关于征求《义安区2022年“重大项目攻坚年”活动实施方案》征求意见的通知

各有关单位：

　　为进一步树牢“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，全力以赴加速项目攻坚，促进全区经济和社会高质量发展，经区委区政府研究决定，2022年在全区继续开展“重大项目攻坚年活动”。为保障攻坚活动顺利进行，制定了《义安区2022年“重大项目攻坚年”活动实施方案》，现征求你们意见，请于1月25日下班前登录本网站意见征集在线征集系统提交修改意见，或发送至邮箱：947525121@qq.com，逾期未反馈，视为无意见。

　　联系人：章功强，电话：0562-8810089。

　　附件：义安区2022年“重大项目攻坚年”活动实施方案（征求意见稿）

　　铜陵市义安区发展和改革委员会         

　　2022年1月21日                

　　义安区2022年“重大项目攻坚年”活动实施方案（征求意见稿）

　　2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年，为全面贯彻落实中央和省市决策部署，进一步牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，全力以赴加速项目攻坚，促进全区经济和社会高质量发展，经区委区政府研究决定，2022年在全区开展“重大项目攻坚年活动”，为保障攻坚活动顺利进行，特制定以下实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示和党中央及省市决策部署，持续树牢“发展为要、项目为王、实干为先”鲜明导向，坚持“双招双引”首位工程，“项目攻坚”头号行动，抓招引促开工，抓建设促投产，大干快干，全力推动全区高质量发展，创造高品质生活。

　　二、攻坚目标

　　（一）固定资产投资稳步增长。实现固定资产投资增长15%，其中，工业投资增长15%，技改投资增长15%；5000万元以上入库项目72个。

　　（二）“双倍增”量质齐升。净增规上工业企业20家，规上工业企业销售收入增长15%以上，净增国家高新技术企业10家。

　　（三）“亩均效益”稳步提升。实现亩均销售收入增长10%以上。

　　（四）“双招双引”攻坚突破。引进亿元以上项目到位资金165亿元，增长10.5％；利用外商直接投资1亿美元，增长8.1％；新引进亿元以上项目50个，其中：5-10亿元项目不少于3个，10-20亿元项目不少于2个，20亿元以上项目不少于1个。新签约产业项目50个以上，新开工产业项目40个以上；引进高层次创新创业人才团队2个，引进高层次人才30人。

　　（五）重大项目提质增效。省重点项目年度计划完成投资67.71亿元，计划新开工23个，计划竣工25个。市重点项目年度计划完成投资99亿元，计划新开工42个，计划竣工33个，其中产业类项目年度计划完成投资57.09亿元，计划开工31个，计划竣工20个。全年新增谋划重大项目160个，其中5亿元以上120个。

　　三、攻坚措施

　　（一）产业项目攻坚突破行动。坚持产业强区战略，以绿色制造、智能制造为主攻方向，建立工业企业亩均产出和资源占用为核心的综合评价制度，完善D类企业退出机制，引导企业树立“亩产论英雄”发展理念。强化评价结果运用，依法依规落实差别化政策待遇，推动资金、资源、能源、土地等要素向综合评价高的企业集聚，加快工业经济转型升级。聚焦新材料、装备制造、电子信息和食品加工四大主导产业，紧盯钢铁、能源等传统优势产业，加快旋力特钢技改项目建设，依托铜勤工业园、嘉铜产业园等“园中园”，培育引导工业经济集群集聚发展，实现工业投资增长15%以上。大力实施“四送一服”双千工程，高质高效推进“双倍增”计划，推进工业企业扩量提质增效，确保全年净增规上企业20家以上，规上工业企业销售收入增长15%以上，新增高新技术企业10家以上。实施退二进三产城融合，全力做好金山工业园搬迁工作。（责任单位：区经信局、区科技局、区发改委等相关部门、各乡镇政府、新桥办、园区管委会）

