为加快义安区体育强区建设,构建更高水平的全民健身公共服务体系,根据《国务院关于印发全民健身计划(2021-2025年)的通知》(国发〔2021〕11号)、《安徽省人民政府关于印发安徽省全民健身实施计划(2021-2025年)的通知》(皖政秘〔2021〕228号)和《铜陵市人民政府关于印发铜陵市全民健身实施计划(2021-2025年)的通知》等精神,结合我区实际,我局起草了《铜陵市义安区全民健身实施计划(2021-2025年)》(征求意见稿)。现面向社会公开征求意见和建议,欢迎社会各界积极参与研究与讨论,提出宝贵意见,可在2022年11月10日至12月10日期间,通过以下方式提出意见。
2.通过电子邮件发送至:yaqjtj@163.com;(请在信封或邮件上注明“征求意见稿建议”,同时提供联系人姓名及电话,便于沟通交流)。
3. 电话联系反馈意见: 体育股 联系电话:0562-2107618
义安区教体局
2022年11月10日
铜陵市义安区全民健身实施计划
(2021—2025年)
(送审稿)
为进一步落实全民健身国家战略,推进新时代全民健身高质量发展,建设高水平现代化体育强区,更好满足人民群众日益增长的健身需求,根据国务院《全民健身计划(2021-2025年)》、安徽省《全民健身计划(2021—2025年)》和铜陵市《全民健身实施计划(2021—2025年)》,结合我区实际和新时代全民健身事业面临的形势,制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述,坚持以人民为中心,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,深入实施全民健身国家战略,提高体育治理体系和治理能力现代化水平,完善全民健身公共服务体系,扩大体育供给,满足城乡居民日益增长的多元化体育健身需求,为加快建设幸福美丽新义安发挥积极作用。
二、发展目标
到2025年,人民群众的健身意识和身体素质明显增强,体育锻炼人数显著增加,全民健身赛事活动丰富多元,健身场地设施更加便民惠民,体育社会组织充满活力,通过大力推进暖民心快乐健身行动, 全面实现“十五分钟健身圈”建设目标,新建全民健身步道17公里,1个体育公园和2个以上“口袋体育公园”,人均体育场地面积达到2.6平方米。经常参加锻炼人数比例达到42%以上。大力推进体育项目培训,教会广大居民1-2项运动技能,年均培训不少于0.3万人次。常态化举办群众性体育赛事活动,年均参与不少于1.5万人次。城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人口比例达到92.5%以上,在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求,优秀率达全省平均标准,全区登记注册和备案的体育社会组织达到20个以上,体育健身指导更加科学便捷,每千人拥有社会体育指导员4.5名。
三、主要任务
(一)加强体育设施建设。
1.加强健身设施建设规划。贯彻落实《铜陵市公共体育设施建设规划(2021-2030年)》、《义安区暖民心快乐健身行动实施方案》、《义安区全民健身设施建设补短板五年行动计划(2021-2025年)》,将健身设施建设纳入国土空间规划。(责任单位:区教体局、区发展和改革委员会、区财政局、区自然资源与规划分局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、各乡镇(办)人民政府)
2.合理布局体育场地设施。
进一步加大投入,到2023年,全面完成区、乡镇(办)、住宅小区(行政村)三级公共健身设施配建、改造和提升,实现我区城乡居民身边的健身场地设施 “举步可就”。到2025年,全区建有1个体育公园和2个以上“口袋体育公园”。落实城乡全民健身设施建设标准,建设一批全民健身中心、多功能运动场、健身步道、健身广场、小型足球场等群众身边的健身设施。数字化升级改造区体育馆、区全民健身活动中心。新建全民健身步道17公里,实现城市功能、体育元素、文化旅游等公共空间连点成线、互联互通,基本形成“城乡有统筹、健身有地方、运动有技能、活动有氛围”的全民健身新格局。(责任单位:区教体局、区发展和改革委员会、区财政局、区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区文化和旅游局、区城市管理行政执法局、各乡镇(办)人民政府)
3.扩大体育场地设施开放。
建立健全场馆运营管理机制,推进体育场馆智能化改造。落实好体育场馆免费低收费开放政策,加强对公共体育场馆开放使用的评估督导,优化公共体育场馆绩效管理方式。挖掘学校体育场地设施开放潜力,积极推进学校体育场馆“一场两门、早晚两开”开放试点工作。鼓励区内各企事业单位现有体育场地向社会开放。支持社会力量参与健身场地设施建设及运营。加强全民健身设施维修和日常管理,消除安全隐患。完善公共体育场馆应急避难(险)功能转换预案,提升使用效益。(责任单位:区教体局、区公安分局、区应急管理局、各乡镇(办)人民政府)
(二)优化全民健身赛事活动体系
