关于征求《关于2022年实施16项民生工程的通知》意见的公告

　　根据区委区政府统一部署和省、市民生工程安排，义安区落实民生工程项目计划安排及配套资金。区民生办起草了《关于2022年实施16项民生工程的通知（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见征集时间30天，如有相关建议，请登录本网站意见征集在线征集系统提交修改意见，或将修改意见发送至区财政局邮箱： czj8811604@163.com 联系人：章政国 联系方式：0562-8811522

　　附件：1.关于征求《关于2022年实施16项民生工程的通知（征求意见稿）》意见起草说明

　　2.《关于2022年实施16项民生工程的通知（征求意见稿）》

　　附件1：

　　关于征求《关于2022年实施16项民生工程的通知（征求意见稿）》意见起草说明

　　一、起草背景

　　为确保实施的民生工程项目充分体现民意，着力谋划好2022年民生工程项目，通过向人大代表、政协委员发放征求建议表、群众座谈会、基层调研、部门会商等形式广泛听取意见。通过安徽日报、省政府网站、民生专题网站等渠道公开征集意见，并积极研究吸纳。将中小学课后服务、老年助餐服务、老年人门诊就医便民服务、15分钟阅读圈建设、15分钟健身圈建设等关注度高、有形有感项目纳入备选。最终确定实施16项民生工程，今年我区继续实施省定民生工程项目。

　　二、《通知》主要内容

　　《通知》的主要内容有这几个方面

　　第一个方面是民生工程的主要项目安排及任务分工

　　1.“四好农村路”建设

　　2.棚户区和老旧小区改造

　　3.养老服务和智慧养老

　　4.幼儿托育和学前教育促进

　　5.就业促进工程

　　6.城乡适龄妇女“两癌”免费筛查

　　7.困难群众救助

　　8.重特大疾病医疗保险和救助工程

　　9.困难残疾人康复

　　10.困难职工帮扶

　　11.中小学课后服务

　　12.15分钟健身圈建设

　　13.15分钟阅读圈建设

　　14.老年助餐服务

　　15.老年人门诊就医便民服务

　　16.城乡困难群体法律援助

　　第二个方面是民生工程的相关工作要求

　　附件2：

　　关于2022年实施16项民生工程的通知

　　（征求意见稿）

　　各乡镇人民政府、新桥办事处，区政府各部门，各有关单位：

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五、中、六中全会精神，不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实保障和改善民生，根据省民生办《关于印发2022年民生工程实施方案的通知》（民生办〔2022〕2号）和《铜陵市人民政府关于2022年实施18项民生工程的通知》，区政府决定2022年在全区范围内实施16项省级民生工程。现就有关事项通知如下：

　　一、民生工程项目安排

　　1．“四好农村路”建设。不断提升农村地区交通服务水平，加快乡村全面振兴步伐，2022年，农村公路提质改造19.812公里，农村公路养护提升工程55.372公里。深化农村公路管理养护体制改革，全区农村公路列养率达100%，完善“路长制”运行机制。提升乡镇运输站场综合利用率，逐步增加具备管理、综合服务、客运、公交、货运、邮政、快递等3种以上功能的乡镇运输站场数量。（责任单位：区交通运输局）

　　2．棚户区和老旧小区改造。严把棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。2022年，全区棚改新开工160套，基本建成326套。（责任单位：区住建局）

　　3．养老服务和智慧养老。2022年，高龄津贴惠及所有80周岁以上老年人，对纳入最低生活保障的经济困难老年人养老服务补贴覆盖面不低于60%；完成不少于50户特殊困难家庭适老化改造；开展家庭养老床位建设试点，不少于20张；完成县（区域）级特困人员供养服务设施改造1个；新增村级养老服务站（农村幸福院）6个；建成1家智慧养老机构；公办养老机构综合责任保险覆盖率100%。（责任单位：区民政局）

　　4．幼儿托育和学前教育促进。调动社会力量，增加普惠托育服务有效供给。通过在全区新建、改扩建一批公办幼儿园，开展幼儿资助和幼师培训等，进一步推进学前教育普及和普惠发展。2022年，新增托位200个；改扩建公办幼儿园1所，资助幼儿177人次。（责任单位：区卫健委、区教体局）

　　5．就业促进工程。实施求职用工精准对接计划，全区组织招聘会不少于120场次，服务企业不少于550户次，达成就业意向不少于2000人，促进高校毕业生、农民工、技能人才等各类求职者就业，缓解市场主体“招工难”、区内就业人口输出地和用工地“匹配难”等问题；组织150名以上离校2年内未就业高校毕业生、6个月即将离校毕业生及其他16—24岁失业青年等，参加3—12个月的就业见习，并按规定落实相关补贴政策；实施就业困难人员就业兜底计划试点数1个。（责任单位：区人社局）

