【公众征集】关于征求《铜陵市义安区全民健身实施计划(2021-2025年)》意见的函

2.通过电子邮件发送至：yaqjtj@163.com；（请在信封或邮件上注明“征求意见稿建议”，同时提供联系人姓名及电话，便于沟通交流）。

3. 电话联系反馈意见： 体育股  联系电话：0562-2107618

                               义安区教体局

                                2022年11月10日

铜陵市义安区全民健身实施计划

（2021—2025年）

（送审稿）

为进一步落实全民健身国家战略，推进新时代全民健身高质量发展，建设高水平现代化体育强区，更好满足人民群众日益增长的健身需求，根据国务院《全民健身计划（2021－2025年）》、安徽省《全民健身计划（2021—2025年）》和铜陵市《全民健身实施计划（2021—2025年）》，结合我区实际和新时代全民健身事业面临的形势，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施全民健身国家战略，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，完善全民健身公共服务体系，扩大体育供给，满足城乡居民日益增长的多元化体育健身需求，为加快建设幸福美丽新义安发挥积极作用。

二、发展目标

到2025年，人民群众的健身意识和身体素质明显增强，体育锻炼人数显著增加，全民健身赛事活动丰富多元，健身场地设施更加便民惠民，体育社会组织充满活力，通过大力推进暖民心快乐健身行动， 全面实现“十五分钟健身圈”建设目标，新建全民健身步道17公里，1个体育公园和2个以上“口袋体育公园”，人均体育场地面积达到2.6平方米。经常参加锻炼人数比例达到42%以上。大力推进体育项目培训，教会广大居民1-2项运动技能，年均培训不少于0.3万人次。常态化举办群众性体育赛事活动，年均参与不少于1.5万人次。城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人口比例达到92.5%以上，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，优秀率达全省平均标准，全区登记注册和备案的体育社会组织达到20个以上，体育健身指导更加科学便捷，每千人拥有社会体育指导员4.5名。

三、主要任务

（一）加强体育设施建设。

1.加强健身设施建设规划。贯彻落实《铜陵市公共体育设施建设规划（2021-2030年）》、《义安区暖民心快乐健身行动实施方案》、《义安区全民健身设施建设补短板五年行动计划(2021-2025年)》，将健身设施建设纳入国土空间规划。（责任单位：区教体局、区发展和改革委员会、区财政局、区自然资源与规划分局、区生态环境分局、区住房和城乡建设局、各乡镇（办）人民政府）

2.合理布局体育场地设施。

进一步加大投入，到2023年，全面完成区、乡镇（办）、住宅小区（行政村）三级公共健身设施配建、改造和提升，实现我区城乡居民身边的健身场地设施 “举步可就”。到2025年，全区建有1个体育公园和2个以上“口袋体育公园”。落实城乡全民健身设施建设标准，建设一批全民健身中心、多功能运动场、健身步道、健身广场、小型足球场等群众身边的健身设施。数字化升级改造区体育馆、区全民健身活动中心。新建全民健身步道17公里，实现城市功能、体育元素、文化旅游等公共空间连点成线、互联互通，基本形成“城乡有统筹、健身有地方、运动有技能、活动有氛围”的全民健身新格局。（责任单位：区教体局、区发展和改革委员会、区财政局、区自然资源和规划分局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区文化和旅游局、区城市管理行政执法局、各乡镇（办）人民政府）

3.扩大体育场地设施开放。

建立健全场馆运营管理机制，推进体育场馆智能化改造。落实好体育场馆免费低收费开放政策，加强对公共体育场馆开放使用的评估督导，优化公共体育场馆绩效管理方式。挖掘学校体育场地设施开放潜力，积极推进学校体育场馆“一场两门、早晚两开”开放试点工作。鼓励区内各企事业单位现有体育场地向社会开放。支持社会力量参与健身场地设施建设及运营。加强全民健身设施维修和日常管理，消除安全隐患。完善公共体育场馆应急避难（险）功能转换预案，提升使用效益。（责任单位：区教体局、区公安分局、区应急管理局、各乡镇（办）人民政府）

（二）优化全民健身赛事活动体系

1.组织群众身边赛事活动。坚持“全民健身，健康义安”为主题，持续举办6月10日纪念毛主席题词体育健身展示、8月8日全民健身日、全国百城千村健身气功交流展示、乡村振兴体育健身展示等活动。通过举办全民健身“四球一舞”业余联赛、社区运动会、全民健身运动会，完善全社会参与、多项目覆盖、多层级联动的全民健身赛事活动体系。引导体育协会创建全民健身品牌活动。坚持重心下移，搭建城乡居民方便参与的赛事活动展示平台，带动全民健身活动蓬勃开展。大力开展群众喜闻乐见的健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场健身舞、瑜伽等项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目，推广武术、健身气功、象棋、围棋等传统运动项目，培育户外运动、水上运动等休闲运动项目，开展群众性冰雪活动，推动冰雪项目进校园。结合常态化疫情防控要求，创新全民健身赛事活动方式，打造线上线下相结合的全民健身网络赛事活动，推广居家健身和线上健身。（责任单位：区教体局、区全民健身工作委员会成员单位）