1.组织群众身边赛事活动。坚持“全民健身,健康义安”为主题,持续举办6月10日纪念毛主席题词体育健身展示、8月8日全民健身日、全国百城千村健身气功交流展示、乡村振兴体育健身展示等活动。通过举办全民健身“四球一舞”业余联赛、社区运动会、全民健身运动会,完善全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的全民健身赛事活动体系。引导体育协会创建全民健身品牌活动。坚持重心下移,搭建城乡居民方便参与的赛事活动展示平台,带动全民健身活动蓬勃开展。大力开展群众喜闻乐见的健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场健身舞、瑜伽等项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,推广武术、健身气功、象棋、围棋等传统运动项目,培育户外运动、水上运动等休闲运动项目,开展群众性冰雪活动,推动冰雪项目进校园。结合常态化疫情防控要求,创新全民健身赛事活动方式,打造线上线下相结合的全民健身网络赛事活动,推广居家健身和线上健身。(责任单位:区教体局、区全民健身工作委员会成员单位)
2.推进重点人群体育活动。支持机关企事业单位经常性开展职工体育活动,推行工间健身,加强职工健身服务。推动全民健身场地设施适老化改造,组织开展适合老年人特点的赛事活动,开展中老年人健身展示、中老年人习练健身气功五禽戏等活动。优化公共健身设施无障碍环境,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。举办农耕健身大赛等农民赛事活动,开展符合女性特点的妇女体育活动。(责任单位:区教体局、区委统战部(区民宗局)、区直机关工委、区民政局、区农业农村局、区卫生健康委员会、区统计局、区总工会、团区委、区妇联、区残联,各乡镇(办)人民政府)
(三)提升全民健身指导水平
1.构建科学健身指导服务网络。建成义安区科学健身指导中心,通过政府购买服务方式,推动科学健身指导中心实现常态化服务。探索建立乡镇(办)健康促进服务中心,组织乡镇(办)医务工作者、乡镇(办)文体站工作人员开展科学健身指导服务。(责任单位:区教体局、区文化和旅游局、区卫生健康委员会,各乡镇(办)人民政府)
2.培养科学健身指导队伍。加强社会体育指导员队伍管理,优化年龄结构和等级结构,完善社会体育指导员培训、激励和保障机制,吸引退役运动员、体育教师、村官、文体站工作人员、社区和农村医生等加入。扩大社会体育指导员规模,到2025年,全区每千人拥有社会体育指导员4.5名,提高人员专业素质、技能和服务意识。加大对各类科学健身指导人员的培训和配置力度,重点培养区、乡镇(办)科学健身指导中心业务骨干,到2025年,实现每个社区、行政村至少配备2名社会体育指导员。(责任单位:区教体局、区全民健身工作委员会其他成员单位,各乡镇(办)人民政府)
3.创新科学健身模式。落实国民体质监测、国家体育锻炼和全民健身活动状况调查制度,建立居民体质档案。推进科学健身指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭。(责任单位:区教体局、区全民健身工作委员会其他成员单位)
(四)加强全民健身组织建设
1.优化全民健身组织网络。 建立以区体育总会为枢纽,各单项、人群体育协会为支撑,基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。乡镇体育分会实现全覆盖。加强基层体育组织建设,立足群众健身需求,推动运动项目协会和人群类体育协会向乡镇(办)延伸,向行政村、社区下沉。鼓励发展社区体育组织。(责任单位:区教体局、区民政局、各乡镇(办)人民政府)
2.完善扶持引导政策和等级评估机制。加大政府向体育社会组织购买服务力度,将全民健身公共服务纳入政府购买服务指导性目录,加强购买服务的绩效管理和评价。鼓励体育类社会组织参与社会组织评估,获得3A以上等级的社会组织可优先获得政府购买服务。推动体育社会组织创新发展,引导体育社会组织在服务行业发展、强化行业自律、维护行业秩序等方面发挥积极作用。建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的全民健身社会组织监管机制。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。(责任单位:区教体局、区财政局、区民政局、各乡镇(办)人民政府)
(五)推动体育产业发展
1.建设体育产业基地。加快培育一批骨干体育企业,积极支持中小微体育企业向专、精、特、新方向发展,利用众创空间等新型创业服务平台孵化培育一批创新型体育企业。采用招商引资、招才引智、项目合作等多种方式,吸引国内外体育企业和体育项目落户义安。(责任单位:区教体局、区发展和改革委员会、区人社局、区商务局、区工商联,各乡镇(办)人民政府)
2.培育体育经济增长点。推进体育赛事市场化运作,鼓励和引导企事业单位、社会团体和个人注册成立体育赛事经营公司,以资本、技术、信息、服务等各种形式,引入国际国内知名赛事,创办群众性体育赛事联赛,培育一批特色鲜明、产业拉动明显的品牌赛事。(责任单位:区教体局、区发展和改革委员会、区民政局,区市场管理局、各乡镇(办)人民政府)
