关于公开征求《铜陵市义安区“十四五”科技创新发展规划（征求意见稿）》意见的公告

 各乡镇园区、区直部门、新桥办、广大网友：

    根据《铜陵市义安区“十四五”规划编制与推进工作的实施意见》及区委、区政府工作部署，我局制定了《铜陵市义安区“十四五”科技创新规划》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。有关意见请8月25日前发送至邮箱tlxkjj@126.com,或传真0562-8814996，或信件邮寄到“铜陵市义安区顺安镇和谐路399号铜陵市义安区人民政府区科技局南317（邮编244151）”。联系电话：0562-8814996。

附件：1、关于《铜陵市义安区“十四五”科技创新发展规划》的起草说明

      2、《铜陵市义安区“十四五”科技创新发展规划（征求意见稿）》
                                                                                                        2022年8月15日

关于《铜陵市义安区“十四五”科技创新发展规划》的起草说明

一、起草背景

为统筹我区科技创新发展，力争“十四五”末，全区高新技术产业产值占规上工业产值比重达35%以上的发展目标，助力我区科技创新驶入快车道。区科技局委托铜陵市科达生产力促进中心有限公司研究制定本规划。
二、起草过程
我局于6月初启动《铜陵市义安区“十四五”科技创新发展规划》（以下简称《规划》）编制工作。
6月13日就《规划》编制工作向区政府分管领导作了专题汇报。
6月16日我局就《规划》编制工作召开了专题会议，成立了《规划》编制工作领导小组，明确了责任人。
6月24日召开了《规划》编制工作征求意见座谈会。
7月14日我局委托铜陵市科达生产力促进中心有限公司编制规划，并正式签订了业务委托约定书。
8月15日就《规划》草案征求了乡镇、办事处、园区、有关部门以及部分人大代表、政协委员的意见。同时在义安区政府信息公开网“开门问策”，广泛征求社会大众对义安区“十四五”科技产业发展的设想及建议。
      三、主要内容
      《规划》由8章28个小节组成，主要内容如下：
第一个板块为“十三五”发展基础；第二个板块为“十四五”面临形势；第三个板块为指导思想、基本原则与发展目标；第四个板块为增强创新能力，提升产业核心竞争力；第五个板块为加强科技创新人才队伍建设；第六个板块为优化科技创新服务环境；第七个板块为支撑全社会可持续发展；第八个板块为强化规划实施保障。

