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关于铜陵市义安区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

2023-02-14 15:41 来源:区政府办
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 ——2023年1月7日在区第十八届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革委员会主任  汪云飞

 

各位代表:

受区人民政府委托,现在我向大会报告2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年,也是我区发展历史上极不平凡的一年。全区上下在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届一中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神,认真落实“一改两为五做到”工作要求,按照“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”的要求,坚定不移战疫情,全力以赴抓项目,真抓实干转作风,为国民经济和社会发展计划顺利执行奠定扎实基础。
               2022年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

指标名称

单 位

2022年计划

2022年预计

指标

属性

总量

增长%

总量

增长%

一、地区生产总值

亿元

9

200.8

4.1

预期性

二、财政收入

亿元

与经济增长同步

20

预期性

三、规模工业总产值

亿元

20以上

276

8.3

预期性

四、战略新兴产业产值

亿元

30

74

8.3

预期性

五、高新技术产业产值

亿元

20以上

83.6

11.4

预期性

六、固定资产投资

亿元

15

125.2

15

预期性

七、农业总产值

亿元

10

27

5.5

预期性

八、服务业增加值

亿元

7.5

83.5

预期性

九、社会消费品零售总额

亿元

9以上

52

预期性

十、外贸进出口总额

亿美元

2以上

2.37

预期性

十一、利用外商直接投资

万美元

495

预期性

十二、利用内资

亿元

28.5

162

8.5

预期性

十三、城乡居民人均可

支配收入

 

 

 

 

预期性

城镇

9

44980

5.5

预期性

农村

9.5

31300

6.5

预期性

十四、单位地区生产总值能耗降低

%

完成市下达目标

约束性

2022年主要抓好了以下几方面工作:

(一)坚持稳字当头保增长,经济基础“显韧性”

工业经济逆境突破。面对突发疫情,率先出台稳岗留工促发展八条政策措施,保障6家“三保”重点企业正常生产。区域转入低风险后,积极指导企业做好疫情常态化防控和复工复产工作,快速按下工业生产“重启键”,预计全年完成规模工业产值276亿元,同比增长8.3%。动态建立“小升规”企业培育库,加快实施工业倍增行动,全年新进规模企业26家。新兴产业顺势发展,全年新增战新企业8家,43家战新企业预计完成产值74亿元,占规模工业产值比重达26.8%;高新技术企业净增17家,总数达88家,实现产值83.6亿元,同比增长11.4%;富乐德科技获批省“两业”融合项目。

现代农业扎实推进。应对今年严重的旱情,及时启动抗旱应急响应,组建抗旱技术保障指导组,全力开展抗旱保粮行动,区域内未出现粮食绝收现象。全区粮食种植面积33万亩,总产量14.71万吨,水产养殖总面积4.42万亩,水产品总量17673吨,增长5.0%。“两强一增”行动提速推进,成功申报绿色食品品牌12个,“三品一标”认证农产品达111个。现代农业科技装备水平不断提升,农作物耕、种、收综合机械化率达76.8%。农特产品质量稳步提升,建成长三角绿色食品生产加工供应基地6个,全区市级以上产业化龙头企业数达113家,实现农产品加工产值28亿元,同比增长12%。

第三产业逐步回暖。全区实现服务业增加值83.5亿元,完成社会消费品零售总额52亿元。重点企业迎难而上,全区103家限(规)上服务业企业共实现应税销售230亿元;新培育限(规)上服务业企业29家,较去年同期增加13家。电商行业继续保持增长态势,农村产品网络零售额达2.18亿元,同比增长40%,泽硫新材料、恒源铜材等企业成功开展跨境电商交易,全年实现外贸进出口总额2.37亿美元。服务业集聚发展态势进一步加强,永泉忆江南小镇成功打造休闲微型产业集聚区,钟鸣镇章亭村获评省级特色美食村,天门镇江村入选“最江南”长三角乡村文化传承保护典型案例。

(二)强化项目建设挖潜力,投资支撑“固基础”

招引力度持续加大。紧盯9大重点产业链,深耕“链长制”招商,组建九个驻外招商分局,建立“链长负责+部门联动+驻外招商+载体承接”产业链招商新模式。全年累计开展各类访商邀商活动987次,成功签约科创产业园、坤灵电子等亿元以上项目76个,较去年同期增长38%,预计总投资394.4亿元;其中总投资56亿元的景昌中宽厚板项目成功落地,实现50亿元重大产业项目零的突破。坚持以项目聚人才、以人才带项目,认真落实“产业人才8条”政策,新引进省级科技人才团队2支、高层次人才13名。

投资质效稳步提升。始终坚持“项目为王”的鲜明导向,持续落实“五个一”“三个走”工作要求,出台全区重点项目推进工作机制,实施重点项目前期工作“红黄绿”亮牌预警制度,集中攻坚项目建设。全年新开工亿元以上重大产业项目49个,其中总投资10亿元的博日生物医药产业园从开工到封顶仅用时167天,博日科技生物实验室耗材项目获得国家发改委通报表扬;恒达新材料、兰客食品等44个亿元以上项目相继竣工投产。省市重大项目加快推进,全年49个项目参加省集中开工活动,新开工省、市重点项目分别为42个和61个,33个省重点、44个市重点项目顺利竣工,完成固定资产投资125.2亿元,同比增长15%;新开工制造业投资34.1亿元,同比增长73.8%,增幅均在全市前列。

园区平台强势赋能。义安经开区经济发展主阵地作用进一步凸显,完成“四上”企业经营收入350亿元,规上工业产值205亿元、增长10.5%,固定资产投资35.2亿元、增长20.5%;园区配套设施逐步完善,新增道路里程8公里、水电气污水各类管网12公里,新建标准化厂房14万平方米、交付人才公寓150套,开发区投资平台公司顺利组建运营。铜陵国家农业科技园区建设成果丰硕,实现规模企业产值3.2亿元、固定资产投资10亿元,成功获批第三批国家农村产业融合发展示范园认定名单。食品科技孵化器全面竣工,大明寺路建成通车,垃圾中转站主体完工,铜草花路、泉水路加快推进,园区承载能力进一步提升。

(三)加快改革创新育新能,发展环境“彰活力”

重要领域改革不断深化。深入推进“放管服”改革,三级一体化网上政务服务平台持续扩面,“三提升,两压缩”专项行动获得阶段性成效,乡镇一线服务事项全程网办率达100%。推行政务服务不打烊制度,启动高频事项周末轮岗办理,累计办件数达570件。全面落实企业简易注销登记改革,将24项许可事项纳入企业“证照并销”改革试点。持续推行工业项目承诺即开工和开发区标准地出让制度,全区标准地出让21宗,完成土地征收2576亩,房屋14.4万平方米,盘活闲置土地838亩、处置批而未供土地1003亩,全力做到“拿地即开工”。农村改革持续推进,以股份合作形式开展“三变”改革村(居)82个,73个村发放入股分红,村民从村、组两级获得财产性收入达345.92万元。

营商环境创优提质。全面落实一揽子稳经济政策和接续措施,支持市场主体纾困发展,办理留抵退税3.97亿元,新增减税降费1.3亿元,缓缴税费1.1亿元,惠及企业1.6万余户次。发挥金融源头活水作用,开展金融机构“暖企”大走访活动,组织辖区8家银行走访企业118户,累计发放“4321”政银担、普惠金融贷款等46亿元,累计投入续贷“过桥”资金4840万元,周转贷款8.3亿元。强化区四大班子领导包保联系,真心真情为企优环境、为企解难题,全年办结企业各类诉求1893件,办结率100%。持续关注企业用工,实施“铜揽英才·陵创未来”招才引智高校行系列活动,开展各类招聘活动362场,参会企业1920家次,达成意向性用工3823人。主动打通服务企业“最后一公里”,全市首个乡镇级企业发展服务中心在东联镇成功创立。