　　6．城乡适龄妇女“两癌”免费筛查。不断扩大“两癌”筛查覆盖范围和人数，提高筛查目标人群覆盖率。2022年，完成4000名35—64岁农村妇女宫颈癌筛查，完成2000名农村妇女乳腺癌筛查；对全区857名城镇低保适龄妇女开展一次“两癌”免费筛查。（责任单位：区卫健委、区妇联）

　　7．困难群众救助。全面落实低保、特困救助政策，加强动态管理和信息比对，将符合条件的困难群众全部纳入补助范围，做到应保尽保、应退尽退。加强生活无着救助、临时救助和孤儿基本生活保障，确保应救尽救。全面落实残疾人两项补贴制度。按照尽力而为、量力而行原则，动态调整低保、特困救助等相关待遇水平。2022年，城市低保10787人；孤儿基本生活保障42人；特困人员供养1152人；困难残疾人生活补贴标准为残疾等级一、二级每人每月不低于70元，三、四级每月不低于60元。重度残疾人护理补贴标准为每人每月不低于65元。（责任单位：区民政局）

　　8．重特大疾病医疗保险和救助工程。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，基本医疗保险参保率达到95%以上，城乡居民基本医疗保险、职工基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别稳定在70%、80%左右，大病保险合规费用报销比例不低于60%，稳定实现救助对象纳入基本医保应保尽保、应救尽救，实现区域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式”结算。（责任单位：区医保局）

　　9．困难残疾人康复。为贫困精神残疾人实施药费补助；为听障、脑瘫等贫困残疾儿童实施康复训练和医疗救助。有效改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况，提高贫困残疾人社会保障和服务水平。2022年，为262名贫困精神残疾人患者提供药费补助；为49名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练；为3名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、3名儿童适配辅具。（责任单位：区残联）

　　10．困难职工帮扶。根据困难职工家庭收入和刚性支出因素综合评估困难程度，设立建档标准，将符合条件对象全部纳入救助范围。2022年，困难职工帮扶生活救助5户，子女助学5户，医疗救助12户。（责任单位：区总工会）

　　11．中小学课后服务。2022年，全区36所应开展课后服务的义务教育学校提供课后服务，鼓励各地各校提供多样化课后服务，努力满足学生的不同需求。（责任单位：区教体局）

　　12．15分钟健身圈建设。2022年，统筹建设13个全民健身场地设施，形成全民健身设施网络，满足群众日益增长的健身需求。（责任单位：区教体局）

　　13．15分钟阅读圈建设。2022年，建设2个城市阅读空间，初步形成“15分钟阅读圈”，构建全民阅读服务体系。（责任单位：区文旅局）

　　14. 老年助餐服务。积极开展农村老年人助餐服务试点，依托区域性农村特困供养机构改造提升，赋予助餐配餐功能，为区域内失能、独居、高龄、困难等老年人提供助餐服务。2022年，新增老年食堂1个，提供社区助餐点4个。（责任单位：区民政局）

　　15．老年人门诊就医便民服务。通过设立老年人快速预检通道、优化老年人就医服务流程、安排专人提供导医服务等，让老年人在门诊就医中享受方便快捷的服务。2022年，提供老年人门诊就医便民服务20人。（责任单位：区卫健委）

　　16．城乡困难群体法律援助。2022年，计划办理法律援助案件350件，为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供必要的、符合标准的法律援助。深入推进法律援助值班律师工作、刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，提升法律案件质量及服务。（责任单位：区司法局）

　　二、工作要求

　　2022年是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家新征程承上启下的重要一年，各乡镇人民政府、新桥办事处和区直实施部门要坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“七有”目标，聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进民生工程，努力增进民生福祉。

　　一是强化责任落实。强化党委领导、政府负责、财政牵头、部门实施、乡镇配合责任体系，细化并签订目标责任状，压实责任传导。聚焦养老、就业、托育、教育、社会保障等领域，抓重点、补短板、强弱项，在民生工程项目选址、实施、监督和评价各方面优服务、改作风，着力把民生工程办到群众心坎上。

　　二是加强过程管控。实行清单化、闭环式管理，加强过程管控。区直责任部门每月25日前报送项目实施进展、存在问题和下一步工作安排；区民生办每月末报送民生工程资金报表、目标任务完成情况、工作总结等，会同区直责任部门每季度检查一次，重大问题或进展滞后项目提请区民生工程领导小组专题研究督办。

　　三是完善长效机制。完善建后管养机制，鼓励统筹资源、整合资金方式开展综合管养，将市政管护资源、力量和方式向农村延伸，推进一体管养试点，将综合管养情况纳入考核评价体系。按照逐级提升原则，加强对项目有效性、合理性的系统论证，强化事前评估、事中监控、事后评价的全过程绩效管理，确保项目发挥长久效益。

　　四是加强政策宣传。创新民生工程宣传方式，发挥传统媒体和新媒体作用，用群众通俗易懂的语言、喜闻乐见的方式，着力宣传民生工程政策措施，开展项目公开征集，加强社情民意调查，主动倾听民意、集中民智，回应群众关切，确保有形、有感、有效，广泛争取理解和支持，努力提升群众知晓率和满意度。