索引号: 003107815/202201-00158 组配分类: 应急预案
发布机构: 区政府办 主题分类: 市场监管、安全生产监管
名称: 铜陵市义安区石油天然气长输管道安全事故应急预案
文号: 信息来源: 区发改委
有效性: 有效 发布日期: 2022-01-12 10:49:43
铜陵市义安区石油天然气长输管道安全事故应急预案
发布时间:2022-01-12 10:49:43 浏览次数:1783 字体:[ ]

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  1 总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3适用范围

  1.4工作原则

  1.5事故分级

  2 组织指挥体系及职责

  2.1区应急指挥机构

  2.1.1区石油天然气长输管道安全事故应急救援指挥部

  2.1.2区石油天然气长输管道安全事故应急救援指挥部办公室

  2.2专家组

  2.3乡镇(园区)应急指挥机构

  2.4相关企业应急指挥机构

  2.5现场应急指挥机构

  3 监测预警

  3.1安全风险管控

  3.2安全预警

  3.2.1预警级别

  3.2.2预警发布

  3.2.3预警行动

  3.2.4预警解除

  4 信息报告和先期处置

  4.1事故报告

  4.2先期处置

  4.2.1涉事企业

  4.2.2区应急机构

  5 应急响应

  5.1分级响应

  5.2应急响应通讯联络方式

  5.3指挥决策

  5.4应急处置

  5.4.1抢险救援

  5.4.2救治伤员

  5.4.3专家会商

  5.4.4人员疏散转移

  5.4.5交通管制

  5.4.6次生灾害防范

  5.4.7应急保障

  5.4.8信息上报

  5.4.9其他需要采取的措施。

  5.5信息发布

  5.6响应终止

  6 后期处置

  6.1善后处置

  6.2事故调查

  6.3总结评估

  7 保障措施

  7.1队伍保障

  7.2物资装备保障

  7.3资金保障

  7.4技术保障

  7.5宣传培训

  8 附则

  8.1名词解释

  8.2预案管理

  8.3预案解释

  8.4预案实施时间

  附 件

  1.事故分级标准

  2.区指挥部成员单位及职责

  3.安全预警分级

  4.区指挥部工作组及职责

  1 总则

  1.1编制目的

  依法、迅速、科学、有序应对石油天然气长输管道安全事故,规范应急处置职责和程序,有效控制和最大程度减少事故危害。

  1.2编制依据

  依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《安徽省突发事件应对条例》、《铜陵市突发事件总体应急预案》、《铜陵市生产安全事故灾难应急救援预案》、《铜陵市石油天然气长输管道安全事故应急预案》、《义安区突发事件总体应急预案》《铜陵市义安区生产安全事故应急预案》等,制定本预案。

  1.3适用范围

  本预案适用于义安区行政区域内发生的石油天然气长输管道安全事故应对工作。

  1.4工作原则

  1.4.1以人为本,预防为主。始终把保障人民群众的生命和健康安全放在首位,完善机制,加强防范,最大限度减少事故发生和人员、财产损失。

  1.4.2统一领导,分级负责。在区政府统一领导下,区相关部门、事发地乡镇人民政府(园区)配合,相关企业负责,组织事故应对处置。

  1.4.3备用结合,专兼结合。区应急管理局和省天然气开发股份有限公司统筹规划、整合资源,结合实际组建各类专业和兼职应急队伍,在做好日常安全生产工作的同时,做好应对突发事件的准备工作。

  1.4.4依靠科技,加强管理。依靠科技进步,充分发挥专家队伍和专业技术、专用装备作用,提高管理水平,不断提升应急处置能力。

  1.5事故分级

  按照社会危害程度、影响范围等因素,石油天然气长输管道安全事故分为特别重大石油天然气长输管道安全事故(I级)、重大石油天然气长输管道安全事故(Ⅱ级)、较大石油天然气长输管道安全事故(Ⅲ级)、一般石油天然气长输管道安全事故(Ⅳ级),以及重大、较大涉险事故(分级标准见附件1)。