合作创新实现突破。加快融入长三角一体化发展,全面落实与浙江嘉兴、海盐、江苏溧阳的区域合作,嘉铜省际合作产业园二期工程顺利开工建设。产学研高质量合作、校企对接不断深入,组织中车、恒达等企业参加产学研对接活动5次。全力助推企业上市,富乐德科技在深交所创业板正式挂牌上市。创新发展活力不断增强,争取省、市科技重大专项6个,R&D经费投入占GDP比重达2.7%,增长106%。新增专利授权32件,累计有效发明专利620件,每万人发明专利拥有量达27.3件,旭晶粉体、中车长江获得第九届安徽省专利优秀奖。

(四)致力城乡融合优生态,区域面貌“焕新颜”

城市品质提档升级。重点谋划东部城区城市发展第一批次46个项目,东正桥、“清心凉棚”等17个项目开工建设。高质量推进东部城区“退二进三”产城融合有机更新,锦绣康泰城邻里中心、葛仙洞公园整治一期顺利完工,东部城区雨污分流项目已完成管网铺设。翠湖二路东延段顺利通车,贯通“一体两翼”直线连接“主动脉”,正式加入都市“15分钟通勤圈”。全力实施五松城区基础设施升级工程,加快老旧城区“微改造”,完成建设西路(滨江之星段)、滨江大道改造提升,推动一城两地共同发展。高标准提升城市品质,提前完成160套省级棚改安置房任务,新增便民停车位4980个,荷塘月色等三个农贸市场改造升级。顺利通过全国文明城市和安徽省文明城市、文明城区创建复审验收。

乡村面貌焕发新彩。全力构建新一轮国土空间规划体系,“三区三线”划定工作基本完成。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村环境“三大革命”,完成1285户农村户用厕所改造,农村生活垃圾收集覆盖率及无害化处理率均达100%。推深做实“五清一改”村庄清洁行动,培育建设7个省级中心村和61个美丽宜居自然村庄。动态开展防止返贫监测帮扶集中排查,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施“四好农村路”建设,完成建设养护总里程113.3公里;撤销新洲渡等9道渡口,完成汀州渡口道路拓宽、老洲乡渡船更新改造项目;工商殿老站拆除重建等一批重大水利工程项目顺利竣工。

生态保护抓严抓实。深入开展“蓝天”“碧水”“净土”三大攻坚战,空气质量完成市下达约束性指标;顺安河入江口国控断面水质为Ⅱ类,水质优良率保持100%,“1+1+N”突出生态环境问题年度整改任务全部完成。持之以恒推进长江大保护,严守“1515”岸线分级管控措施,高质量做好长江禁捕退捕工作,全年共开展联合执法52次。加强存量高耗能项目节能技术改造挖潜和重点用能单位能耗在线监测,推动经济绿色低碳转型发展,加快整区屋顶分布式光伏开发试点建设,西联渔光互补光伏电站、姚家祠冲灰场光伏项目成功并网发电。落实落细河(湖)长制、林长制,朱村东河小流域水土保持综合治理工程加快建设;“林掌”手机App全面推广,为巡林护林提供科技力量。

(五)积极抓好民生强保障,社会事业“暖民心”

社会保障水平稳步提高。投入3.4亿元高质量实施16项民生工程,实现更多发展成果公平共享。积极稳妥推进社保提标扩面,纵深推进全民参保计划,全区养老保险参保人数达19.38万人,养老金标准上调2.3%,城乡居民医保参保率达97.2%,医保待遇享受达49.4万人次,累计支付医保基金2.7亿元。加大城乡低保、特困人员供养力度,累计发放低保金6660万元,特困供养金1116万元。全力推进就业创业工作,“三公里”充分就业社区覆盖率达60%,城镇新增实名制就业4807人,登记失业率控制在3.5%以内,开展职业技能提升“展翅行动”,累计发放技能提升补贴237.95万元。

社会事业发展优质高效。教育特色持续彰显,深入开展教育现代化“1+6”工程,9所学校完成基础设施改造提升,铜陵中学今秋顺利入驻东城校区。严格落实教育“双减”,全区34所义务教育阶段学校全面开展两小时课后服务,学生参与率达97%。完善“一老一小”服务体系,33个老年食堂(助餐点)全部建设完成,老洲乡成德村“敬老小食堂”志愿服务工作荣获“江淮月评十佳”称号;出台促进0-3岁婴幼儿照护服务发展实施办法,新开设托班幼儿园2所、新增公办学位270个。健康义安建设不断深入,紧密型区域医共体建设积极推进,基层医疗卫生机构标准化建设持续增强,33个村社卫生室(站)完成标准化改造。

社会治理能力持续提升。扎实推进“八五”普法,普法开局工作被省级主流媒体通报表扬。不断提高基层社会治理水平,“三治融合”试点工作成果显著,顺利通过全省评估验收,“We社区”智慧应用落地生效,率先完成网格划分工作。全力做好全国文明城市创建工作,深入落实市容市貌专项整治。全面开展“守护平安”“周末夜查”等专项行动,圆满完成党的二十大、全国“两会”期间维稳安保任务。大力开展群众安全感满意度“双提升”工作,成功获批“平安安徽建设示范县区”。严格落实“党政同责”和“三个必须”要求,开展安全生产大检查行动,防灾减灾救灾应急体系不断完善,安全生产形势基本稳定。民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业都取得了新的成绩,群众获得感、安全感、幸福感进一步提升。

各位代表,总体上看,今年以来全区经济持续稳定恢复,发展动力不断增强,实现地区生产总值等多项主要经济指标增速全市排名第一,但在取得成绩得同时,我们也要清醒地看到,在复杂严峻的宏观形势下,不确定不稳定因素较多,一些矛盾和困难依然存在,保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。

一是因疫情影响,社会经济完全恢复仍需一定时间,统筹疫情防控和高质量发展仍面临较大挑战;二是产业结构偏重,能源和原材料工业增加值占比超过四成,产品主要处于产业链前端和价值链中低端,受粗钢政策性限产、主导产品价格下跌等因素影响,传统行业企业转型升级“阵痛”进一步加剧,绿色低碳转型压力较大,亟待壮大新兴产业破题;三是项目投资短板突出,牵动性强、带动性大的重点产业类项目少,项目支撑明显不足;重点领域的延链、强链、补短板的大项目不多,亟需提升科技含量高、附加值大的项目占比。四是民生方面仍需加大保障力度,公共服务供给与群众多样化需求还有一定差距,高质量的教育、文化、医疗、体育、养老、托幼等事业发展还有不少短板。

针对上述问题,全区上下将紧紧围绕“四个倍增”计划,保持战略定位,树立底线思维,在危机中育先机、于变局中开新局,统筹谋划,综合施策,持之以恒加以破解。

二、2023年国民经济和社会发展计划安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”承上启下之年,做好各项工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕贯彻落实党的二十大精神这条主线,认真学习贯彻中、省、市、区各级经济工作会议精神,以高质量发展为主题,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,立足“提质、扩量、增效”,强化“双招双引”,不断扩大有效投入,加快推动三次产业高质量协同发展,实现质的有效提升和量的合理增长,为奋力谱写中国式现代化铜陵贡献更大的义安力量。建议2023年国民经济和社会发展主要指标安排如下:

         2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标(草案)

指标名称

单 位

2023年计划

指标

属性

总量

增长%

一、地区生产总值

亿元

8.5左右

预期性

二、财政收入

亿元

与经济同步发展

预期性

三、规模工业增加值

亿元

10.5左右

预期性

四、战略新兴产业产值

亿元

15以上

预期性

五、高新技术产业产值

亿元

10以上

预期性

六、固定资产投资

亿元

15左右

预期性

七、农业总产值

亿元

6

预期性

八、服务业增加值

亿元

7以上

预期性

九、社会消费品零售总额

亿元

9左右

预期性

十、外贸进出口总额

万美元

7以上

预期性

十一、利用外商直接投资

万美元

8

预期性

十二、利用内资

亿元

8

预期性

十三、城乡居民人均可支配收入

 

 

预期性

城镇

8.5

预期性

农村

9

预期性

十四、单位地区生产总值能耗降低

%

完成市下达目标

约束性

(一)以强化服务为保障,推动经济增长再提速

推动工业经济提质升级。加强对重点行业、重点企业、重点产品、产品价格的监测分析,动态监测龙头企业关键指标完成情况,及时研判和分析企业发展趋势,促进工业经济倍增行动全面落实。加强企业梯度培育,建好用好“小升规”企业培育库,充分发挥协调机制作用,确保全年净增规模企业22家以上,实现工业总产值320亿元以上。重点关注新兴产业发展,围绕主导产业深耕细耘,全力做好嘉铜二期、铜勤工业园等产业园区服务工作,确保全年新增战新企业6家,产值增长15%以上。改造提升优势传统产业,落实好新一轮技改行动计划,在建链、补链、强链上抓成效,确保全年工业投资和技改投资均增长15%以上。

大力发展现代农业。坚持以提升农业现代化和产业化为着力点,千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣。紧紧抓住粮食和重要农产品稳产保供首要目标任务不动摇,确保粮食种植面积达30万亩以上,产量11万吨以上。扎实推进高标准农田建设,确保全年新增高标准农田1.2万亩,改造“小田变大田”2万亩。积极开展农业品牌宣传工作,推进“三品一标”体系建设,新增各类农业品牌10个以上。全面深化“绿色高质高效行动”,创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2家,农产品加工产值突破30亿大关。进一步加强铜陵凤丹和白姜地理标志使用和管理工作,多措并举培育地方特色农产品加工业,提高产品影响力和附加值。

促进服务业繁荣发展。聚焦服务业重点行业和领域,完善全区入限企业培育库,确保全年完成服务业增加值增长7%以上。积极争创全省全域旅游示范区,扎实推进文旅产业深度融合发展,贯彻落实乡村旅游“421”行动计划,以永泉小镇、天井小镇为引擎,加快九凤路风景廊道建设,全面推进永泉创建国家级旅游度假区、犁桥水镇创建4A级景区步伐。持续优化生产、生活性服务业结构,提升五松城区商业圈品质,补齐东部城区商贸服务短板。积极发挥铜草花、房子优果等示范引领作用,鼓励各类农业经营主体发展电子商务,推动农产品网销额保持20%以上增长速度。

(二)以重大项目为抓手,推动有效投资再发力

积极扩大对外开放。进一步加快与沪苏浙产业对接步伐,深入研究后疫情时代产业转移趋势,锁定目标企业,精准洽谈。持续招大引强,聚焦行业领军型重点企业、细分领域专精特新特色企业,结合我区资源和产业优势,重点引进新材料、新一代信息技术、先进装备制造、绿色食品、生命健康等主导产业,提升制造业项目招引的精准度,全力争取汉宇、夏能等30个重点在谈项目签约落地,确保全年新签约亿元以上产业项目80个以上。认真梳理签约未开工项目,精准落实项目推进调度机制,确保全年引进内资和实际利用外资(FDI)增长8%以上,新开工项目达70个以上。

切实加快重大项目建设。始终坚持“项目为王”的鲜明导向,持续落实“四督四保”“五个一”“三个走”和集中开工推进机制,加快推进“重大项目攻坚年”、开工项目“4个月滚动计划”,全面实施重大项目包保责任制,全方位跟踪协助服务,力促各类项目按照既定时间节点高效率落地,高标准建设,高质量完成,确保全年固定资产投资增长15%左右。积极推动科创产业园、成来电气等一批重点项目开工,确保全年新开工项目数达43个以上,加快推进博日生物科技产业园、景昌中宽板等重特大项目建设,确保新竣工项目数达33个以上。

推进平台载体建设。深化义安经开区体制机制改革,增强开发区发展活力与动力,加快基础设施PPP,城市更新等项目建设进程,着力推进紧固件、表面处理等产业园区建设,积极推动纬二路、金旺街等路网建设,同步完善工业邻里中心、口袋公园等生产生活配套设施,进一步强化开发区高质量发展的硬支撑。聚力巩固国家农业科技园区改革创新成果,充分发挥“国字号”平台效益,以食品科技产业园孵化器为载体,紧盯嘉焱生物、喜凤年食品等在谈项目,吸引更多优质食品加工企业落户园区。统筹部署园区道路、水电气、通讯等基础设施,加快推进食品科技创新基地、新桥示范带提升工程、垃圾中转站等配套项目建设,不断优化筑巢引凤环境。

(三)以科技创新为引擎,推动发展能级再提升

加快重点领域改革。深化医药卫生体制改革,加快区域内紧密型医共体建设,促进优质医疗资源提质扩容。扎实推进“放管服”改革,建设高质量“互联网+政务服务”,做好“三提升、两压缩”工作,完成政务一体化服务改革,全面实现“一窗受理、综合服务”。深入推进亩均效益评价实施,发挥结果导向作用,倒逼企业实施节能改造,盘活低效用地,提高单位能耗经济贡献度。提升要素配置效率,推深做实“承诺即开工”“标准地”改革,确保征收土地1000亩、房屋10万平方米以上。有序推进农村宅基地制度改革试点,进一步深化农村“三变”改革,确保全年开展“三变”改革村达99个,开展股份合作改革村达90个。

打造更优营商环境。深入开展“为企优环境”活动,着眼企业“生存之难”“发展之困”“预期之稳”,顶格推进联企干部“五必访”活动等,持续落实闭环管理,全面推行说“不”提级管理制度,让办事更便利、政策更精准、监管更科学、成本更低廉、政商关系更亲清。持续降低市场准入门槛,实施“申报承诺+清单管理制”登记模式,实现企业开办“一网办理”、企业注册“同城通办”。强化政银企互动交流,设立区金融发展服务中心,重点抓好“税融通”贷款、新型“政银担”业务,新增担保贷款10亿元以上;严格落实减税降费系列政策,整合优化规范政府性基金运作,大力招引市场化基金,着力增强基金效用。

深入实施创新发展战略。加速培育创新主体,持续实施高企倍增计划,确保全年净增高新技术企业12家以上,高新技术企业产值增长10%以上,力争科技成果登记数和技术合同交易额增长10%以上,每万人口发明专利拥有量达到28件以上。聚焦前沿产业、未来产业,全力做好高层次科技人才团队招引工作,扎实推进省、市科技团队申报工作,新招引高层次科技人才团队2个。紧密对接长三角及大院大所,依托各类创新平台及高校在铜陵技术转移机构,引导、支持企业开展以项目攻关、成果转化为核心的产学研合作,全年实施校企合作项目10项以上。

