义安区人力资源局2016年度

政府信息公开年报

一、2016年主要工作完成情况

（一）坚持民生为本，稳步推进就业创业工作

1.落实政策促进就业。全面落实中央、省、市、区就业政策，细化、分解就业创业主要工作任务，扶持和稳定就业。在全区范围内大力推行阳光就业网上经办系统，实现就业创业业务网上自助办理。截至目前，全区城镇新增就业实名制4078人，目标任务为4000人；失业人员再就业率达60.88%，目标任务为50%；就业困难人员帮扶就业率达92.25%，目标任务为60%；转移农村劳动力4110人；城镇登记失业率为3.79%，控制在3.8%的目标任务以下；开发公益性岗位403个，超额完成目标任务，人员安置90人，未达到160人的目标任务；建立高校毕业生就业见习基地13家，安排就业见习人员107人，目标任务为100人；落实灵活就业人员社保补贴1036人，发放资金189万元。

2.供需对接推动就业。大力实施劳动者职业技能培训，积极组织、协调和监管。累计培训2113人，工种主要集中在营养配餐员、母婴护理、物业管理等简单易学、操作性较强专业，其中培训进城务工人员1476人，组织企业岗前技能培训545人，累计发放培训补贴138万多元，超额完成民生工程目标任务。通过举办“春风行动”、就业援助月、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等9场专场招聘会，共发放资料16775份，发布用工信息6200多条，达成意向性用工4650人次。积极与蚌埠市五河区开展“两皖”劳务对接，多举措化解企业“招工难”。

3.鼓励创业带动就业。继续深化创业工作，积极落实创业扶持政策，加强创业孵化基地等载体平台建设，树立创业典型，大力弘扬创业文化。一是加大小额担保贷款工作的发放力度。为有需求的创业者提供资金扶持，目前共发放贷款2157万元，带动就业500余人，目标任务为2000万元。二是举办义安区首届“最美创业人”评选表彰活动，解读创业政策，介绍创业经验，鼓励更多的有意愿的创业者投身创业实践，激发各类主体创新创业活力。三是对第一届创业项目征集大赛获奖者进行表彰，将所有报名比赛项目纳入创业项目库，向区内外进行宣传和重点推荐。四是充分发挥农民工创业园“孵化器”作用，加大对农民工创业园工作的指导力度，督促指导西联乡、老洲乡农民工创业园配套设施建设等相关工作。五是充分发挥创业培训对于促进全方位就业和服务经济稳定发展的重要基础作用，继续大力开展创业培训工作，足额完成市下达任务指标。

（二）坚持人才优先，切实加强人事人才工作

1.规范工资福利审批。按时序完成机关事业单位退休人员养老金调整、公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴等工作；不断加强对其他事业单位实施绩效工资工作的指导，完成2015年度绩效工资总量核定工作；积极开展机关事业单位工作人员2015年正常晋升、新录用人员工资标准核定、在职人员职务、职称调整后工资变动和退休审批等工作。

2.完善三类人员管理。一是公务员管理。严格执行公务员法及各项配套法规，不断规范人事任免、表彰奖励和新录用公务员登记、转正定职等工作，一年内共办理了28人转正定职、44名公务员登记、18名公务员和5名定向培养公安民警录用等事宜。二是事业单位人员管理。按期完成2015年度64名新录用人员的按期转正定职和全区4345名事业单位人员年度考核工作，认真组织开展43名事业单位和幼儿教师的招录工作，严把入口关。三是编外聘用人员管理。印发《义安区机关事业单位编外聘用人员管理暂行办法》和《铜陵市义安区编外聘用人员交流轮岗规定》，办理编外聘用人员辞职手续36人，入册手续11人，调整手续9人，完成2015年度全区929名编外聘用人员年度考核和年休假补助工作。

3.强化人才服务职能。一是将鉴定任务和扶持政策紧密结合，调动区属培训机构的积极性，同时简化工作程序，提高工作效率。在多种措施的带动下，有力地促进了全区鉴定工作的开展，全年组织职业技能鉴定29场，总数达1656多人，其中鉴定合格1568人。二是优化政策、创造载体招才引智。积极开展2016年人才需求和人才引进情况调查,通过采取省内（外）专场招聘会、高校招聘会、网上招聘、本地专场招聘会和人才引进等方式，帮助11家用人单位解决25类岗位人才82人。三是为全区2236名中小学教师办理了职称过渡手续，同时为198名高、中、初级专业技术人员落实了资格认证，重新审核登记607人的岗位变动情况；兑现2015首批创新创业人才辅助资金30万，推动第二批创新创业团队申报。

（三）坚持预防为主，上下联动构建和谐劳动

1.深化用工管理。通过使用阳光就业网站，有效地提高了劳动用工登记备案工作的办事效率和审查流程的标准化。今年共审查用人单位报送备案的劳动合同6000余份，纠正违规合同条款300多处（条），劳动合同签订率达到97%，目标任务为92%。规范劳动用工登记备案制度，累计备案企业670家，涉及职工25000余人。审批实行非标准工时工作制企业9家，涉及职工1600余人。审查用人单位报送的工资专项集体合同10份,涉及职工820人；累计签订集体合同360余份，集体合同签订率85%，目标任务为80%。