  2 组织指挥体系及职责 2.1区应急指挥机构

  2.1.1区石油天然气长输管道安全事故应急救援指挥部

  区政府设立石油天然气长输管道安全事故应急救援指挥部(以下简称区指挥部)。区指挥部指挥长由分管副区长担任,副指挥长由区政府办公室主任以及区发改委、区应急管理局、区公安分局等部门主要负责同志担任。区指挥部成员单位由区发改、应急、公安、民政等单位组成(具体成员单位及职责见附件2)。主要职责:

  (1)统一领导、指挥全区一般以上石油天然气长输管道安全事故的应对处置工作。

  (2)决定启动区石油天然气长输管道安全事故应急预案。

  (3)协助市政府及其相关部门做好较大、重大、特别重大生产安全事故灾难的应急救援工作。

  (4)对跨行政区域的石油天然气长输管道安全事故,做好与相关县(区)的协调工作。

  (5)协调区应急救援力量参与应急救援工作,负责向市有关单位请求支援。

  (6)做好事故情况的信息发布工作。

  2.1.2区石油天然气长输管道安全事故应急救援指挥部办公室

  区指挥部下设办公室(以下简称区应急指挥办),负责日常工作,办公室设在区发改委,办公室主任由区发改委分管副主任担任。主要职责:

  (1)应急值守工作,向区委、区政府报告事故信息,接收并传达区委、区政府领导的指示和批示,并督办落实。

  (2)组织开展应急预案的编制、修订、演练等工作。

  (3)推动有关部门和企业建立健全应急队伍,提高装备和物资储备水平。

  (4)督促企业落实安全生产主体责任,强化风险控制和隐患排查;提供事故单位信息,提拱应急救援装备、物资、联络通讯方式等信息。

  (5)承办区指挥部文电、会务、资料整理归档等工作。

  2.2专家组

  区指挥部专家组由相关领域的技术和管理专家组成。主要职责:

  (1)协助现场指挥部分析研判事故原因、发展趋势和危害程度。

  (2)提出应急处置措施和方案的建议。

  (3)为现场指挥部决策提供技术支持。

  2.3乡镇(园区)应急指挥机构

  相关乡镇(园区)建立相应的应急指挥机构,明确将本区域内石油天然气长输管道安全生产预防、宣传等事项纳入属地安全生产日常监管重点。在事故发生时,按照职责分工,做好事故应急处置、救援。

  2.4相关企业应急指挥机构

  省天然气开发股份有限公司应成立应急指挥机构,作为事故第一响应人,切实做好各项应对工作。主要职责:

  负责制定或修订本企业并与本预案相衔接,并按规定报有关部门和机构备案;建立企业专(兼)职应急队伍,定期开展应急演练;做好风险评估和隐患排查工作,及时消除安全隐患;做好信息报告和先期处置工作,配合政府应急指挥机构做好应急救援和处置工作,防止事态扩大。

  2.5现场应急指挥机构

  发生油气长输管道安全事故后,根据事故应对处置需要,设立由区政府有关部门负责人、应急救援专家、应急救援队伍负责人、事故发生单位负责人等人员组成的应急救援现场指挥部,并指定现场指挥部总指挥。

  现场指挥部职责:实行总指挥负责制,协调、指挥有关单位和个人开展现场应急救援、维护稳定、舆情处置等工作,并向区指挥部汇报现场应急处置情况。

  根据应对工作需要,重大、特别重大油气长输管道安全事故及重大涉险事故发生后,由市人民政府提请省人民政府设立现场指挥部;较大油气长输管道安全事故及较大大涉险事故发生后,市人民政府设立现场指挥部;一般油气长输管道安全事故发生后,区政府设立现场指挥部。

  3 监测预警 3.1安全风险管控

  省天然气开发股份有限公司应当针对可能发生的安全事故危害,进行风险辨识和评估。加强重大危险源登记建档和监测管理工作,强化对存在重大安全风险的生产运营系统、装置的重点管控。