　　（二）双招双引攻坚突破行动。坚持区领导顶格推进重大招商项目，包保服务重要项目线索，实施重大项目区级统筹。调整优化产业链组织结构，围绕铜基新材料、半导体、智能装备制造等9条重点产业链，主攻长三角、辐射珠三角，大力实施专业招商、蹲点招商、委托招商、以商招商，定期召开产业链招商工作会议，精准调度招商签约转化情况。紧盯博日生物医药创新谷、纳力复合铜铝箔等XX个重点在谈项目，力争早日签约落地。认真贯彻落实市“产业人才8条”政策，深度对接大学大院大所，持续强化产学研深度合作，新引进高层次人才团队2个。加快推动科技创新平台建设，助力科技成果转化，实现科技成果登记数和技术合同交易额同步增长10%以上。（责任单位：区投资促进局、区科技局等相关区直部门、产业链招商分局，各乡镇政府、新桥办、园区管委会）

　　（三）项目建设攻坚突破行动。认真落实区四大班子领衔督导项目机制和区领导包保联系制度。高质量落实“四督四保”“五个一”“三个走”和集中开工工作机制，强化问题导向和目标导向，压茬推进，全力扩大有效投资。完善重大项目开竣工调度机制，制定重大开竣工项目、推进事项、存在问题、责任单位等四张清单，明确项目推进时间表和流程图，对标对表推进，确保完成年度目标任务。立足四大主导产业，依托长三角一体化、长江经济带、中部崛起等国家战略和世界制造业大会平台谋划一批体量大、后劲强的重大项目，确保2022年新增谋划重大项目160个以上。同时盯紧地方政府专项债券、中央预算内投资等政策取向，持续抓好对上争取谋划储备工作。（责任单位：区发改委等区直相关部门，各乡镇政府、新桥办、园区管委会）

　　（四）平台承载攻坚突破行动。深入推进义安经开区改革创新发展，聚焦新材料、装备制造、电子信息三大产业链，围绕园区倍增计划总要求，突出“亩均效益导向”，实施园区能级提升。高标准推进园区配套设施建设，加快经开区和国家基础设施PPP、EPC、城市更新、新材料产业园和人才公寓建设，建成南海路三期、纬二路、经七路等路网，新增道路通车里程10公里、管网22公里，推动科技孵化器实质化运营。全速推进半导体、紧固件、表面处理产业园建设，加强靶向招引，加快产业集群形成。稳步推进国家农业科技园区国家级“一区一园”创建工作，高起点、高标准编制国家农高区《总体规划》和《食品科技产业园发展规划》。加速食品加工产业园、康恒食用菌建设，做大做强食品科技企业，加快生态综合智慧农光、圣杰食品签约落地。（责任单位：义安经开区、铜陵国家农业科技园区、区发改委等相关部门）

　　（五）要素服务攻坚突破行动。持续推行“互联网+政务服务”改革，推进“一窗受理、一网通办”，深化“容缺预审、并联审批、限时办结”，推进“多评合一”“多审合一”。全面推行工业项目承诺即开工，完善工业项目“标准地”出让控制性指标体系，优化供应方式，明确承诺履约要求。加强全过程服务引导，建立信用评价制度。推行项目模拟审批，全面实现“拿地即开工”。深化落实首问负责制、企业诉求闭环管理和全程响应机制，无事不扰，有求必应。强化用地保障，落实土地要素跟着项目走，对投资强度大、亩均税收高的优质项目优先供地，全力保障战新产业、先进制造业等重大项目用地需求。开展批而未供、闲置土地和低效用地再开发专项行动，建立低效工业企业清单，分类推动转型。积极盘活土地、环境容量等发展要素，加快“腾笼换鸟”。进一步完善政银企对接机制，全面落实“1+7”企业扶持政策，拓宽“税融通”“政银担”、过桥资金等金融工具帮扶范围，持续开展减税、清费、降本行动。加强土地要素保障，全年完成征收土地1000亩以上、房屋10万平方米以上。“摸清家底”，坚决落实遏制“两高”项目盲目发展。对招引的年用能量1000吨标煤及以上的项目严格论证，积极向上争取更多用能指标空间，优先支持能耗低、附加值高的项目参与申请竞购，推动用能指标高效配置。（责任单位：区自然资源和规划分局等区直项目审批部门、区征收中心、区金融管理局、各乡镇政府、新桥办、园区管委会）