铜陵市义安区“十四五”科技创新发展规划
（征求意见稿）

为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，认真落实市委、市政府，区委、区政府决策部署，明确铜陵市义安区未来五年科技创新发展的主要目标、重点任务和重要举措，依据《铜陵市“十四五”科技创新规划》《铜陵市义安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。
一、“十三五”发展基础
“十三五”时期，我区大力实施创新驱动发展战略，抢抓长三角一体化发展机遇，在突出企业创新主体、发展高新技术产业、推进创新平台建设、促进科技成果转化、优化科技创新环境等方面都取得了明显的成效，为“十四五”科技创新发展打下坚实基础。“十三五”期间，共争取安徽省科技重大专项4个，争取立项资金1100万元，实施省、市科技项目23个，争取项目资金5050万元，全区专利申请量及授权量逐年攀升，每万人发明专利拥有量为20.81件，创新综合实力显著提升，科技支撑区域经济发展能力持续增强。
1. 实施创新人才战略，建设高水平科技创新队伍。深化我区与中国科学院、中国农科院、中国水产科学院等“国字头”大院大所合作，富翔铜基、旭晶粉体、张林渔业、凤丹科技等一批园区企业重点产学研合作项目进展良好，均已实现投产，积极引导园区重点企业与“985”、“211”等部属双一流、省属重点大学合作，已有30余家企业与清华大学、吉林大学、中国地质大学、江南大学、中南大学、合肥工业大学、长沙理工大学等高校院所建立了产学研合作关系，目前全区拥有院士工作站1家，博士后科研工作站2家，同时全力做好高层次科技人才团队招引工作，我区已有李会泉、袁浩然、黄军同、吴谦等4个团队项目入选省级高层次科技人才团队，共获省、市、区入股资金5000万元。
2. 实施创新发展战略，增强企业科技攻关能力。围绕我区先进装备制造、铜基新材料、现代特色农业等技术领域，组织科技重大专项进行攻关，攻克、解决一批关键技术。如我区富翔铜材与中科院过程所合作的铜基二次资源清洁再生应用技术产业化项目已经顺利建成投产，项目通过引进、消化、吸收外地企业技术，并形成自主知识产权，年产值达到10亿元；旭晶粉体与中科院过程所合作高效复合铜基催化剂一步法规模化制备技术的开发项目业已顺利投产，年产量400—500吨，可为企业实现产值4000万元。近两年来，全区共争取省、市两级各类科技项目40余项，立项资金近3000万元，争取省创新型省份建设专项奖补资金210万元，争取市级创新创业专项资金1000余万元。
3. 实施创新主体战略，提升科技平台建设水平。“十三五”末，全区共有有效高新技术企业数49家，涵盖铜基新材料、装备制造、电子信息等我区特色重点产业，同时积极落实高新技术企业税收优惠政策，据省、市科技部门反馈，2018年我区41家高新技术企业共享受企业所得税减免1248.18万元，有效减轻了企业税费负担。以国家高新技术企业为创新主体、国家科技型中小企业为后备补充的创新生态圈共生共荣，助推了企业高质量发展，展现了强劲的发展新动能。全区目前拥有国家级众创空间1家，国家级星创天地5家，院士工作站1家，博士后科研工作站2家，省级众创空间1家，省级科技企业孵化器1家，省级工业设计中心1家，省级企业技术中心5家，科技特派员工作站11家，市级工程技术研究中心17家，市级重点实验室1家。
二、“十四五”面临形势
1.机遇和优势
（1）新一轮科技革命和产业变革加速兴起
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加速演变，一些重大颠覆性技术创新正在创造新产业、新业态，以及“碳中和”、“碳达峰”目标设定，推动全球产业链、供应链、价值链和创新链加快重构。同时，安徽省大力推进以“芯屏汽合”为标识的新兴产业、以新型“铜墙铁壁”为代表的传统产业、以“融会观通”为主体的现代服务业、以“大智移云”为牵引的数字产业，有利于我区发挥良好的工业基础，集聚创新资源，加快建设以铜基新材料为首位产业的现代产业体系。
（2）“双循环”新发展格局强力引领
我国将形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，科技创新将由量的积累向质的飞跃转变，由点的突破向系统能力提升转变，由支撑世界制造工厂的体系向支撑世界创新工厂的体系转变，有利于我区抓住建设世界科技强国的机遇，主动对接国家、省、市科技重大专项，瞄准“卡脖子”核心技术、关键环节，改进技术攻关的组织方式，构建自主、安全、可控的科技创新攻关体系。
（3）国家区域战略机遇多重叠加
“一带一路”、长三角一体化、长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略向纵深推进，同时安徽省正积极贯彻落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，大力实施创新驱动发展战略，“一圈五区”、“三地一区”、合肥综合性国家科学中心、G60科创走廊加快建设，合肥都市圈建设深入推进，有利于铜陵更好发挥区位优势，在更高层次集聚资本、人才、技术等创新要素，加快承接产业转移和增强产业配套优势，打造长三角科技成果转化应用示范区。
（4）区位优势利于科技资源共建共享
铜陵作为长三角的27个中心区城市之一，地处皖江城市带承接产业转移示范区、皖南国际文化旅游示范区和皖西大别山革命老区，向东高质量承接沪苏浙产业转移，向西与“武汉经济圈”开展分工协作，向北积极融入以创新为特色的合肥都市圈，将成为“合肥都市圈”通江达海的重要港口转运基地，有利于我区发挥承东启西、连接南北的交通区位、市场腹地、土地及人力资源等优势，深度融入长三角区域产业分工，推动形成产业互补共赢、科技资源共建共享的一体化发展格局。
2.挑战与不足
一是创新主体数量偏少。全区高新技术企业和科技型中小企业总体数量少，电子信息、半导体等行业缺乏创新型领军企业，高新技术企业培育有待强化。二是产业支撑能力较弱。传统产业大而不强，战略性新兴产业体量不大，关键技术研发瓶颈突出，创新产品缺乏。重点产业错位互补、统筹联动不够，企业间协同度低，未能形成共生耦合的产业生态。技术创新中心等高能级创新平台缺乏，对产业发展技术支撑不足。同时，大中型企业研发投入强度较低，产品迭代更新缓慢，行业领先优势不明显。三是创新资源集聚不足。全区创新开放程度不高，对长三角地区的人才、资本、成果等创新资源吸引力有限，义安开发区、铜陵国家科技园区科技要素集聚不足，高端研发和管理人才、高素质产业技术人才等缺乏。四是科技成果转化能力不强。对科技成果转化的重视程度、组织培育力度以及进行成果转化的基础条件存在较大差异，大量的中小企业技术力量薄弱，生产设施落后，投入资金不足，吸纳科技成果转化的能力不强。五是创新服务体系有待完善。科技管理未能形成集中力量、高效协同的工作格局，项目管理、科技评价、成果转化、协同创新等体制机制改革还需加强，各项科技创新政策需要进一步完善落实，科技公共服务体系建设有待强化。