  区政府相关主管部门要落实监管责任,持续推进安全风险管控机制建设,加强重大风险分析、评估,督促石油天然气长输管道企业落实安全生产主体责任,采取安全防范措施,加强应急准备,要建立健全信息共享和风险会商机制,及时掌握安全风险动态,发布安全生产提示、警示信息。

  对可能引发石油天然气长输管道安全事故的险情,或当其他灾害、灾难可能引发安全事故时,应及时报告(通报)区政府及相关主管部门。

  3.2安全预警

  省天然气开发股份有限公司发现生产设施及环境异常可能导致安全事故时,应当发布本单位安全预警,提出预警信息发布建议,并及时向区政府及区发改委、区应急管理局报告。

  区发改委应落实安全预警工作,当研判可能发生安全事故时,应按有关规定及时向涉险单位发布预警信息,报告区政府并通报区应急管理局;当可能发生的事故超过本级政府处置能力时,应及时向市政府及有关部门报告。事发地乡镇人民政府、园区管委会及区有关部门接到报告后应当及时研判、处置。

  3.2.1预警级别

  按照石油天然气长输管道安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,对可以预警的安全事故的预警级别,分为一级、二级、三级和四级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标识,一级为最高级别(安全预警分级见附件3)。根据事态发展,发布单位可适时调整预警级别并重新报告、通报和发布有关预警信息。

  3.2.2预警发布

  预警信息要采取有效措施向可能受影响机构和人群发布,通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、手机短信、警报器、宣传车、大喇叭或组织人员逐户通知等方式进行,对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

  预警公告内容包括:预警原因(事故或事故风险、自然灾害)、预警级别、预警区域或场所、预警时间、影响估计及应对措施、发布机关等。

  预警公告原则上由县(区)行业主管部门发布;区域内三、四级预警由区指挥部办报区指挥部同意后,及时对外发布,并上报市应急指挥办;超出县(区)区域的三、四级预警由相邻县(区)主管部门联合或分别发布,一、二级预警(含涉及跨市级行政区域的)由市应急指挥办报市指挥部同意后,及时对外发布并上报省能源局。

  3.2.3预警行动

  预警信息发布后,预警区域内有关单位要采取有效措施预防事故发生。省天然气开发股份有限公司应当加强重大危险源、关键设施检查监测,做好防范应对工作,必要时组织停产撤人;并组织应急队伍、人员进入待命状态,做好应急准备。区应急机构及相关成员单位根据预警级别和实际情况以及分级负责的原则,采取下列(不限于)措施:

  (1)组织收集、分析事故险情信息,研判影响范围和危害程度,制订预警行动方案,建立并保持信息渠道畅通。

  (2)组织协调涉险区域有关单位采取有效措施,防止发生事故或降低事故危害。必要时采取区域警戒和管制,疏散转移和妥善安置可能受到危害的人员;限制使用或关闭易受事故危害的场所。

  (3)通知应急队伍、负有特定职责的人员进入待命状态;通知相关单位做好应急资源准备。

  (4)及时发布事态信息,公布应急措施,回应社会关切,维护社会正常秩序。

  3.2.4预警解除

  当安全风险得到有效控制或消除,按照“谁发布、谁解除”的原则,由发布单位立即宣布解除警报,终止预警行动,解除已经采取的有关措施。

  4 信息报告和先期处置 4.1事故报告

  石油天然气管道事故发生后,涉事企业和事故相关单位应当立即向区政府及区发改委、区应急管理局报告。较大及较大以上级别的石油天然气管道事故,由区政府按规定向市人民政府及相关部门报告。各部门逐级上报事故情况,每级上报时间不得超过2小时,必要时,可以越级上报。涉事企业上报时间不得超过相关安全事故条例规定上报时间。事故报告内容:

  (1)事发单位基本信息;

  (2)事发时间、地点、危害结果;

  (3)已采取处置措施;

  (4)事故发展趋势的分析研判;

  (5)现场指挥负责人及救援力量;