(四)以融合发展为路径,推动城乡环境再优化

提升城市品质内涵。锚定铜陵未来城市副中心定位,注重品质和特色提升,竭力打造东向发展门户区。持续提升东部城区规划引领、项目建设、精细管理工作水平,坚持优质资源供给,重点推进第一批次46个项目建设进度,精心谋划东部城区城市品质提升第二批次建设项目,启动临津北路、东正大道延伸段、新桥河综合治理等项目前期工作。立足五松城区老城基础,推动老城开发改造,强化支次干道和背街小巷管理,完善城北区域路网体系,推进铜胥路、山城路道路建设,加快城北区域开发,打造“15分钟生活圈”,一站式满足居民生活和消费需求。运用精细化管理模式,升级新型智慧城管模式与环境卫生处理标准,深化道路清扫保洁革命,加快构建更加健全的生活垃圾处理设施。

提速乡村振兴步伐。进一步巩固“三区三线”划定成果,推进天门镇、西联镇等乡镇国土空间规划编制工作。集中连片开展农村人居环境“三大革命”“三大行动”,培育建设7个省级中心村和55个美丽宜居自然村庄,完成1500户户用厕所改造提升任务。加快推进西江站、文沙站前期工作,确保顺安联圩顺安站项目顺利完工,完成“四好农村路”109公里建设任务。继续探索扶持村集体经济发展,确保村均集体经济收入超过50万元,全面消除20万元以下薄弱村,50万元以上村占比超过50%。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,常态化开展防止返贫动态监测帮扶集中排查工作,按照“一户一方案,一人一措施”,重点做好126户287名监测对象和新识别监测户精准帮扶工作,早日消除返贫风险,助力乡村振兴。

强化生态绿色发展。以减污降碳协同增效为重要抓手,持续打好蓝天、净土和碧水三大保卫战,深入推进大气污染防治,加大道路扬尘、餐饮油烟和工业废气治理,确保空气质量持续稳定达标。严格落实河(湖)长制,严打非法采砂捕鱼行为,强化饮用水水源地保护工作。推进乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和农村生活污水治理,加快钟鸣河(狮峰河)小流域水土保持综合治理。扎实推行林长制,持续加大森林资源保护力度,加强污染地块管理,推动叶湖铁矿、南洪小团山铁金矿等关闭废弃矿山生态修复工作。严把项目建设环境准入门槛,严控“两高”项目落地,加快国能东湖一期、中广核新能源项目建设,持续优化能源结构。

(五)以共享发展为根本,推动民生福祉再改善

进一步完善社会保障机制。坚持第九版防控方案,落实二十条优化措施和新十条,与时俱进优化疫情防控措施,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。深入实施就业优先战略,持续开展“春风行动”、“四进一促”等系列招聘活动,确保新增就业5000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。做实做优“一老一小”工作,完善老年人社会救助制度,计划新增15个老年助餐点,提速家庭适老改造工作;全面落实3岁以下婴幼儿照护服务工作,启动富贵城幼儿园配套改造,新增公办幼儿园学位360个。深化“长三角”区域医疗专业合作,着重引进专业技术人才队伍,全力创建国家健康促进区。关注妇女、青少年、儿童权益保护,统筹做好福利、助残、慈善等工作。

进一步提高公共服务水平。常态化推进“我为群众办实事”实践活动,扎实办好16项省级民生工程与10大暖民心行动。开展好新时代文明实践活动,继续实施“送戏进万村”、农村公益电影放映等系列惠民工程,不断丰富群众精神文化生活。扎实推进大病保险工作,稳步推动大病保险省内异地定点医疗机构就医即时结算,确保大病保险支付比例达55%以上。推动“双减”落地见效,促进学前教育普及普惠优质安全发展,完成顺安中心小学扩容工程,启动顺安中学改扩建工程,做好铜陵中学搬迁入驻后续服务工作,全力创建国家义务教育优质均衡发展示范区。

进一步提升社会治理水平。巩固提升党的二十大安保维稳工作成效,大力推进社区警务建设。常态化开展扫黑除恶斗争,深化“减量控大”“周末夜查”等专项整治行动,建设更高水平的平安义安、法治义安。加强电信网络诈骗防范宣传,构建全民反诈、全社会反诈工作体系,全力守护人民群众财产安全。抓实落细“We社区”平台建设,突出网格化制度管理,不断提升治理水平。加大金融风险源头管控和事中监测,抓好食品、药品安全监管,大力推进社会诚信体系建设。持续提高应急管理能力,巩固安全生产三年行动成效,加快建立上下贯通、衔接有序的应急指挥体系。

各位代表,逐梦惟笃行,奋进正当时,做好2023年经济社会发展各项工作,任务繁重,责任重大。新的一年,我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,紧紧围绕“两个坚持”“两个更大”的使命任务,聚焦聚力“四个倍增”与“两高三区”的发展目标,踔厉奋发、勇毅向前,增强时不我待的紧迫感,焕发真抓实干的精气神,为提速现代化美好义安进程而努力奋斗!


名 词 解 释

 

[1] 一改两为五做到:指改进工作作风,为民办实事、为企优环境,做到对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线。

[2] “三保”企业:保民生、保供应、保生产工业企业。

[3] 两强一增:科技强农、机械强农、促进农民增收。

[4] 三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[5] 三变改革:指资源变股权、资金变股金、农民变股民。

[6] 五清一改:清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境。

[7] “两高”项目:指高耗能、高排放项目。

[8] 四个倍增:指总量倍增、企业倍增、效益倍增、收入倍增。

[9] “退二进三”:指城市内环内及周边企业逐步退出第二产业,进入第三产业。

[10] 三大一强:指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复,强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

[11] “三提升”“两压缩”:指提升全程网办率、办件量、覆盖率,压缩申请材料数、承诺办结时限。

[12] 减量控大:指减少事故的数量,控制特大交通事故的发生。

[13] 四进一促:进校园、进企业、进园区、进社区(村),促进就业。

[14] “四督四保”机制:一是督查推进新建项目,保证开工率。二是督查推进续建项目,保证竣工率。三是督查推进竣工项目,保证达产率。四是督查推进储备项目,保证转化率。

[15] “三个走”机制:落实土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走。

[16] “五个一”机制:一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

[17] R&D:科学研究与试验发展(research and development,R&D)

[18] 三大革命:指农村垃圾、污水、厕所革命。

[19] 三大行动:指推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。

[20] 三个必须:指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

[21] 两业融合:指先进制造业和现代服务业融合。

[22] 三区三线:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

[23] “五必访”活动。指生病住院必访、重大节日必访、生活困难必访、老干部生日必访、丧葬大事必访。

[24] 两个坚持:指坚持改革开放,坚持高质量发展。

[25] 两个更大:指在构建新发展格局中实现更大作为,在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。

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铜陵市义安区人民政府

关于铜陵市义安区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告

2023-02-14 15:41 信息来源: 区政府办

 ——2023年1月7日在区第十八届人民代表大会第三次会议上

区发展和改革委员会主任  汪云飞

 

各位代表:

受区人民政府委托,现在我向大会报告2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年,也是我区发展历史上极不平凡的一年。全区上下在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大、二十届一中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神,认真落实“一改两为五做到”工作要求,按照“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”的要求,坚定不移战疫情,全力以赴抓项目,真抓实干转作风,为国民经济和社会发展计划顺利执行奠定扎实基础。
               2022年国民经济和社会发展计划主要目标完成情况

指标名称

单 位

2022年计划

2022年预计

指标

属性

总量

增长%

总量

增长%

一、地区生产总值

亿元

9

200.8

4.1

预期性

二、财政收入

亿元

与经济增长同步

20

预期性

三、规模工业总产值

亿元

20以上

276

8.3

预期性

四、战略新兴产业产值

亿元

30

74

8.3

预期性

五、高新技术产业产值

亿元

20以上

83.6

11.4

预期性

六、固定资产投资

亿元

15

125.2

15

预期性

七、农业总产值

亿元

10

27

5.5

预期性

八、服务业增加值

亿元

7.5

83.5

预期性

九、社会消费品零售总额

亿元

9以上

52

预期性

十、外贸进出口总额

亿美元

2以上

2.37

预期性

十一、利用外商直接投资

万美元

495

预期性

十二、利用内资

亿元

28.5

162

8.5

预期性

十三、城乡居民人均可

支配收入

 

 

 

 

预期性

城镇

9

44980

5.5

预期性

农村

9.5

31300

6.5

预期性

十四、单位地区生产总值能耗降低

%

完成市下达目标

约束性

2022年主要抓好了以下几方面工作:

(一)坚持稳字当头保增长,经济基础“显韧性”

工业经济逆境突破。面对突发疫情,率先出台稳岗留工促发展八条政策措施,保障6家“三保”重点企业正常生产。区域转入低风险后,积极指导企业做好疫情常态化防控和复工复产工作,快速按下工业生产“重启键”,预计全年完成规模工业产值276亿元,同比增长8.3%。动态建立“小升规”企业培育库,加快实施工业倍增行动,全年新进规模企业26家。新兴产业顺势发展,全年新增战新企业8家,43家战新企业预计完成产值74亿元,占规模工业产值比重达26.8%;高新技术企业净增17家,总数达88家,实现产值83.6亿元,同比增长11.4%;富乐德科技获批省“两业”融合项目。

现代农业扎实推进。应对今年严重的旱情,及时启动抗旱应急响应,组建抗旱技术保障指导组,全力开展抗旱保粮行动,区域内未出现粮食绝收现象。全区粮食种植面积33万亩,总产量14.71万吨,水产养殖总面积4.42万亩,水产品总量17673吨,增长5.0%。“两强一增”行动提速推进,成功申报绿色食品品牌12个,“三品一标”认证农产品达111个。现代农业科技装备水平不断提升,农作物耕、种、收综合机械化率达76.8%。农特产品质量稳步提升,建成长三角绿色食品生产加工供应基地6个,全区市级以上产业化龙头企业数达113家,实现农产品加工产值28亿元,同比增长12%。

第三产业逐步回暖。全区实现服务业增加值83.5亿元,完成社会消费品零售总额52亿元。重点企业迎难而上,全区103家限(规)上服务业企业共实现应税销售230亿元;新培育限(规)上服务业企业29家,较去年同期增加13家。电商行业继续保持增长态势,农村产品网络零售额达2.18亿元,同比增长40%,泽硫新材料、恒源铜材等企业成功开展跨境电商交易,全年实现外贸进出口总额2.37亿美元。服务业集聚发展态势进一步加强,永泉忆江南小镇成功打造休闲微型产业集聚区,钟鸣镇章亭村获评省级特色美食村,天门镇江村入选“最江南”长三角乡村文化传承保护典型案例。

(二)强化项目建设挖潜力,投资支撑“固基础”

招引力度持续加大。紧盯9大重点产业链,深耕“链长制”招商,组建九个驻外招商分局,建立“链长负责+部门联动+驻外招商+载体承接”产业链招商新模式。全年累计开展各类访商邀商活动987次,成功签约科创产业园、坤灵电子等亿元以上项目76个,较去年同期增长38%,预计总投资394.4亿元;其中总投资56亿元的景昌中宽厚板项目成功落地,实现50亿元重大产业项目零的突破。坚持以项目聚人才、以人才带项目,认真落实“产业人才8条”政策,新引进省级科技人才团队2支、高层次人才13名。

投资质效稳步提升。始终坚持“项目为王”的鲜明导向,持续落实“五个一”“三个走”工作要求,出台全区重点项目推进工作机制,实施重点项目前期工作“红黄绿”亮牌预警制度,集中攻坚项目建设。全年新开工亿元以上重大产业项目49个,其中总投资10亿元的博日生物医药产业园从开工到封顶仅用时167天,博日科技生物实验室耗材项目获得国家发改委通报表扬;恒达新材料、兰客食品等44个亿元以上项目相继竣工投产。省市重大项目加快推进,全年49个项目参加省集中开工活动,新开工省、市重点项目分别为42个和61个,33个省重点、44个市重点项目顺利竣工,完成固定资产投资125.2亿元,同比增长15%;新开工制造业投资34.1亿元,同比增长73.8%,增幅均在全市前列。

园区平台强势赋能。义安经开区经济发展主阵地作用进一步凸显,完成“四上”企业经营收入350亿元,规上工业产值205亿元、增长10.5%,固定资产投资35.2亿元、增长20.5%;园区配套设施逐步完善,新增道路里程8公里、水电气污水各类管网12公里,新建标准化厂房14万平方米、交付人才公寓150套,开发区投资平台公司顺利组建运营。铜陵国家农业科技园区建设成果丰硕,实现规模企业产值3.2亿元、固定资产投资10亿元,成功获批第三批国家农村产业融合发展示范园认定名单。食品科技孵化器全面竣工,大明寺路建成通车,垃圾中转站主体完工,铜草花路、泉水路加快推进,园区承载能力进一步提升。

(三)加快改革创新育新能,发展环境“彰活力”

重要领域改革不断深化。深入推进“放管服”改革,三级一体化网上政务服务平台持续扩面,“三提升,两压缩”专项行动获得阶段性成效,乡镇一线服务事项全程网办率达100%。推行政务服务不打烊制度,启动高频事项周末轮岗办理,累计办件数达570件。全面落实企业简易注销登记改革,将24项许可事项纳入企业“证照并销”改革试点。持续推行工业项目承诺即开工和开发区标准地出让制度,全区标准地出让21宗,完成土地征收2576亩,房屋14.4万平方米,盘活闲置土地838亩、处置批而未供土地1003亩,全力做到“拿地即开工”。农村改革持续推进,以股份合作形式开展“三变”改革村(居)82个,73个村发放入股分红,村民从村、组两级获得财产性收入达345.92万元。

营商环境创优提质。全面落实一揽子稳经济政策和接续措施,支持市场主体纾困发展,办理留抵退税3.97亿元,新增减税降费1.3亿元,缓缴税费1.1亿元,惠及企业1.6万余户次。发挥金融源头活水作用,开展金融机构“暖企”大走访活动,组织辖区8家银行走访企业118户,累计发放“4321”政银担、普惠金融贷款等46亿元,累计投入续贷“过桥”资金4840万元,周转贷款8.3亿元。强化区四大班子领导包保联系,真心真情为企优环境、为企解难题,全年办结企业各类诉求1893件,办结率100%。持续关注企业用工,实施“铜揽英才·陵创未来”招才引智高校行系列活动,开展各类招聘活动362场,参会企业1920家次,达成意向性用工3823人。主动打通服务企业“最后一公里”,全市首个乡镇级企业发展服务中心在东联镇成功创立。

