近日，区政府办公室印发了《铜陵市义安区薄弱区域、薄弱地段环境综合治理提升行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。现就有关内容解读如下：
一、政策背景和依据
为巩固全国文明城市创建成果，进一步提升城市精细化管理水平，积极贯彻《铜陵市薄弱区域和薄弱地段环境综合治理提升行动实施方案》（义政办〔2021〕11 号）文件精神，以良好的城市发展环境与优美的人居环境迎接建党 100 周年，根据区委区政府决策部署，决定对全区薄弱区域、薄弱地段开展环境综合治理提升行动，特制定本方案。
二、制定意义和总体考虑
《实施方案》的出台为实施环境综合治理明确了路径，有助于提升城市环境质量，助力全国文明城市创建。《实施方案》在不损害广大群众合法权益基础上进行环境综合治理提升，不断优化义安区城市发展环境与城乡人居环境。同时兼顾义安区城市特色、文化底蕴与自然风貌开展环境综合治理提升行动，有力推动高质量发展、努力创造高品质生活。
三、研判和起草过程
区委区政府对薄弱区域和薄弱地段环境综合治理工作高度重视。2021年4月份,区城管执法局牵头组织编制《铜陵市义安区薄弱区域和薄弱地段环境综合治理提升行动实施方案》初稿，由分管副区长召开“两薄治理工作意见征求会”，并以行文的方式征求了区住房城乡建设局、区交通运输局、区自然资源与规划局、区财政局、区生态环境局及各乡镇、办事处、园区等单位意见，并通过合法性审查。《实施方案》经区政府第 79 次常务会议研究通过，4月26日，由区政府办公室印发。
四、工作目标
计划用一年左右时间，对城市精细化管理中存在的薄弱区域、薄弱地段开展环境综合治理提升行动，坚持目标导向、问题导向，对标长三角城市一体化发展，着力补齐城市精细化管理短板，重点解决收储土地、征收地块、城乡结合部等市容环境管理不到位，沿线沿边乱倒垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建、私垦菜地等突出问题，进一步优化沿线沿边环境风貌，进一步提升城市功能品质与城乡人居环境，有效形成城市精细化管理长效机制。
五、主要任务
本次治理提升行动，以“五清、二改、一提升”（简称“521”行动）为主要内容，即：
（一）开展“五清”行动，清洁“两薄”区域市容环境
1、清理积存垃圾。结合深化爱国卫生运动和文明城市创建活动，开展环境卫生集中整治，全面清理治理区域生活垃圾、建筑装修垃圾与白色污染物等其他垃圾，确保治理区域干净整洁，无卫生死角。
2、清理乱堆物料。以沿线沿边两侧可视范围为重点，清理乱堆乱放物料与各类废弃物；规范沿线沿边建筑工地物料运输、堆放；规范沿线沿边居民商户的物品堆放行为。
3、清理私垦菜地。加强对周边居民宣传教育，清理各收储土地、征收地块等建成区范围内农户的私垦菜地。规范沿线沿边田园菜地的种植行为，确保沿线沿边市容市貌整洁有序。
4、清理乱搭乱建。清理沿线可视范围内有碍市容市貌的残垣断壁、废弃厂房、搅拌站、披屋等建构筑物以及各类违法建设。清理未经许可、长期闲置、陈旧破损、存在安全隐患或废弃的广告灯箱、广告牌及各类非法小广告。
5、清理征收地块。加强对各征收地块的日常管理，清理征收地块的生活垃圾和建筑垃圾，清理征收地块残存的建筑物、构筑物及其他附属设施，确保“拆一块、净一块”。
（二）推进“二改”行动，塑造沿线沿边市容风貌
1、改善基础设施。及时修复沿线沿边路面破损、路基沉陷、边沟堵塞等问题。及时更新提升交通安全设施，确保护栏路灯完好。建设提升各收储土地周边围档，及时更新破损画面与陈旧标语。
2、改造绿化景观。增绿补绿，采取“见缝插绿、破硬增绿、立体植绿”等方式，做到薄弱区域适合地块应绿尽绿，同时对沿线沿边缺损树木、绿化设施进行修补修复；增建园林设施，对清理出的场地，因地制宜建设小游园、小果园、口袋公园和公益性景观小品；优化提升，结合实际对重点路段、重点区域绿化景观进行改造提升。
（三）实施“美化”行动，提升城乡人居环境品质
结合地形地貌及山水特色，对沿线可视范围内有碍市容市貌的村庄山体、建筑物外立面进行破损修复和出新；对沿线沿边重要节点标志性的桥梁、主要建筑，适度进行美化亮化。
六、创新举措
一是坚持生态优先、绿色发展。以保护和修复生态环境为首要目标，在不破坏现有自然风貌、不损害广大群众合法权益基础上进行综合治理提升，不断优化义安区的城市发展环境与城乡人居环境。
二是坚持属地管理、条块结合。各乡镇政府（新桥办事处）、义安经开区管委会、国家农业科技园区、凤凰山景区管理处、区土地房屋征收中心、高铁北站等单位是此次综合治理提升行动的责任主体，应切实扛起治理提升行动的主体责任。各相关职能部门根据自身职责分工，牵头组织实施本部门的治理项目，并积极做好其他相关项目的指导、协调与配合工作。
三是坚持综合提升、彰显特色。兼顾义安区城市特色、文化底蕴与自然风貌开展治理提升行动，强化地域文化元素符号， 综合提升城乡薄弱区域、薄弱地段的环境风貌。
七、保障措施
一是要求各单位提高政治站位，把此项工作作为巩固全国文明城市创建成果、营造优美人居环境、推动义安高质量发展的重要抓手。
二是相关治理费用，区财政将采取以奖代补方式予以保障。同时，各有关单位及乡镇要积极动员社会各方力量参与治理工作，充分发挥群众的自治作用，实现共建共治共享。
三是健全完善“两薄”区段治理体制机制，落实长效管理各项措施。专项治理后要实行常态化管理，纳入正常工作任务和流程，做到治理改造一片，完善提升一片，长效巩固一片。
解 读 机 关：义安区城管执法局
咨 询 科 室： 督查股
联系 方 式： 0562-8810328
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