    三、指导思想、基本原则与发展目标
1.指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照省委、省政府，市委、市政府决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，聚焦“智造新铜都，生态幸福城”城市定位，坚持科技创新在全区经济社会发展大局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，以建成国家创新型城市为目标，努力在重大关键核心技术攻关、高端研发平台建设、创新体制机制改革上取得突破，全面提升产业核心竞争力、企业技术创新能力、开放融合创新能力、科技创新服务能力、全社会可持续发展能力，为建设“两高三区”现代化美好义安提供强有力的科技支撑。
2.基本原则
——坚持创新引领。突出“科创+产业”，推动科技与经济紧密结合，促进创新链与产业链、技术链、人才链、资金链深度融合，突破重点产业领域关键核心技术瓶颈，以科技创新引领产业、企业高质量发展，催生更多新技术、新产品、新业态、新模式，加快构建义安特色现代产业体系。
——坚持企业主体。完善科技型中小企业培育全链条，支持各类主体培育创新精神，开展创新活动，引导各类创新资源向企业汇聚，推动企业成为研发投入、成果转化、创新发展的主体力量。
——坚持开放融合。主动服务和融入“一带一路”、长三角一体化发展、长江经济带发展、中部地区高质量发展等重大国家战略，加强与长三角中心区城市、合肥综合性国家科学中心等对接，促进人才、资本、技术、知识自由流动，创新成果与产业高效对接，企业与高校院所协同创新。
——坚持人才优先。坚持培养与引进并举，紧扣人才是创新发展的第一资源，强化义安创新创业基因，增强创新意识，加强科技创新人才队伍建设，落实产业人才政策，完善人才评价机制，实施柔性引才等新模式，营造良好的人才发展环境。
——坚持服务民生。落实“两强一增”行动，深入实施科技特派员制度，支撑乡村振兴计划，推进农业科技创新。立足“生态幸福城”定位，依靠科技创新，打造智慧城市，改善环境质量，保障平安义安建设，创造高品质生活。
3.发展目标
到2025年，全区科技创新综合实力迈上新台阶，实现重大关键核心技术攻关、高端研发平台建设、创新体制机制改革等三项重点工作取得突破；高新技术企业数、高新技术产业增加值、高价值发明专利拥有量、企业吸纳技术合同成交额等四项考核指标实现倍增；全面提升产业核心竞争力、企业技术创新能力、开放融合创新能力、科技创新服务能力、全社会可持续发展能力。
——科技创新投入稳步增加。到2025年，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.3%；规模以上工业企业研发投入总额超过5亿元；政府投入结构更加优化，扶持和鼓励科技创新创业的政策进一步完善。
——科技创新产出绩效明显。到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件；高新技术产业产值年均增长20%以上，在新材料、先进装备制造、电子信息等高新技术产业领域取得关键性技术突破并形成领先优势，促进和带动全区先进制造业和战略性新兴产业的发展。
——企业创新能力显著提升。到2025年，全区高新技术企业总数达到110家，科技型中小企业超过100家，省级以上科研创新平台总数超过30个，企业自主创新能力显著提升。
——科技创新人才有效集聚。至2025年，科技创新创业领军人才规模、人才素质、人才投入、人才效能等人才发展主要指标在全市处于前列，引进市级以上高层次科技人才团队10个，培养一批专业素养高、创新意识强、产业视野广阔、市场嗅觉敏锐的复合型人才。
——提升全社会可持续发展能力。地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到6%，区本级应用技术研究与开发资金投入年均增长15%，达到0.1亿元。科技支撑乡村振兴、资源环境、生命健康、平安义安建设等社会和民生事业可持续发展的能力进一步增强。公民具备基本科学素质比例达到15%，创新创业文化氛围更加浓厚，创新主体活力竞相迸发，形成尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好环境。