合作创新实现突破。加快融入长三角一体化发展,全面落实与浙江嘉兴、海盐、江苏溧阳的区域合作,嘉铜省际合作产业园二期工程顺利开工建设。产学研高质量合作、校企对接不断深入,组织中车、恒达等企业参加产学研对接活动5次。全力助推企业上市,富乐德科技在深交所创业板正式挂牌上市。创新发展活力不断增强,争取省、市科技重大专项6个,R&D经费投入占GDP比重达2.7%,增长106%。新增专利授权32件,累计有效发明专利620件,每万人发明专利拥有量达27.3件,旭晶粉体、中车长江获得第九届安徽省专利优秀奖。

(四)致力城乡融合优生态,区域面貌“焕新颜”

城市品质提档升级。重点谋划东部城区城市发展第一批次46个项目,东正桥、“清心凉棚”等17个项目开工建设。高质量推进东部城区“退二进三”产城融合有机更新,锦绣康泰城邻里中心、葛仙洞公园整治一期顺利完工,东部城区雨污分流项目已完成管网铺设。翠湖二路东延段顺利通车,贯通“一体两翼”直线连接“主动脉”,正式加入都市“15分钟通勤圈”。全力实施五松城区基础设施升级工程,加快老旧城区“微改造”,完成建设西路(滨江之星段)、滨江大道改造提升,推动一城两地共同发展。高标准提升城市品质,提前完成160套省级棚改安置房任务,新增便民停车位4980个,荷塘月色等三个农贸市场改造升级。顺利通过全国文明城市和安徽省文明城市、文明城区创建复审验收。

乡村面貌焕发新彩。全力构建新一轮国土空间规划体系,“三区三线”划定工作基本完成。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,扎实推进农村环境“三大革命”,完成1285户农村户用厕所改造,农村生活垃圾收集覆盖率及无害化处理率均达100%。推深做实“五清一改”村庄清洁行动,培育建设7个省级中心村和61个美丽宜居自然村庄。动态开展防止返贫监测帮扶集中排查,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施“四好农村路”建设,完成建设养护总里程113.3公里;撤销新洲渡等9道渡口,完成汀州渡口道路拓宽、老洲乡渡船更新改造项目;工商殿老站拆除重建等一批重大水利工程项目顺利竣工。

生态保护抓严抓实。深入开展“蓝天”“碧水”“净土”三大攻坚战,空气质量完成市下达约束性指标;顺安河入江口国控断面水质为Ⅱ类,水质优良率保持100%,“1+1+N”突出生态环境问题年度整改任务全部完成。持之以恒推进长江大保护,严守“1515”岸线分级管控措施,高质量做好长江禁捕退捕工作,全年共开展联合执法52次。加强存量高耗能项目节能技术改造挖潜和重点用能单位能耗在线监测,推动经济绿色低碳转型发展,加快整区屋顶分布式光伏开发试点建设,西联渔光互补光伏电站、姚家祠冲灰场光伏项目成功并网发电。落实落细河(湖)长制、林长制,朱村东河小流域水土保持综合治理工程加快建设;“林掌”手机App全面推广,为巡林护林提供科技力量。

(五)积极抓好民生强保障,社会事业“暖民心”

社会保障水平稳步提高。投入3.4亿元高质量实施16项民生工程,实现更多发展成果公平共享。积极稳妥推进社保提标扩面,纵深推进全民参保计划,全区养老保险参保人数达19.38万人,养老金标准上调2.3%,城乡居民医保参保率达97.2%,医保待遇享受达49.4万人次,累计支付医保基金2.7亿元。加大城乡低保、特困人员供养力度,累计发放低保金6660万元,特困供养金1116万元。全力推进就业创业工作,“三公里”充分就业社区覆盖率达60%,城镇新增实名制就业4807人,登记失业率控制在3.5%以内,开展职业技能提升“展翅行动”,累计发放技能提升补贴237.95万元。

社会事业发展优质高效。教育特色持续彰显,深入开展教育现代化“1+6”工程,9所学校完成基础设施改造提升,铜陵中学今秋顺利入驻东城校区。严格落实教育“双减”,全区34所义务教育阶段学校全面开展两小时课后服务,学生参与率达97%。完善“一老一小”服务体系,33个老年食堂(助餐点)全部建设完成,老洲乡成德村“敬老小食堂”志愿服务工作荣获“江淮月评十佳”称号;出台促进0-3岁婴幼儿照护服务发展实施办法,新开设托班幼儿园2所、新增公办学位270个。健康义安建设不断深入,紧密型区域医共体建设积极推进,基层医疗卫生机构标准化建设持续增强,33个村社卫生室(站)完成标准化改造。

社会治理能力持续提升。扎实推进“八五”普法,普法开局工作被省级主流媒体通报表扬。不断提高基层社会治理水平,“三治融合”试点工作成果显著,顺利通过全省评估验收,“We社区”智慧应用落地生效,率先完成网格划分工作。全力做好全国文明城市创建工作,深入落实市容市貌专项整治。全面开展“守护平安”“周末夜查”等专项行动,圆满完成党的二十大、全国“两会”期间维稳安保任务。大力开展群众安全感满意度“双提升”工作,成功获批“平安安徽建设示范县区”。严格落实“党政同责”和“三个必须”要求,开展安全生产大检查行动,防灾减灾救灾应急体系不断完善,安全生产形势基本稳定。民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字等各项事业都取得了新的成绩,群众获得感、安全感、幸福感进一步提升。

各位代表,总体上看,今年以来全区经济持续稳定恢复,发展动力不断增强,实现地区生产总值等多项主要经济指标增速全市排名第一,但在取得成绩得同时,我们也要清醒地看到,在复杂严峻的宏观形势下,不确定不稳定因素较多,一些矛盾和困难依然存在,保持经济社会持续向好发展仍需付出不懈努力。

一是因疫情影响,社会经济完全恢复仍需一定时间,统筹疫情防控和高质量发展仍面临较大挑战;二是产业结构偏重,能源和原材料工业增加值占比超过四成,产品主要处于产业链前端和价值链中低端,受粗钢政策性限产、主导产品价格下跌等因素影响,传统行业企业转型升级“阵痛”进一步加剧,绿色低碳转型压力较大,亟待壮大新兴产业破题;三是项目投资短板突出,牵动性强、带动性大的重点产业类项目少,项目支撑明显不足;重点领域的延链、强链、补短板的大项目不多,亟需提升科技含量高、附加值大的项目占比。四是民生方面仍需加大保障力度,公共服务供给与群众多样化需求还有一定差距,高质量的教育、文化、医疗、体育、养老、托幼等事业发展还有不少短板。

针对上述问题,全区上下将紧紧围绕“四个倍增”计划,保持战略定位,树立底线思维,在危机中育先机、于变局中开新局,统筹谋划,综合施策,持之以恒加以破解。

二、2023年国民经济和社会发展计划安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”承上启下之年,做好各项工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕贯彻落实党的二十大精神这条主线,认真学习贯彻中、省、市、区各级经济工作会议精神,以高质量发展为主题,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,立足“提质、扩量、增效”,强化“双招双引”,不断扩大有效投入,加快推动三次产业高质量协同发展,实现质的有效提升和量的合理增长,为奋力谱写中国式现代化铜陵贡献更大的义安力量。建议2023年国民经济和社会发展主要指标安排如下:

         2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标(草案)

指标名称

单 位

2023年计划

指标

属性

总量

增长%

一、地区生产总值

亿元

8.5左右

预期性

二、财政收入

亿元

与经济同步发展

预期性

三、规模工业增加值

亿元

10.5左右

预期性

四、战略新兴产业产值

亿元

15以上

预期性

五、高新技术产业产值

亿元

10以上

预期性

六、固定资产投资

亿元

15左右

预期性

七、农业总产值

亿元

6

预期性

八、服务业增加值

亿元

7以上

预期性

九、社会消费品零售总额

亿元

9左右

预期性

十、外贸进出口总额

万美元

7以上

预期性

十一、利用外商直接投资

万美元

8

预期性

十二、利用内资

亿元

8

预期性

十三、城乡居民人均可支配收入

 

 

预期性

城镇

8.5

预期性

农村

9

预期性

十四、单位地区生产总值能耗降低

%

完成市下达目标

约束性

(一)以强化服务为保障,推动经济增长再提速

推动工业经济提质升级。加强对重点行业、重点企业、重点产品、产品价格的监测分析,动态监测龙头企业关键指标完成情况,及时研判和分析企业发展趋势,促进工业经济倍增行动全面落实。加强企业梯度培育,建好用好“小升规”企业培育库,充分发挥协调机制作用,确保全年净增规模企业22家以上,实现工业总产值320亿元以上。重点关注新兴产业发展,围绕主导产业深耕细耘,全力做好嘉铜二期、铜勤工业园等产业园区服务工作,确保全年新增战新企业6家,产值增长15%以上。改造提升优势传统产业,落实好新一轮技改行动计划,在建链、补链、强链上抓成效,确保全年工业投资和技改投资均增长15%以上。

大力发展现代农业。坚持以提升农业现代化和产业化为着力点,千方百计促进农业增效、农民增收、农村繁荣。紧紧抓住粮食和重要农产品稳产保供首要目标任务不动摇,确保粮食种植面积达30万亩以上,产量11万吨以上。扎实推进高标准农田建设,确保全年新增高标准农田1.2万亩,改造“小田变大田”2万亩。积极开展农业品牌宣传工作,推进“三品一标”体系建设,新增各类农业品牌10个以上。全面深化“绿色高质高效行动”,创建长三角绿色农产品生产加工供应示范基地2家,农产品加工产值突破30亿大关。进一步加强铜陵凤丹和白姜地理标志使用和管理工作,多措并举培育地方特色农产品加工业,提高产品影响力和附加值。

促进服务业繁荣发展。聚焦服务业重点行业和领域,完善全区入限企业培育库,确保全年完成服务业增加值增长7%以上。积极争创全省全域旅游示范区,扎实推进文旅产业深度融合发展,贯彻落实乡村旅游“421”行动计划,以永泉小镇、天井小镇为引擎,加快九凤路风景廊道建设,全面推进永泉创建国家级旅游度假区、犁桥水镇创建4A级景区步伐。持续优化生产、生活性服务业结构,提升五松城区商业圈品质,补齐东部城区商贸服务短板。积极发挥铜草花、房子优果等示范引领作用,鼓励各类农业经营主体发展电子商务,推动农产品网销额保持20%以上增长速度。

(二)以重大项目为抓手,推动有效投资再发力

积极扩大对外开放。进一步加快与沪苏浙产业对接步伐,深入研究后疫情时代产业转移趋势,锁定目标企业,精准洽谈。持续招大引强,聚焦行业领军型重点企业、细分领域专精特新特色企业,结合我区资源和产业优势,重点引进新材料、新一代信息技术、先进装备制造、绿色食品、生命健康等主导产业,提升制造业项目招引的精准度,全力争取汉宇、夏能等30个重点在谈项目签约落地,确保全年新签约亿元以上产业项目80个以上。认真梳理签约未开工项目,精准落实项目推进调度机制,确保全年引进内资和实际利用外资(FDI)增长8%以上,新开工项目达70个以上。

切实加快重大项目建设。始终坚持“项目为王”的鲜明导向,持续落实“四督四保”“五个一”“三个走”和集中开工推进机制,加快推进“重大项目攻坚年”、开工项目“4个月滚动计划”,全面实施重大项目包保责任制,全方位跟踪协助服务,力促各类项目按照既定时间节点高效率落地,高标准建设,高质量完成,确保全年固定资产投资增长15%左右。积极推动科创产业园、成来电气等一批重点项目开工,确保全年新开工项目数达43个以上,加快推进博日生物科技产业园、景昌中宽板等重特大项目建设,确保新竣工项目数达33个以上。

推进平台载体建设。深化义安经开区体制机制改革,增强开发区发展活力与动力,加快基础设施PPP,城市更新等项目建设进程,着力推进紧固件、表面处理等产业园区建设,积极推动纬二路、金旺街等路网建设,同步完善工业邻里中心、口袋公园等生产生活配套设施,进一步强化开发区高质量发展的硬支撑。聚力巩固国家农业科技园区改革创新成果,充分发挥“国字号”平台效益,以食品科技产业园孵化器为载体,紧盯嘉焱生物、喜凤年食品等在谈项目,吸引更多优质食品加工企业落户园区。统筹部署园区道路、水电气、通讯等基础设施,加快推进食品科技创新基地、新桥示范带提升工程、垃圾中转站等配套项目建设,不断优化筑巢引凤环境。

(三)以科技创新为引擎,推动发展能级再提升

加快重点领域改革。深化医药卫生体制改革,加快区域内紧密型医共体建设,促进优质医疗资源提质扩容。扎实推进“放管服”改革,建设高质量“互联网+政务服务”,做好“三提升、两压缩”工作,完成政务一体化服务改革,全面实现“一窗受理、综合服务”。深入推进亩均效益评价实施,发挥结果导向作用,倒逼企业实施节能改造,盘活低效用地,提高单位能耗经济贡献度。提升要素配置效率,推深做实“承诺即开工”“标准地”改革,确保征收土地1000亩、房屋10万平方米以上。有序推进农村宅基地制度改革试点,进一步深化农村“三变”改革,确保全年开展“三变”改革村达99个,开展股份合作改革村达90个。

打造更优营商环境。深入开展“为企优环境”活动,着眼企业“生存之难”“发展之困”“预期之稳”,顶格推进联企干部“五必访”活动等,持续落实闭环管理,全面推行说“不”提级管理制度,让办事更便利、政策更精准、监管更科学、成本更低廉、政商关系更亲清。持续降低市场准入门槛,实施“申报承诺+清单管理制”登记模式,实现企业开办“一网办理”、企业注册“同城通办”。强化政银企互动交流,设立区金融发展服务中心,重点抓好“税融通”贷款、新型“政银担”业务,新增担保贷款10亿元以上;严格落实减税降费系列政策,整合优化规范政府性基金运作,大力招引市场化基金,着力增强基金效用。

深入实施创新发展战略。加速培育创新主体,持续实施高企倍增计划,确保全年净增高新技术企业12家以上,高新技术企业产值增长10%以上,力争科技成果登记数和技术合同交易额增长10%以上,每万人口发明专利拥有量达到28件以上。聚焦前沿产业、未来产业,全力做好高层次科技人才团队招引工作,扎实推进省、市科技团队申报工作,新招引高层次科技人才团队2个。紧密对接长三角及大院大所,依托各类创新平台及高校在铜陵技术转移机构,引导、支持企业开展以项目攻关、成果转化为核心的产学研合作,全年实施校企合作项目10项以上。