  (6)其他应当报告的事项。

  如事故报告后出现新情况,各部门要及时逐级续报,不得漏报、瞒报。

  4.2先期处置

  处置原则:以人为本,减轻危害;统一领导,分级负责;社会动员,协调联动;依靠科学,专业处置;鼓励创新,迅速高效。同时,注重对事故现场的保护,要留存文字、图片、影像等现场资料。

  4.2.1涉事企业。迅速切断油气来源,设置警示标志;通知事故危害范围内的单位和人员迅速疏散转移;采取有效措施,保护好受威胁的相邻装置、设备,严禁一切火源、切断一切电源、防止静电火花,并尽量将易燃易爆物品搬离危险区域,防止事态扩大和引发次生事故;迅速调集企业救援队伍和应急救援物资装备,开展抢险救援工作。

  4.2.2区应急机构。根据事件性质、危害程度、影响范围和发展态势,迅速调集力量,开展抢险救援;采取有力措施控制事态发展;迅速转移、疏散、撤离受事故危害或威胁的人员并妥善安置;组织开展医疗救治、交通管制、维护社会治安等工作。

  5 应急响应

  5.1分级响应

  按照事故的可控性、严重程度和影响范围,应急响应设定为I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。发生一般石油天然气长输管道安全事故时,区指挥部组织应对,区指挥部办实行24小时值班,相关负责人在岗带班,及时处置相关信息和事项,并报市指挥部适时启动市级Ⅳ级应急响应;发生较大石油天然气长输管道安全事故或较大涉险事故时,市指挥部决定启动Ⅲ级应急响应,组织事故处置工作,区指挥部在市指挥部领导下开展相应处置工作;发生特别重大、重大石油天然气长输管道安全事故时,由市指挥部启动I级、Ⅱ级应急响应,区指挥部在国务院、省、市政府有关应急指挥机构领导下开展处置工作。

  当事故发生在敏感时间、敏感地点或涉及敏感人员时,可适当提高响应等级;当事故等级上升或得到有效控制时,应及时提高或降低响应等级,避免响应不足或过度。

  5.2应急响应通讯联络方式

  区应急指挥部(区发改委值班)联系电话:8810091

  区应急救援报警电话:119 120

  区应急管理局值班电话:8822661

  石油天然气长输管道企业安全联系人:徐康15956205307

  5.3指挥决策

  区指挥部接到石油天然气长输管道安全事故报告后,立即召集各相关部门进行工作部署:

  5.3.1立即向区政府和市指挥部办报告事故信息,根据需要启动相应的应急响应。

  5.3.2区指挥部召开会议,研究制定应急处置方案,视情成立指挥部各工作组(工作组组成见附件4),迅速开展处置工作。

  5.3.3区指挥部指挥长(或指派副指挥长)及成员赶赴事故现场,统一指挥现场应急救援工作。

  5.3.4协调全区应急队伍及物资装备参与抢险救援。

  5.3.5统一组织信息发布,协调新闻媒体开展事故报道,做好舆论引导工作。

  5.3.6组织开展损害评估。

  5.3.7根据需要,向市指挥部办及市有关部门请求支援。

  5.4应急处置

  石油天然气长输管道安全事故发生后,区指挥部各工作组和成员单位按照职责分工,立即开展应急处置工作。

  5.4.1抢险救援。在保证救援人员自身安全的情况下,科学开展事故抢险,搜救失踪或被困人员,避免更大损失。

  5.4.2救治伤员。组织医疗专家及时救治受伤、中毒人员,必要时将受伤、中毒人员送往异地救治。

  5.4.3专家会商。组织相关领域的专家指导现场救援工作,制定抢险救援、防范次生灾害的工作方案。

  5.4.4人员疏散转移。将受影响人员疏散转移到安全场所,并做好临时安置工作。

  5.4.5交通管制。对事故现场周边的交通进行管制,保障救援设备和人员的进出通畅,限制无关人员进入现场。

  5.4.6次生灾害防范。环保、水利、气象等部门组织专业人员,对现场及附近的空气、土壤、水源等加强监测,采取有效措施,防止次生灾害发生。

  5.4.7应急保障。相关部门和单位积极做好交通、通讯、电力、资金等保障工作。

  5.4.8信息上报。及时向市指挥部和区委、区政府上报应急处置情况。

  5.4.9其他需要采取的措施。

  5.5信息发布

  发生一般以上石油天然气长输管道安全事故后,在区委宣传部组织下,区指挥部办会同事发地乡镇政府(园区)做好信息发布工作。要主动、及时、客观向社会发布事故信息及处置情况,澄清不实信息。