3.强力推进体育+行动。以提升体育服务业总量和水平为重点,大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等体育服务业,将登山、徒步、骑行、汽车自驾等活动作为重点,推动体育与健康、养老、教育、旅游、文化等行业融合发展。普及健身知识、推广科学健身、推动体医融合的健
(六)坚持多方融合发展
1.深化体教融合。实施青少年体育活动促进计划,开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。完善学校体育教学模式,开展青少年运动技能培训,保障学生每天校内、校外各1个小时以上的体育活动时间,促进中小学生掌握1-2项以上运动技能。(责任单位:区教体局、各乡镇(办)人民政府)
2.深化体卫融合。推广运动促进健康新模式,建立健全体卫融合机制,推动体卫融合服务机构向基层延伸,逐步在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊,提供健康检测、评估、干预“三位一体”综合服务。鼓励社会力量开办健康管理、康复理疗等运动康复机构。(责任单位:区教体局、区卫生健康委员会,各乡镇(办)人民政府)
3.推动全民健身与科技创新相融合。利用省级智慧体育平台的基础上,积极参与体育赛事报名、体育场馆预约、群众健身指导等为一体的智慧体育服务。加快推进智慧场馆、智慧赛道建设,提升我区公共体育场馆数字化、智能化建设水平。(责任单位:区教体局、区科技局、区数据资源管理局,各乡镇(办)人民政府)
(七)营造全民健身社会氛围
普及全民健身文化,大力弘扬中华体育精神。深入挖掘中华体育精神,将其融入社会主义核心价值体系建设,精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化。广泛普及科学健身知识,弘扬健康新理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的基础,进一步推进体育健身生活化、常态化,在全社会营造“参与体育健身、拥有健康体魄”为荣的个人发展理念和社会舆论氛围。(责任单位:区委宣传部、区文明办、区教体局、区民政局、区文化和旅游局、区融媒体中心、团区委,各乡镇(办)人民政府)
四、保障措施
(一)加强组织领导
加强党对全民健身工作的全面领导,发挥全民健身工作联席会议作用,推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。落实全民健身国家战略,确保“十四五”发展目标如期完成。加强宣传和舆论引导,在全社会形成全民健身的良好氛围,凝聚崇尚健身的正能量。
(二)加大政策保障
将全民健身工作相关经费纳入财政预算,切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入。鼓励和引导社会资本投入,拓宽全民健身事业投入渠道。积极争取中央预算内投资和省级资金支持,不断提高体育彩票公益金投入比例。
(三)实施人才强体
将体育优秀人才培养纳入全区人才发展战略,深入实施体育人才培养计划,完善人才激励和保障机制。扩大全民健身人才队伍规模,优化人才队伍结构,提升人才队伍的素质和能力。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,引导退役运动员从事全民健身工作。大力培养全民健身基层管理人员、社会体育指导员、志愿者、专项化体育服务人才,以及赛事活动组织、体医融合等各领域的专业人才,为体育发展提供强有力的人才智力保障。
(四)强化监督落实
2025年,对《义安区全民健身实施计划(2021—2025年)》的实施情况进行全面评估,结合安徽省全民健身发展指数评估制度,形成评估报告,加强评估结果的运用和发挥,确保规划目标任务如期完成。拓宽规划宣传渠道、创新规划宣传方式,完善公众参与机制,形成全社会共推体育发展的良好氛围和强大合力。
附件:铜陵市义安区全民健身工作委员会
铜陵市义安区全民健身工作委员会
(建议名单)
主 任:吴玲娟 区政府
副 主 任:吴祖平 区政府办
汪全胜 区教体局
成 员:蒋培群 区委宣传部
甘 强 区委统战部
陈书红 区直机关工委
姚 彬 区发改委
陈光勇 区文明办
徐 新 区教体局
刘朝晖 区财政局
王昌胜 区公安分局
肖敢作 区科技局
许玉花 区民政局
蒋向阳 区人社局
洪勇军 区生态环保分局
沈正茂 区住建局
陈 琎 区农业农村局
丁文平 区文旅局
朱宝来 区卫健委
汪志龙 区统计局
徐 梅 区自然资源和规划分局
刘忠茂 区城市管理行政执法局
胡孟海 区工商联
钱文炉 区总工会
王 璇 团区委
左言霞 区妇联
李光裕 区残联
刘亚宏 区融媒体中心
舒宁芳 区商务局
邓为兵 区应急管理局
胡升进 区数据资源局
刘运祥 区宗教局
李 畅 五松镇
宇阿娟 顺安镇
华中玉 钟鸣镇
姜 琴 天门镇
王 莹 东联镇
程 雪 西联镇
许 倩 胥坝乡
汪明敏 老洲乡
焦义胜 新桥办事处
委员会下设办公室,办公室设在区教体局,汪全胜同志兼任办公室主任,负责全民健身工作委员会的日常工作。
截止2022年12月10日,我局通过网络征集《铜陵市义安区全民健身实施计划(2021—2025年)(征求意见稿)》的意见和建议,截至目前未收到相关意见和建议。
义安区教体局
2022年12月10日