2.推进重点人群体育活动。支持机关企事业单位经常性开展职工体育活动，推行工间健身，加强职工健身服务。推动全民健身场地设施适老化改造，组织开展适合老年人特点的赛事活动，开展中老年人健身展示、中老年人习练健身气功五禽戏等活动。优化公共健身设施无障碍环境，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。举办农耕健身大赛等农民赛事活动，开展符合女性特点的妇女体育活动。（责任单位：区教体局、区委统战部（区民宗局）、区直机关工委、区民政局、区农业农村局、区卫生健康委员会、区统计局、区总工会、团区委、区妇联、区残联，各乡镇（办）人民政府）

（三）提升全民健身指导水平

1.构建科学健身指导服务网络。建成义安区科学健身指导中心，通过政府购买服务方式，推动科学健身指导中心实现常态化服务。探索建立乡镇（办）健康促进服务中心，组织乡镇（办）医务工作者、乡镇（办）文体站工作人员开展科学健身指导服务。（责任单位：区教体局、区文化和旅游局、区卫生健康委员会，各乡镇（办）人民政府）

2.培养科学健身指导队伍。加强社会体育指导员队伍管理，优化年龄结构和等级结构，完善社会体育指导员培训、激励和保障机制，吸引退役运动员、体育教师、村官、文体站工作人员、社区和农村医生等加入。扩大社会体育指导员规模，到2025年，全区每千人拥有社会体育指导员4.5名，提高人员专业素质、技能和服务意识。加大对各类科学健身指导人员的培训和配置力度，重点培养区、乡镇（办）科学健身指导中心业务骨干，到2025年，实现每个社区、行政村至少配备2名社会体育指导员。（责任单位：区教体局、区全民健身工作委员会其他成员单位，各乡镇（办）人民政府）

3.创新科学健身模式。落实国民体质监测、国家体育锻炼和全民健身活动状况调查制度，建立居民体质档案。推进科学健身指导进机关、进社区、进农村、进企业、进校园、进家庭。（责任单位：区教体局、区全民健身工作委员会其他成员单位）

（四）加强全民健身组织建设

1.优化全民健身组织网络。 建立以区体育总会为枢纽，各单项、人群体育协会为支撑，基层体育组织为基础的覆盖城乡、富有活力的全民健身组织网络。乡镇体育分会实现全覆盖。加强基层体育组织建设，立足群众健身需求，推动运动项目协会和人群类体育协会向乡镇（办）延伸，向行政村、社区下沉。鼓励发展社区体育组织。（责任单位：区教体局、区民政局、各乡镇（办）人民政府）

2.完善扶持引导政策和等级评估机制。加大政府向体育社会组织购买服务力度，将全民健身公共服务纳入政府购买服务指导性目录，加强购买服务的绩效管理和评价。鼓励体育类社会组织参与社会组织评估，获得3A以上等级的社会组织可优先获得政府购买服务。推动体育社会组织创新发展，引导体育社会组织在服务行业发展、强化行业自律、维护行业秩序等方面发挥积极作用。建立政府监管、行业自律和社会监督相结合的全民健身社会组织监管机制。将运动项目推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。（责任单位：区教体局、区财政局、区民政局、各乡镇（办）人民政府）

（五）推动体育产业发展

1.建设体育产业基地。加快培育一批骨干体育企业，积极支持中小微体育企业向专、精、特、新方向发展，利用众创空间等新型创业服务平台孵化培育一批创新型体育企业。采用招商引资、招才引智、项目合作等多种方式，吸引国内外体育企业和体育项目落户义安。（责任单位：区教体局、区发展和改革委员会、区人社局、区商务局、区工商联，各乡镇（办）人民政府）

2.培育体育经济增长点。推进体育赛事市场化运作，鼓励和引导企事业单位、社会团体和个人注册成立体育赛事经营公司，以资本、技术、信息、服务等各种形式，引入国际国内知名赛事，创办群众性体育赛事联赛，培育一批特色鲜明、产业拉动明显的品牌赛事。（责任单位：区教体局、区发展和改革委员会、区民政局，区市场管理局、各乡镇（办）人民政府）

3.强力推进体育+行动。以提升体育服务业总量和水平为重点，大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训等体育服务业，将登山、徒步、骑行、汽车自驾等活动作为重点，推动体育与健康、养老、教育、旅游、文化等行业融合发展。普及健身知识、推广科学健身、推动体医融合的健康服务模式，为不同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。（责任单位：区教体局、区文明办、区文化和旅游局、区卫生健康委员会，各乡镇（办）人民政府）