　　四、攻坚活动

　　（一）2月XX日，召开全区双招双引暨重大项目攻坚年动员大会，通报2022年双招双引工作和重大项目建设目标考核情况，表彰2022年度作出突出贡献的单位和个人，部署2022年双招双引及重大项目建设工作。（区委办、区政府办牵头，区发改委、区投资促进局等相关部门配合）

　　（二）2月份组织开展节后开复工活动，实行开复工日报告制度，力促项目早日开复工，实现首季开门红。（区发改委牵头，区政府督查室、区投资促进局等单位参加）

　　（三）持续开展重大项目集中开工活动，根据省市集中开工活动安排，定期组织项目参加重大项目集中开工活动。（区委办、区政府办牵头，区发改委，义安经开区管委会等有关单位配合）

　　（四）每季度首月由区政府主要领导主持召开一次项目推进会，通报点评重大项目攻坚年活动进展情况，对下一步工作进行部署安排。区政府各分管领导每旬召开一次项目协调调度会。（区政府办牵头，区发改委，区投资促进局等有关单位参加）

　　（五）每月区四大班子主要领导听取一次双招双引暨“重大项目攻坚年”活动开展情况专题汇报。（区委办牵头，区发改委、区投资促进局等相关部门配合）

　　（六）积极做好每月市委书记统领督导重大项目推进各项筹备工作。（区委办牵头，区发改委、区投资促进局、义安经开区管委会等单位配合）

　　（七）重点产业链分管领导（各产业链链长）每季度或根据实际情况适时牵头组织召开产业链发展专题会，调度产业链招商工作和重点项目进展。（区投资促进局牵头，区发改委、区经信局等单位配合）

　　（八）7月份，参加全市 “重大项目攻坚年”中期督导观摩会，检验半年工作成效，安排下半年工作。（区委办、区政府办牵头，区发改委、区投资促进局等单位参加）

　　（九）9月份，全面盘点“重大项目攻坚年”目标任务执行和预测完成情况，启动2022年项目摸排工作。（区发改委牵头，各乡镇政府、新桥办及区直相关部门等参与）

　　（十）12月中旬，组织参加全市 “重大项目攻坚年”现场观摩活动。（区委办、区政府办牵头，区发改委、区投资促进局、义安经开区管委会等相关单位参加）

　　（十一）12月下旬，组织推荐企业参加全市突出贡献企业和星级企业综合评定工作。（区经济和信息化局牵头、区发改委、区税务局、区财政局等单位配合）

　　五、组织保障

　　一是加强组织领导。调整区双招双引暨“重大项目攻坚年”活动领导小组，在区委、区政府统一领导下，区双招双引暨“重大项目攻坚年”活动领导小组负责统筹协调重大项目招引、推进、增效各项工作。围绕“重大项目攻坚年”确定的目标任务，细化分解到各责任单位，明确各责任单位主要领导为第一责任人，层层传导压力，以工作责任推动工作落实，确保项目攻坚取得实效。

　　二是加强协调联动。进一步完善分级分层调度机制，区发改委每周会同项目牵头责任单位周调度，协调推进项目建设，对于难于解决问题及时提请区委区政府主要领导和分管领导进行集中调度或现场调度。对签约未开工项目实行“全程式、全方位、全时段”跟踪协调督办机制，进一步明确各部门职责，各司其职，切实提高项目履约率。

　　三是强抓项目建设。严格落实“四督四保”、“五个一”、“三个走”和集中开工推进机制。坚持开竣工“四个月滚动计划”，强化计划管控，制定从项目备案、用地至项目开工前各项工作任务和时间节点，挂图作战，压茬推进，努力做到以月保季、以季报年，切实提高项目开工率、竣工率、达产率。每季度组织开展重大项目集中开工活动，严要求高标准梳理集中开工项目，抓牢项目入统，做到“开工即纳统”。

　　四是严格督查考核。区政府督查室会同区发改委落实好“旬督查、月通报、季点评”等工作机制，建立问题清单，强化交办、督办和滚动销号，每月通报推进事项落实情况。交办事项逾期1个月未落实的由区政府督查室督办，逾期2个月未落实的由区领导对单位主要领导进行约谈通报，直至销号办结。严格考核奖惩，科学确定考核指标和考核权重，确保考真、考实，有效激发各地区招引和推进项目的积极性，并对突出贡献集体和个人进行表彰奖励或通报表扬。同时将重大项目攻坚年推进落实情况纳入各责任单位重点项目建设（重点工作）专项考核和年度目标管理绩效考核。