                    专栏1 “十四五”科技创新主要指标

四、增强创新能力，提升产业核心竞争力
抓住长三角区域一体化战略机遇，积极围绕产业链部署创新链，梯度培育各类企业主体，加强高能级创新平台打造，创新服务体系，加快创新人才集聚，着力打造科技创新生态体系。
（一）实施企业梯度培育工程
根据行业领先水平、企业发展阶段、经营增长潜力、自主创新能力等情况，分阶段、分领域支持企业发展，形成小微企业－科技型中小企业－行业龙头培育梯度，加速构造经济高质量发展的动力源。增强龙头企业核心竞争力。支持龙头企业加大产业投资、提升技术创新能力、开拓海内外市场和引进新项目。支持区内企业强强联手，组建产业联盟及产业共性技术研发基地，自主研发前沿重大技术，实现产业核心技术突破。实施高新技术企业“倍增”计划。支持中小企业“专精特新”发展，遴选一批优质成长型企业，根据企业不同成长阶段和发展诉求，出台精准化、差异化、定制化的扶持政策，力求实现高质量政策供给，积极培养一批“单打冠军”，提升产业分工地位。

专栏2  高新技术企业倍增计划

大力培育小微企业。全面实施小微企业培育计划，围绕龙头企业积极引进和培育人工智能、工业互联网平台研发等一批科技型初创型企业。建好众创空间、加速器等平台，为小微企业提供发展空间，降低小微企业创业风险和成本。建设小微企业创新创业云服务平台，链接培训资源、金融资本、科技服务等，提升公共服务能力。力争到2025年，高新技术企业数翻番，总数超过110家。
（二）谋划打造高质量创新平台
加快以企业为主体创新平台建设。围绕重点领域和优势产业，鼓励推动大中型工业企业、规模以上高新技术企业全面建设研发机构，组织有实力的企业积极建设国家级技术创新中心、工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等科技创新平台，对标争创省级“一室一中心”。加大全社会研发投入强度及规上工业企业研发机构覆盖率，提升创新能力和效率。到2025年，建成1－2个国家或省级研发中心，研发与试验发展经费投入强度达到2.3%。构建产学研合作创新平台。支持企业与大院大所大学深化产学研合作，争取组建一批省级以上企业技术中心、院士工作站、博士后科研流动站、大学生创新创业实习实训基地等创新型研发机构。借助长三角地区对外科技合作渠道，抢抓国家“一带一路“倡议机遇，积极参与国际科技合作专项计划，探索与长三角合作设立“创新飞地”，建立“研发在外、落地在义安”合作模式。力争2025年，新建1－2家院士工作站、2-3家博士后科研工作站。积极扶持义安经开区孵化器项目，力争建设成为省级科技企业孵化器、省级创新创业平台。整合提升现有产业园、创业园、科技企业孵化器、众创空间等双创平台，按照“产业研究院+产业园区+产业基金”联动发展模式，完善创新创业链条，主动融入长三角科技创新共同体。