  5.6响应终止

  在确认事故处置工作已完成、事故灾难得到有效控制、危害已经消除后,经现场专家组认定(特别重大事故、重大事故、较大事故需报市指挥机构批准)后,区指挥部宣布应急响应终止,现场指挥部撤销。

  6 后期处置 6.1善后处置

  现场处置结束后,区民政局、事发地乡镇政府(园区)、有关保险机构、石油天然气管道企业和事故相关单位各司其责,做好伤亡人员及家属的安抚,抚恤、理赔、灾后重建、污染物收集、清理与处理等善后处理和社会稳定工作。

  6.2事故调查

  应急工作结束后,区应急管理局会同区相关部门,组织开展事故原因调查。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。

  6.3总结评估

  应急工作结束后,区指挥部办将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档,并对事故应急响应情况进行总结、评估,总结评估报告上报区政府。

  7 保障措施 7.1队伍保障

  区指挥部成员单位应确定1名联络员,具体负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作,联络员变更要及时告知区应急指挥办。

  石油天然气管道企业要建立应急救援队伍。区发改委会同区应急管理局等部门组建一支以区综合应急队伍为主要力量,各危化品生产、储运企业救援队伍为补充的抢险救援队伍和专家队伍,保证应急所需。

  7.2物资装备保障

  石油天然气管道企业根据应急需要,储备应急物资和常用装备和特种装备,并建立应急物资、装备信息数据库,并向指挥部办报备。区综合应急队伍应配备必要的设备和设施,储备抢险救援物资。

  7.3资金保障

  现场处置所需经费首先由事故责任单位承担,事故单位暂时无力承担或责任暂无法明确的,由区财政局按照区指挥部指令先行垫付。

  7.4技术保障

  区指挥部办加强与有关企业和机构的联系,做好应急交通、通讯、信息指挥等技术支持工作。

  7.5宣传培训

  石油天然气管道企业应告知员工和周边群众石油天然气管道事故主要危险及事故危害,宣传应急法律法规和事故预防、避险、自救、互救常识。石油天然气长输管道企业将管道安全事故应急救援纳入经常性培训计划,区安委会办指导石油天然气管道保护主管部门组织石油天然气管道企业、专业救援机构和专业救援人员业务培训,使其掌握事故抢险救援技能。

  8 附则 8.1名词解释

  石油天然气长输管道:指输送石油、天然气的管道及管道附属设施。包括原油、成品油,天然气、煤层气和煤制气。不包括城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道。

  石油天然气长输管道安全事故:本预案所称石油天然气长输管道安全事故,是指突然发生,造成或者可能造成较大人员伤亡、财产损失、环境污染,严重影响社会秩序稳定和群众生活的紧急事故灾难事件。包括以下四类:

  (1)运输安全事件。因管道老化、质量缺陷等引发的石油天然气长输管道泄漏着火爆炸事件。

  (2)因盗抢、第三方施工等引发的石油天然气管道设施破坏事件。

  (3)因自然灾害、安全生产事故等引发的石油天然气管道设施破坏事件。

  (4)其他事件。

  石油天然气管道企业:指投资拥有、运营或受托运营石油天然气长输管道的企业。

  8.2预案管理

  本预案应根据实际情况及时组织修订。石油天然气长输管道企业应制定并完善企业应急预案,并报区发改委、区应急管理局备案。

  石油天然气管道企业应按照国家有关规定定期组织开展有针对性的应急演练,并建立应急预案持续改进机制。

  本文表述所称的“以上”均包括本数,所称的“以下”均不包括本数。

  本预案由区政府办公室会同区发改委负责解释。

  8.3预案实施时间

  本预案自发布之日起施行,原《铜陵市义安区石油天然气长输管道安全事故应急预案》(义政办〔2017〕18号)同时废止。

  附件:1.事故分级标准

  2.区指挥部成员单位及职责

  3.安全预警分级

  4.区指挥部工作组及职责

  附件1

  事故分级标准

  1.1特别重大石油天然气长输管道安全事故(I级)

  造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失、影响特别严重的石油天然气长输管道安全事故。

  1.2重大石油天然气长输管道安全事故(Ⅱ级)

  造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失、影响严重的石油天然气长输管道安全事故。

  1.3较大石油天然气长输管道安全事故(Ⅲ级)

  造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失、影响比较严重的石油天然气长输管道安全事故。

  1.4一般石油天然气长输管道安全事故(Ⅳ级)

  造成3人以下死亡,或者10人以下重伤,或者1000万元以下直接经济损失的石油天然气长输管道安全事故。

  1.5重大、较大涉险事故依据

  原国家安全监管总局安监总厅《安全生产信息报告和统计工作规范》(〔2012〕130号)进行分级:

  1.5.1重大涉险事故:涉险10人以上的事故;造成10人以上被困或下落不明的事故;紧急疏散人员5000人以上和住院观察50人以上的事故;可能升级为重大事故的较大事故(如具有危重伤员有可能抢救无效死亡,以及现场搜救尚未结束、死亡人数可能增加等情形的事故);有可能造成5000万元以上直接经济损失的事故;危险化学品严重泄漏(危及人员密集场所等)的事故;严重危及重要场所和设施(电站、重要水利设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、港口、高铁、机场及其他人员密集场所等)安全的事故;其它重大涉险事故。

  1.5.2较大涉险事故:涉险3人以上10人以下的事故;造成3人以上10人以下被困或下落不明的事故;紧急疏散人员500人以上5000人以下和住院观察10人以上50人以下的事故;危险化学品泄漏(危及人员密集场所等)的事故;危及重要场所和设施(电站、重要水利设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等)安全的事故;其它较大涉险事故。

  本预案中,重大涉险事故比照重大事故执行应急事项,较大涉险事故比照较大事故执行应急事项。

  附件2

  区指挥部成员单位及职责

  区发改委职责:负责指导全区石油天然气长输管道安全事故应急准备能力建设;推动有关部门和企业建立健全应急队伍,提高装备和物资储备水平;组织协调一般以上石油天然气长输管道安全事故应急处置;做好应急预案的编制、修订、演练等工作;督促企业落实安全生产主体责任,强化风险控制和隐患排查;会同区有关部门做好突发事件信息发布和调查处理工作。

  区应急管理局职责:配合开展石油天然气长输管道安全事故应急救援。依据有关规定组织事故调查处理和办理结案工作,监督事故查处和责任追究落实情况。

  区公安分局职责:组织、指导事发地做好社会治安管理、道路交通管制、重点目标安全保卫和打孔盗油案件办理等工作。

  区消防救援大队职责:参与事发现场的灭火、抢险救援,协助做好各类突发灾情处置工作,并会同专家组对次生灾害进行有效判断。

  区民政局职责:参与做好遇难人员遗体处置等相关事务。

  区财政局职责:负责事故应急资金的预算、管理,依法依规保障应急救援工作所需经费。

  区自然资源和规划分局职责:负责提供事发地山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害信息,并承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