2.强化维薪保障。切实维护劳资双方合法权益，对口处理举报投诉案件165起，涉及劳动者3325人，追讨金额7216.7万元，涉及农民工工资1140.55万元；参与处理突发事件15起、涉及劳动者人数226人、涉及金额157.2万元。审查354户企事业单位劳动保障工作，涉及劳动者20413人，督促17户企业补办社会保险320份， 20户企业补办劳动用工登记证及劳动合同1800份。通过年审，评定A级用人单位60户,占比16.9%；B级用人单位259户，占比73.2%；C级用人单位35户，占比9.9%。充分发挥农民工工资保障金紧急事件“应急款”、劳资纠纷“备用金”的作用，现结余104户企业农民工工资保障金2060余万元。

3.公正调解仲裁。加强仲裁机构实体化建设，成立铜陵市义安区劳动人事争议仲裁院。认真贯彻《劳动争议调解仲裁法》，进一步规范劳动争议仲裁办案程序，全面实行仲裁庭制度，积极探索双方当事人签订的协议书直接置换仲裁调解书制度。坚持庭前、庭中、庭后调解的原则，共收到劳动争议仲裁申请61件，涉及260余人，受理案件32件，其中案外调解6件，立案受理并开庭审理26件。已结案32件，其中化解劳资纠纷62件，调解结案17件，调解结案率60%，法定时间内结案率100%，目标任务为92%。

（四）坚持内强素质，全面提升机关对外形象

通过开展“两学一做”学习教育和“先锋在线立新功、打造义安发展升级版”主题实践活动，进一步引导广大党员干部立足岗位实际，深入践行五大发展理念，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提升服务群众，服务发展的能力和水平，极大地提升了机关整体形象。扎实推行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制等“五项制度”，推进服务型机关建设。坚决执行中央八项规定，以及省、市、区委关于作风建设的一系列要求，深化党风廉政建设，全面落实“一岗双责”。扎实开展廉政风险防控工作，围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权等“四权”，重点就人民群众关注的事业单位招聘、职称评审、三公经费等问题，深入查找风险源，进一步完善全局防控体系，营造单位风清气正的良好氛围。

二、存在问题

主要表现为：就业服务体系还不健全，就业结构性矛盾比较突出，“招工难”与“就业难”问题并存。职业培训与产业发展不相适应，高层次、高技能人才短缺，人才流动快，企业缺乏留住人才的硬措施。劳动权益保障诚信体系尚未建立，构建和谐劳动关系的基础还不扎实，机关自身建设水平有待提高等。上述困难和问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

三、2017年工作安排

我局将围绕区委、区政府的中心工作，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，统筹推进各项工作，围绕目标任务不放松，狠抓落实，力争超额完成各项任务。

（一）进一步抓好就业创业工作

1.继续实施更加积极的就业政策。发挥好就业资金引领作用，稳步推行购买基层公共就业服务机制，逐步实现基本服务全免费。大力实施就业促进民生工程，开展就业技能培训、公益性岗位开发、高校毕业生基层特定岗位就业、就业见习等工作。拟全年组织实施就业技能培训2000人，失业人员再就业率达50%，就业困难人员帮扶率达60%，确保全年城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，保持就业局势稳定。

2.统筹做好各类重点群体就业。继续把高校毕业生就业放在首位，引导其到基层就业创业，提高就业率，落实就业见习100人。大力促进农村劳动力转移就业，推动其市民化进程，再实现年新增转移就业3000人。加大公益性岗位开发力度，推进就业援助长效机制建设，计划全年开发公益性岗位400个。

3.深入推动创业带动就业工作。大力推进全民创业，不断创新创业机制，完善小额担保贷款“整贷直发”模式，扶持小微企业和劳动密集型企业发展，全年新增发放小额担保贷款2000万元。组织创业培训，开展创业项目征集活动，提高创业成功率。进一步规范顺安镇、钟鸣镇、西联乡、老洲乡农民工创业园管理，提升孵化能力。

4.不断夯实公共就业服务基础。按照“六统一”标准，加强基层平台建设，保持人员队伍稳定。规范就业、失业登记制度，抓好劳动力就业的动态监测，努力实现城乡劳动力就业实名制管理，完善全区城乡劳动者信息数据库和“企业用工岗位数据库”，实现市区就业服务系统用工信息互通、资源共享。

（二）进一步加强人事人才管理

1.切实提升公务员队伍建设。继续贯彻执行《公务员法》及相关配套法律法规，严格规范公务员录调、升降以及调动选拔任用等。逐步完善公务员考核制度，强化考核结果的运用。深化公务员培训制度改革，提高培训的针对性和实效性。

2.切实强化事业单位管理。继续加强事业单位岗位设置工作，探索建立岗位设置、人员流动、到龄退休等动态管理机制。进一步完善聘用合同制度，规范合同管理，健全聘后管理机制。按时间节点完成我区机关事业单位工资和离退休费调标。

3.切实优化区域人才集聚环境。认真落实《人才引进暂行办法》，加快引进我区紧缺急需的高层次就业创业人才。重点推动校企合作，积极开展人才招聘活动。加大引智工作力度，积极促进非国有企业和农业项目的国外智力引进。加强区级技能大师室建设，进一步探索区级人才培养的新方式新途径。

（三）着力构建和谐劳动关系。创新工作方式，拓展执法思路，强化服务、维权意识，继续组织开展形式多样的监察执法活动，不断提升各级网格兼职监察员和协理员的业务知识水平。进一步规范劳动合同审查备案程序，实行实时备案，逐步提高用人单位劳动合同签订率。加强与公安、信访、工会等部门协作，确保劳资双方合法权益得到及时维护。

（四）全力推进机关自身建设。结合“两学一做”学习教育，持续深入推进党的思想政治建设和作风建设，内强素质、外塑形象，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，加快推进人力资源事业创新发展。