                专栏3  科技企业孵化器升级专项行动

                专栏4  创新型园区建设专项行动

（三）加快科技创新要素集聚
加速创新人才集聚。坚持“柔性引才更灵活，刚性引才更精准”理念，引导和鼓励企业、园区与高等院校、科研院所联合培养高层次人才和创新团队，加速培养创新型人才。积极探索实行“项目＋人才”招引模式，对顶尖人才引进“一事一议”，建立吸引高素质人才流入机制。畅通校企对接渠道，通过订单式、委培式培养模式，为中小企业壮大相关产业实用人才和技能工匠队伍，培育一批“江淮杰出工匠”。实施科技重大专项。围绕新材料、先进装备制造、电子信息、现代特色农业等产业领域，以重点骨干企业为引领，实施科技重大专项，突破一批产业转型升级的关键核心技术，形成一批自主知识产权的创新成果。支持科技型中小企业申报国家、省、市级的重大研发、产业化、技术改造等各类科技计划项目。到2025年，争取实施省市科技重大专项10项以上。
（四）构建科技创新服务新体系
强化科技金融支撑。积极促进科技金融资源向企业加速集聚，强化科技金融深度融合，设立新旧动能转化引导基金、股权投资引导基金，探索知识产权质押、股权质押、订单质押、信用贷款等多种新型融资产品。探索建立科技创新投融资交易服务平台，支持科学家和企业家、金融家联合开展科技创业合作。积极参与G60科创走廊建设，加强与长三角科技大市场和技术交易所合作，参与长三角区域技术市场联盟，引导企业对接国家技术转移东部中心，逐步建立技术转移服务平台和成果信息资源库。营造科技创新环境氛围。大力建设知识义安，加强知识产权管理体系建设，鼓励电子信息、装备制造等优势产业实施专利保护计划，扩大知识产权质押融资试点。围绕全面激发创新活力，专注问题、需求、目标导向，加快形成有利于创新发展的体制架构和政策体系，进一步加大精准化组合型创新政策供给。
五、加强科技创新人才队伍建设
坚持“双招双引”和本土培育并重，贯彻落实“铜都英才”计划，健全人才政策体系，不断完善人才引培机制，加快形成一支结构合理、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。
第一节  加大高层次人才引进力度
实施更开放的创新人才引进政策，建立海外引才工作新机制，深入实施外国人才签证制度和外国人来华工作许可制度，更大力度引进急需紧缺人才，广泛汇聚海内外高层次人才来我区创新创业。围绕园区产业领域，完善和创新高层次人才团队引进政策，扶持拥有自主知识产权和先进科研成果的高层次团队来我区落户发展，进一步增强引进高层次人才及团队吸引力。创新人才流动机制，改进科研人员薪酬、兼职和岗位管理等制度，促进高校、科研院所与企业创新人才双向流动，推动“柔性引才”和“刚性引才”并进。实施“归雁兴铜”计划，完善铜陵籍在外信息人才库，引导人才、项目、资金回流，智力回归。到2025年，省级高层次科技人才团队总数达到12个，力争科技创新创业领军人才规模、人才素质、人才投入、人才贡献率等人才发展主要指标处于全市前列。
第二节  加强创新型科技人才培养
创新人才培养模式，建立学校教育和实践锻炼相结合、本地培养和发达地区交流合作相衔接的开放式培养体系。加强实践培养，依托义安经开区、农业科技园区、众创空间、科技企业孵化器等平台，建设一批高层次创新型科技人才培养基地。依托新型研发机构、技术转移机构等平台，推动企业与高校院所合作，联合开展科技攻关，培养造就一批中青年技术骨干和专业技术人才。充分发挥“科技专家服务团”作用，精准选派高校科研院所科技型、管理型人才来铜挂职，提升产学研合作层次和人才培养能力。
第三节  加快高技能人才培养提升
深入实施知识更新工程和职业技能提升行动计划，以提升职业素质和职业技能为核心，以培养技师和高级技师为重点，加快发展现代职业教育，健全面向全体劳动者的职业培训制度，建立高技能人才校企合作培养制度。广泛开展各类专业技能竞赛、创新创业大赛，完善高技能人才激励政策措施。收集发布高技能人才需求信息，定期举办高技能人才招聘会，推进高技能人才公共实训基地建设，鼓励企业建立高技能人才津贴制度。
六、优化科技创新服务环境
坚持科技创新和制度创新双轮驱动，深化科技管理体制改革，完善科技成果转化机制，健全科技人才评价机制，推进科技金融融合发展，强化专利创造与运用，力争在科技创新体制机制改革上取得突破，全面提升科技创新服务能力。
第一节  深化科技管理体制改革