(四)以融合发展为路径,推动城乡环境再优化

提升城市品质内涵。锚定铜陵未来城市副中心定位,注重品质和特色提升,竭力打造东向发展门户区。持续提升东部城区规划引领、项目建设、精细管理工作水平,坚持优质资源供给,重点推进第一批次46个项目建设进度,精心谋划东部城区城市品质提升第二批次建设项目,启动临津北路、东正大道延伸段、新桥河综合治理等项目前期工作。立足五松城区老城基础,推动老城开发改造,强化支次干道和背街小巷管理,完善城北区域路网体系,推进铜胥路、山城路道路建设,加快城北区域开发,打造“15分钟生活圈”,一站式满足居民生活和消费需求。运用精细化管理模式,升级新型智慧城管模式与环境卫生处理标准,深化道路清扫保洁革命,加快构建更加健全的生活垃圾处理设施。

提速乡村振兴步伐。进一步巩固“三区三线”划定成果,推进天门镇、西联镇等乡镇国土空间规划编制工作。集中连片开展农村人居环境“三大革命”“三大行动”,培育建设7个省级中心村和55个美丽宜居自然村庄,完成1500户户用厕所改造提升任务。加快推进西江站、文沙站前期工作,确保顺安联圩顺安站项目顺利完工,完成“四好农村路”109公里建设任务。继续探索扶持村集体经济发展,确保村均集体经济收入超过50万元,全面消除20万元以下薄弱村,50万元以上村占比超过50%。持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,常态化开展防止返贫动态监测帮扶集中排查工作,按照“一户一方案,一人一措施”,重点做好126户287名监测对象和新识别监测户精准帮扶工作,早日消除返贫风险,助力乡村振兴。

强化生态绿色发展。以减污降碳协同增效为重要抓手,持续打好蓝天、净土和碧水三大保卫战,深入推进大气污染防治,加大道路扬尘、餐饮油烟和工业废气治理,确保空气质量持续稳定达标。严格落实河(湖)长制,严打非法采砂捕鱼行为,强化饮用水水源地保护工作。推进乡镇政府驻地污水处理设施提质增效和农村生活污水治理,加快钟鸣河(狮峰河)小流域水土保持综合治理。扎实推行林长制,持续加大森林资源保护力度,加强污染地块管理,推动叶湖铁矿、南洪小团山铁金矿等关闭废弃矿山生态修复工作。严把项目建设环境准入门槛,严控“两高”项目落地,加快国能东湖一期、中广核新能源项目建设,持续优化能源结构。

(五)以共享发展为根本,推动民生福祉再改善

进一步完善社会保障机制。坚持第九版防控方案,落实二十条优化措施和新十条,与时俱进优化疫情防控措施,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。深入实施就业优先战略,持续开展“春风行动”、“四进一促”等系列招聘活动,确保新增就业5000人以上,城镇登记失业率控制在3.5%以内。做实做优“一老一小”工作,完善老年人社会救助制度,计划新增15个老年助餐点,提速家庭适老改造工作;全面落实3岁以下婴幼儿照护服务工作,启动富贵城幼儿园配套改造,新增公办幼儿园学位360个。深化“长三角”区域医疗专业合作,着重引进专业技术人才队伍,全力创建国家健康促进区。关注妇女、青少年、儿童权益保护,统筹做好福利、助残、慈善等工作。

进一步提高公共服务水平。常态化推进“我为群众办实事”实践活动,扎实办好16项省级民生工程与10大暖民心行动。开展好新时代文明实践活动,继续实施“送戏进万村”、农村公益电影放映等系列惠民工程,不断丰富群众精神文化生活。扎实推进大病保险工作,稳步推动大病保险省内异地定点医疗机构就医即时结算,确保大病保险支付比例达55%以上。推动“双减”落地见效,促进学前教育普及普惠优质安全发展,完成顺安中心小学扩容工程,启动顺安中学改扩建工程,做好铜陵中学搬迁入驻后续服务工作,全力创建国家义务教育优质均衡发展示范区。

进一步提升社会治理水平。巩固提升党的二十大安保维稳工作成效,大力推进社区警务建设。常态化开展扫黑除恶斗争,深化“减量控大”“周末夜查”等专项整治行动,建设更高水平的平安义安、法治义安。加强电信网络诈骗防范宣传,构建全民反诈、全社会反诈工作体系,全力守护人民群众财产安全。抓实落细“We社区”平台建设,突出网格化制度管理,不断提升治理水平。加大金融风险源头管控和事中监测,抓好食品、药品安全监管,大力推进社会诚信体系建设。持续提高应急管理能力,巩固安全生产三年行动成效,加快建立上下贯通、衔接有序的应急指挥体系。

各位代表,逐梦惟笃行,奋进正当时,做好2023年经济社会发展各项工作,任务繁重,责任重大。新的一年,我们将在区委的坚强领导下,自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督,紧紧围绕“两个坚持”“两个更大”的使命任务,聚焦聚力“四个倍增”与“两高三区”的发展目标,踔厉奋发、勇毅向前,增强时不我待的紧迫感,焕发真抓实干的精气神,为提速现代化美好义安进程而努力奋斗!


名 词 解 释

 

[1] 一改两为五做到:指改进工作作风,为民办实事、为企优环境,做到对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线。

[2] “三保”企业:保民生、保供应、保生产工业企业。

[3] 两强一增:科技强农、机械强农、促进农民增收。

[4] 三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[5] 三变改革:指资源变股权、资金变股金、农民变股民。

[6] 五清一改:清理农村黑臭水体、清理农业生产废弃物、清理无功能建筑、清理乱搭乱建乱堆乱放、清理废旧广告牌、改变影响农村人居环境。

[7] “两高”项目:指高耗能、高排放项目。

[8] 四个倍增:指总量倍增、企业倍增、效益倍增、收入倍增。

[9] “退二进三”:指城市内环内及周边企业逐步退出第二产业,进入第三产业。

[10] 三大一强:指启动长江生态环境问题“大保护、大治理、大修复,强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。

[11] “三提升”“两压缩”:指提升全程网办率、办件量、覆盖率,压缩申请材料数、承诺办结时限。

[12] 减量控大:指减少事故的数量,控制特大交通事故的发生。

[13] 四进一促:进校园、进企业、进园区、进社区(村),促进就业。

[14] “四督四保”机制:一是督查推进新建项目,保证开工率。二是督查推进续建项目,保证竣工率。三是督查推进竣工项目,保证达产率。四是督查推进储备项目,保证转化率。

[15] “三个走”机制:落实土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态保护红线优化路径走。

[16] “五个一”机制:一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底。

[17] R&D:科学研究与试验发展(research and development,R&D)

[18] 三大革命:指农村垃圾、污水、厕所革命。

[19] 三大行动:指推进村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。

[20] 三个必须:指安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

[21] 两业融合:指先进制造业和现代服务业融合。

[22] 三区三线:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

[23] “五必访”活动。指生病住院必访、重大节日必访、生活困难必访、老干部生日必访、丧葬大事必访。

[24] 两个坚持:指坚持改革开放,坚持高质量发展。

[25] 两个更大:指在构建新发展格局中实现更大作为,在加快建设美好安徽上取得新的更大进展。