　　五是强化氛围营造。区委宣传部制定《重大项目攻坚年活动宣传方案》，通过广播电视、报纸、互联网等继续加大重大项目宣传力度，分类推出系列报道和专题宣传，推广先进经验，报道先进事迹，营造“一切围着项目转、一切盯着项目干”的浓厚氛围。新闻媒体要对项目建设中涌现的先进典型进行深度挖掘报道，对特别重大和标志性项目要进行连续性深度宣传，充分发挥新闻媒体的正向引导作用，为全区重大项目建设保持热火朝天的浓厚氛围增添助力。

　　附件：1．“重大项目攻坚年”目标任务分解表

　　2．2022年全区重大项目谋划目标任务分解表

　　3．2022年区领导包保联系重大项目计划安排表

　　4．铜陵市义安区重大项目建设暨双招双引工作领导小组成员名单

附件1

　　2022年“重大项目攻坚年”目标任务分解表

　　单位：个、亿元

　　注：乡镇园区项目入库目标不含建设单位为市区行业主管部门的项目

　　附件2

　　2022年“重大项目攻坚年”重大项目谋划任务分解表

　　附件3

　　2022年区领导包保联系重大项目计划安排表

　　单位：亿元

　　附件4

　　铜陵市义安区重大项目建设暨双招双引工作领导小组成员名单

　　第一组长：汪发进 区委书记

　　组 长：姚贵平 区委副书记、区长

　　副 组 长：汪光明 区人大常委会主任

　　徐常宁 区政协主席

　　方小雄 区委副书记

　　张 健 区委常委、纪委书记、监委主任

　　朱长青 区委常委、组织部部长

　　汪 阳 区委常委、统战部部长

　　董晓凤 区委常委、政法委书记

　　陶 芳 区委常委、常务副区长

　　吴 伟 区委常委、宣传部部长

　　周昌胜 区委常委、副区长

　　马 彪 区政府副区长

　　孔海斌 区政府副区长

　　吴玲娟 区政府副区长

　　龙道宁 区政府副区长

　　章彩云 区政府副区长

　　秦永强 区政府副区长

　　成 员：王 君 区委办

　　何 敏 区政府办

　　王文浩 区发展和改革委员会

　　方应文 区商务局（投资促进局）

　　汪全胜 区教育和体育局

　　何孟华 区科技局

　　王 全 区经济和信息化局

　　陈志双 区财政局（国资委）

　　缪兴标 区人力资源和社会保障局

　　胡光华 区自然资源和规划分局

　　乔新河 区生态环境分局

　　张文水 区住房和城乡建设局

　　汤征斌 区交通运输局

　　倪建平 区农业农村局

　　张 辉 区水利局

　　金 龙 区文化和旅游局

　　刘建兴 区应急管理局

　　章忠东 区统计局

　　查晓顺 区市场监督管理局

　　刘一珉 区地方金融监管局

　　姚朝旭 区城管执法局

　　丁琪胜 区数据资源局

　　冯保望 区税务局

　　吴祖平 五松镇

　　陈三宝 顺安镇

　　汪开胜 钟鸣镇

　　何志远 天门镇

　　黄一伟 东联镇

　　盛玲玲 西联镇

　　赵德松 胥坝乡

　　何 兵 老洲乡

　　张 民 新桥办事处

　　吴 树 义安经开区

　　汪云飞 铜陵国家农业科技园区

　　王小林 区政府督查室

　　姚应凌 安徽耀安投资集团有限公司

　　领导小组下设办公室、重大项目建设工作组和双招双引工作组。陶芳同志兼任办公室主任，周昌胜同志兼任办公室副主任，日常工作由区发改委承担。王文浩同志兼任重大项目建设工作组组长，日常工作由区发改委承担。方应文同志兼任双招双引工作组组长，日常工作由区投资促进局承担。