（六）坚持多方融合发展

1.深化体教融合。实施青少年体育活动促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预。完善学校体育教学模式，开展青少年运动技能培训，保障学生每天校内、校外各1个小时以上的体育活动时间，促进中小学生掌握1-2项以上运动技能。（责任单位：区教体局、各乡镇（办）人民政府）

2.深化体卫融合。推广运动促进健康新模式，建立健全体卫融合机制，推动体卫融合服务机构向基层延伸，逐步在社区医疗卫生机构设立科学健身门诊，提供健康检测、评估、干预“三位一体”综合服务。鼓励社会力量开办健康管理、康复理疗等运动康复机构。（责任单位：区教体局、区卫生健康委员会，各乡镇（办）人民政府）

3.推动全民健身与科技创新相融合。利用省级智慧体育平台的基础上，积极参与体育赛事报名、体育场馆预约、群众健身指导等为一体的智慧体育服务。加快推进智慧场馆、智慧赛道建设，提升我区公共体育场馆数字化、智能化建设水平。（责任单位：区教体局、区科技局、区数据资源管理局，各乡镇（办）人民政府）

（七）营造全民健身社会氛围

普及全民健身文化，大力弘扬中华体育精神。深入挖掘中华体育精神，将其融入社会主义核心价值体系建设，精心培育和发展体育公益、慈善和志愿服务文化。广泛普及科学健身知识，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的基础，进一步推进体育健身生活化、常态化，在全社会营造“参与体育健身、拥有健康体魄”为荣的个人发展理念和社会舆论氛围。（责任单位：区委宣传部、区文明办、区教体局、区民政局、区文化和旅游局、区融媒体中心、团区委，各乡镇（办）人民政府）

四、保障措施

（一）加强组织领导

加强党对全民健身工作的全面领导，发挥全民健身工作联席会议作用，推动完善政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的全民健身工作机制。落实全民健身国家战略，确保“十四五”发展目标如期完成。加强宣传和舆论引导，在全社会形成全民健身的良好氛围，凝聚崇尚健身的正能量。

（二）加大政策保障

将全民健身工作相关经费纳入财政预算，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入。鼓励和引导社会资本投入，拓宽全民健身事业投入渠道。积极争取中央预算内投资和省级资金支持，不断提高体育彩票公益金投入比例。

（三）实施人才强体

将体育优秀人才培养纳入全区人才发展战略，深入实施体育人才培养计划，完善人才激励和保障机制。扩大全民健身人才队伍规模，优化人才队伍结构，提升人才队伍的素质和能力。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通，引导退役运动员从事全民健身工作。大力培养全民健身基层管理人员、社会体育指导员、志愿者、专项化体育服务人才，以及赛事活动组织、体医融合等各领域的专业人才，为体育发展提供强有力的人才智力保障。

（四）强化监督落实

2025年，对《义安区全民健身实施计划（2021—2025年）》的实施情况进行全面评估，结合安徽省全民健身发展指数评估制度，形成评估报告，加强评估结果的运用和发挥，确保规划目标任务如期完成。拓宽规划宣传渠道、创新规划宣传方式，完善公众参与机制，形成全社会共推体育发展的良好氛围和强大合力。

附件：铜陵市义安区全民健身工作委员会

铜陵市义安区全民健身工作委员会

（建议名单）

主    任：吴玲娟  区政府

副 主 任：吴祖平  区政府办

          汪全胜  区教体局

成    员：蒋培群  区委宣传部  

甘  强  区委统战部

陈书红  区直机关工委

姚  彬  区发改委

陈光勇  区文明办

徐  新  区教体局

刘朝晖  区财政局

王昌胜  区公安分局

肖敢作  区科技局

许玉花  区民政局

蒋向阳  区人社局

洪勇军  区生态环保分局

沈正茂  区住建局  

陈  琎  区农业农村局  

丁文平  区文旅局

朱宝来  区卫健委

汪志龙  区统计局

徐  梅  区自然资源和规划分局

刘忠茂  区城市管理行政执法局

胡孟海  区工商联

钱文炉  区总工会  

王  璇  团区委  

左言霞  区妇联  

李光裕  区残联

刘亚宏  区融媒体中心

舒宁芳  区商务局

邓为兵  区应急管理局

胡升进  区数据资源局

刘运祥  区宗教局

李  畅  五松镇  

宇阿娟  顺安镇  

华中玉  钟鸣镇  

姜  琴  天门镇　

王  莹  东联镇　

程  雪  西联镇

许  倩  胥坝乡

汪明敏  老洲乡

焦义胜  新桥办事处

委员会下设办公室，办公室设在区教体局，汪全胜同志兼任办公室主任，负责全民健身工作委员会的日常工作。