发挥企业和企业家在创新决策中的重要作用，建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，吸收更多企业家参与研究制定技术创新规划、计划、政策。改进科技项目组织管理方式，落实科技重大专项“揭榜挂帅”机制，完善项目形成机制和组织实施机制，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。加强科研诚信建设，对科研项目实行审计、监督、检查结果互认，探索建立科研项目尽职免责负面清单，完善科研项目知识产权归属制度。深化科技领域“互联网+政务服务”“互联网+监管”，建立完善科技管理信息系统，简化科研项目申报评审和实施管理流程，提升科技创新管理服务效能。
第二节  完善科技成果转化机制
深化科技成果处置权和收益权改革，赋予科研人员职务成果所有权和长期使用权。完善科研成果评价制度，建立健全科技成果常态化路演和科技创新咨询制度。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施。进一步完善科技成果转化服务体系，推进技术转移机构、新型研发机构建设，引导各类创新主体更加主动创造高质量、高价值科技成果。
第三节  健全科技人才评价机制
牢固树立“人才优先”发展理念，健全多元化科技人才评价体系，更好发挥人才评价“指挥棒”作用。探索市场化人才评价机制，建立科研诚信评价体系，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的综合评价制度，将科研诚信状况作为人才评价的重要指标。完善创新人才政策，充分激发人才创新创业活力，精心做好人才安居、医疗、子女教育、配偶就业等保障。加强人才信息服务平台建设，努力构建功能齐全、运转高效和服务便捷的人才公共服务体系。
第四节  推进科技金融融合发展
用好多层次资本市场，吸引社会创业投资机构在我区注册或设立分支机构，引导天使投资、风险投资、创业投资等投资机构加速集聚，支持本地企业家从事天使投资，加快将民间金融资本转化为促进铜陵创新创业的产业资本，扩大直接融资规模。发挥产业投资基金引领带动作用，建立健全国有资本投入和退出机制，提升基金市场化运作水平。对于重大产学研合作项目、科技人才团队项目予以引导性支持，降低企业创新风险，加速科技成果转化落地。
第五节  强化专利创造与运用
突出高价值专利创造激励导向，进一步提升我区专利质量。实施高价值专利培育和产业化计划，重点在战略性新兴产业、高新技术产业和传统优势产业等领域形成一批创新水平高、市场竞争力强的高价值专利，在主导产业关键技术领域形成一批高价值专利组合，支撑产业高质量发展。到2025年，高价值发明专利拥有量实现倍增，达到300件。将专利指标纳入科技计划项目全过程管理，完善项目验收专利目标评估体系。推动建设专利公共服务平台，构建企业、高校院所、金融机构、中介服务机构等共同参与的专利运用体系。建立健全专利市场化运营机制和金融支撑体系，促进专利有效运用。加强知识产权政策支持和市场监管，提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力，提高知识产权保护社会信用水平，营造公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。
七、支撑全社会可持续发展
聚焦乡村振兴、生命健康、社会民生等领域，深入实施可持续发展战略，落实“两强一增”行动计划，加强共性关键技术攻关，加快科技成果的示范应用，促进农民增收，努力创造高品质生活，全面提升全社会可持续发展能力。
第一节  科技创新助力乡村振兴
以实施“两强一增”行动为着力点，强化重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设，统筹推进星创天地、科技特派员工作站、农（林）业科技推广示范基地等建设，增强农业创新平台服务和支撑能力。支持重点农机企业研发制造适应丘陵山区和特色经济作物生产的小型、轻便、多功能农机装备。加快农机智能调度信息平台建设，持续推进铜陵国家农业科技园区建设，发挥园区高水平、高质量示范辐射带动作用，打造农业科技创新集聚区。推进种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业等生产过程数字化转型升级，建设数字农业工厂、数字农业应用场景。组织实施乡村振兴科技专项，围绕农产品与现代食品加工、智慧农业等领域，强化和江南大学、安徽农业大学等高校院所合作，突破一批产业关键核心技术。深入实施科技特派员创新创业专项行动计划，加大科技特派员选任力度，进一步拓展科技特派员服务领域。
第二节  推动生命健康领域发展