  区生态环境分局职责:负责组织指导事发地环境应急监测,分析研判事故现场污染状况及趋势变化,提出因事故引发环境污染的应急处置和污染区域防护措施的建议。

  区住建局职责:负责协助和指导受事故损害或威胁的工程建筑、公用设施等应急救援,提供技术支持。

  区交通局职责:负责组织、协调应急救援人员和物资的动力(交通运输工具)保障。

  区卫健委职责:负责组织协调应急医疗救治、卫生防疫及心理康复工作。

  区市场监管局职责:参与事故中特种设备的应急处置、检测检验,预防次生事故发生。

  区商务局职责:负责保障必要生活品的市场供应;负责做好应急抢险车辆、设备等燃油调运工作。

  区委宣传部职责:负责协调事故的新闻报道,会同有关部门做好信息发布和舆论引导工作;确保信息发布的一致性和权威性。

  区供电公司职责:负责组织修复受损电力设施,为油气长输管道安全事故应急救援提供电力保障。

  事发地乡镇政府(园区管委会)职责:负责向区应急指挥部办公室及区有关部门报告事故发生情况,并按照区指挥部部署要求,做好相关应急处置、救援工作。

  根据应对工作需要,区指挥部可对成员单位进行调整。

  附件3

  安全预警分级

  安全预警分级具体分为以下情形:

  1.1依据相关部门发布的相应级别的气象等自然灾害预警,结合安全生产工作实际,视情确定安全预警级别,即:

  对应自然灾害一级(红色)预警,视情确定安全生产预警级别为一级(红色)、二级(橙色);

  对应自然灾害二级(橙色)预警,视情确定安全生产预警级别为二级(橙色)、三级(黄色);

  对应自然灾害三级(黄色)预警,视情确定安全生产预警级别为三级(黄色)、四级(蓝色);

  对应自然灾害四级(蓝色)预警,视情确定安全生产预警级别为四级(蓝色)或不预警。

  1.2通过安全检查、自动监测系统报警等方式,发现安全隐患可能导致事故发生;或事故已经发生,可能扩大或衍生次生事故,依据预计发生的事故危害程度确定安全生产预警级别,即:

  预计可能发生特别重大事故,确定安全生产预警级别为一级(红色);

  预计可能发生重大事故或其他重大涉险事件(需要紧急疏散人员5000人以上;危险化学品严重泄漏,危及人员密集场所等;严重危及重要场所和设施,如电站、重要水利设施、核设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、港口、高铁、机场及其他人员密集场所;及其他重大涉险事项),确定安全预警级别为二级(橙色);

  预计可能发生较大事故或其他较大涉险事件(需要紧急疏散人员500人以上5000人以下;危险化学品泄漏,危及人员密集场所等;危及重要场所和设施,如电站、重要水利设施、核设施、危险化学品库、油气站和车站、码头、港口、机场及其他人员密集场所等;其它较大涉险事项),确定安全预警级别为三级(黄色);

  预计可能发生一般事故,确定安全预警级别为四级(蓝色)。

  附件4

  区指挥部工作组及职责

  抢险救援组:由区发改委牵头,区公安分局、区应急管理局(区消防大队)、区住建局、区生态环境局、区交通局以及事发地政府(园区)、石油天然气管道企业和事故相关单位参加。负责事故现场的应急处置和抢险救援工作。

  医疗救护组:由区卫健委牵头,事发地政府(园区)和有关医疗机构参加。负责组织专家及医疗队伍对受伤人员进行紧急救护。

  治安警戒组:由区公安分局牵头,事发地政府(园区)参加。负责事故现场交通管制和现场秩序维护。

  转移安置组:由区民政局牵头,区公安分局、区交通局等部门和事发地政府(园区)参加。负责紧急转移和临时安置工作。

  维稳善后组:由事发地政府(园区)牵头,区发改委、区公安分局、涉事企业参加。负责接待安抚死伤者家属,稳定群众情绪。

  新闻报道组:由区委宣传部牵头,区发改委、区应急管理局等部门参加。负责信息发布、新闻报道和舆论引导等工作。

  调查处理组:由区应急管理局牵头,区发改委、区公安分局、区总工会、区市场监管局等部门参加,并邀请区检察院派人参加,必要时可以聘请有关专家参与调查。

  区指挥部可根据实际情况,对工作组的数量及组成进行调整。

铜陵市义安区人民政府