建设，继续培育青年创业园等各类创业载体。适时启动首届以创新创业为主题的演讲比赛和第五届职业技能竞赛活动，提升创业政策及创业典型的推介力度，更新完善创业项目库，营造更加浓郁的创业氛围。加大对小微企业的帮扶指导力度，继续做好个人创业担保贷款工作，不断加大对小微企业贷款的支持力度。

三要完善劳动关系协调机制。进一步加大劳动合同签订力度，确保企业劳动合同签订率稳定在95%以上，集体合同覆盖率稳定在80%以上。完善劳动用工备案管理制度，强化对企业劳动用工管理的指导和服务。加强劳动关系协处力度，全年仲裁案件法定期限内结案率达92%，调解成功率达60%。提高流动仲裁庭使用频率，加快劳动人事争议仲裁院标准化建设，推进办案系统建设和应用。

四要提升劳动监察执法力度。进一步加强专项执法检查和日常巡查力度，提高对劳动保障违法行为引发的群体性、突发性事件和重大违法行为的预防、排查和处置工作效率。坚决落实劳动保障年审制度和企业诚信等级评价制度，实行劳动保障监察重大违法案件社会公布制度。完善劳动保障执法联动和协调配合机制。全年劳动保障监察举报投诉案件结案率达95%以上，确保将欠薪矛盾消化在本级。

五要进一步加强人事人才管理。继续贯彻执行《公务员法》及相关配套法律法规，严格规范公务员录调、升降以及调动选拔任用等。逐步完善公务员考核制度，强化考核结果的运用。深化公务员培训制度改革，提高培训的针对性和实效性。切实加强事业单位岗位设置工作，探索建立岗位设置、人员流动、到龄退休等动态管理机制。认真落实《义安区机关事业单位引进急需紧缺人才实施办法（试行）》，加快引进我区急需紧缺人才。不断加强区级技能大师室建设，全年拟再成立1家区级技能大师工作室。

六要加强工作作风和党风廉政建设。深入贯彻学习党的十九大精神，切实把思想统一到行动中来。扎实推进基层党支部标准化建设，继续巩固提升“两学一做”学习教育和“讲看齐、见行动”专题警示教育活动成果。坚决落实中央八项规定和省、市、区委实施细则，压实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实领导干部述职述廉、重大事项请示报告制度，严格就业资金管理、事业单位招考、差旅费报销、车辆使用、内部考勤考核等，进一步完善覆盖到各岗位的廉政风险防控管理体系。切实丰富“党员活动日”活动内容，积极开展廉政文化、反腐警示和岗位廉政教育，让广大党员干部明底线、受警醒、知敬畏。