全面推进健康铜陵建设，完善疫病防控技术体系和公共卫生科研攻关体系，聚焦病原监测、疾病流行监测与预警、快速诊断临床救治等关键技术，加大对新发突发重大传染病研发攻关支持力度，着力提升我市传染病、慢性病、食源性疾病及地方病的防治水平及危重病救治能力。在生物医药、高端医疗器械、精准医疗等重点领域，加强关键技术攻关与先进技术引进，促进中医药传承与开放创新发展，鼓励中西医结合、中西药并用。提高人口质量和生殖健康水平，推进主动健康管理、青少年健康促进、智慧养老的实施和创新发展。
第三节  支撑社会民生领域发展
坚持新发展理念，深入实施可持续发展战略，发挥科技创新对社会民生发展的支撑作用，提升城乡居民获得感、幸福感。围绕“碳达峰”“碳中和”战略目标，聚焦绿色低碳发展方向，积极构建绿色技术创新体系。加强生态环境保护，提升对重大自然灾害、公共安全事件的主动应对和保障能力，在大气、水、土壤污染防治、生态修复、工业固废处理、稀贵金属回收、生物安全与生物多样性保护、气候变化、气象监测、食品安全、防震减灾、消防安全等重点领域，开展技术攻关和应用示范。重视妇女、儿童、残疾人以及应对老龄化方面的科技研究。强化军民协同原始创新和系统布局，开展基础研究和前沿技术研究协同攻关。深化法治义安、平安义安建设，开展城市日常运行管理突发事件监测、预警预防、处置救援等关键技术与产品研发，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加快智慧城市、智慧园区建设步伐，利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，强化信息融合与数据共享。
第四节  提升全民科学文化素质
推进“科创中国”创建工作，深入实施基层科普行动计划。依托现有资源，加强环境保护、安全生产、食品药品、质量监督、林业、地震、气象等行业类、科研类科普教育基地建设。推动各类培训基地和文化场所增加科普教育内容，引导自然保护区、旅游景区等公共设施增强科普功能，推动科普产业发展。利用“科技活动周”、“全国科普日”等重要节点，广泛宣传尊重知识、尊重人才、鼓励创新的创新理念，大力普及科普知识，倡导科学、文明、健康的生活方式。实施青少年科学素质行动，深化中小学科学领域课程教学改革，切实加强中小学生科普教育。加大对社会公众的科普教育和培训力度，提升农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质。到2025年，全市公民具备基本科学素质比例达到15%。
八、强化规划实施保障
围绕我区“十四五”科技创新发展目标和重点任务，加强组织领导，加大科技投入，强化督查考核，营造创新氛围，保障规划制定的各项措施落到实处。
第一节  加强组织领导
强化全区各级各部门的创新发展意识，把实施创新驱动发展战略摆在全区经济社会发展全局的核心地位。探索建立健全适应创新驱动发展的领导机制和工作体系，深化创新工作例会制度，加强多部门沟通协作，充分调动各部门和园区科技创新积极性和主动性，加快形成紧密联系、协调一致、密切配合的工作合力。围绕重点任务，明确目标，细化方案，确保主要措施衔接到位、落实到位。
第二节  加大科技投入
建立财政科技投入稳定增长机制，“十四五”期间区本级应用技术研究与开发资金投入年均增长15%，到2025年，地方财政科技支出占公共财政支出的比重达到6%。推动财政科技投入向研发活动倾斜，引导社会资本流入科技创新领域，放大公共财政投入的撬动效应。全面落实国家研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧、高新技术企业所得税、促进科技成果转化等优惠政策。贯彻落实省支持科技创新的各项政策措施，进一步优化、加大区财政科技投入。
第三节  强化督查考核
构建突出创新导向的绩效考核体系，将创新发展成效作为区直各单位、乡镇和园区领导班子和领导干部考核的重要指标。构建以创新投入、创新产出、自主创新能力、人才贡献、成果转化率等要素相结合的创新发展考评体系，建立合理、优化、完善的考评指标和考核办法。定期跟踪规划进展情况，建立健全督查工作机制，明确职责分工，狠抓工作落实。
第四节  营造创新氛围
加强对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传，进一步弘扬科学家精神，激励和引导广大科技人员追求真理，勇攀高峰。积极倡导尊重知识、崇尚创新、宽容失败的社会氛围，让创新驱动发展理念成为全社会共识，加快形成“大众创业、万众创新”的生动局面。