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发布机构: 区政府办 主题分类: 综合政务;财政、金融、审计
名称: 【区财政局】解读:《关于2021年实施31项民生工程的通知》
文号: 信息来源: 区政府办
有效性: 有效 发布日期: 2021-05-06 16:39:06
【区财政局】解读:《关于2021年实施31项民生工程的通知》
发布时间:2021-05-06 16:39:06 浏览次数:1783 字体:[ ]

  5月6日,区政府出台了《关于2021年实施31项民生工程的通知》(义政〔2021〕31号)(以下简称《通知》)。现就《通知》解读如下:

  一、《通知》出台的背景和依据

  近年来,全区各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真落实省委十届十二次全会、以及市委、区委的各项决策部署,为夯实“六稳”“六保”、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。

  2021年是“十四五”开局之年,做好今年民生工作,事关全面建设新阶段现代化美丽义安开局起步,意义重大、影响深远。坚持问需于民、问计于民,尽力而为、量力而行,牢固树立以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,围绕“七有”目标,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,聚焦解决群众“急难愁盼”的问题,切实保障基本民生,努力增进民生福祉,不断实现人民对美好生活的向往,经区政府同意,印发了《关于2021年实施31项民生工程的通知》(义政〔2021〕31号),明确项目新增、退出、调整情况,就做好全年实施工作提出要求。

  二、制定意义和总体考虑

  2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,谋划好今年民生工程工作意义重大,为更好统领2021年义安区民生工程工作,加强工作指导,及时制定了《关于2021年实施31项民生工程的通知》(义政〔2021〕31号),方案的制定,有利于立足区情、与时俱进、统筹兼顾、系统谋划,尊重群众意愿,调整项目和政策,有进有退,滚动发展,将群众期盼并且通过努力可以解决的问题,作为民生工程的重点,通过项目化手段、工程化措施,实施重点民生工程项目,建立健全长效机制,坚持新增财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群体倾斜,使改善民生与社会经济发展相适应,与财政收支相匹配,鼓励社会力量参与民生工程,推动、带动和促进其他民生问题的解决。

  三、研判和起草的过程

  为切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,顺应新期待,优先保基本民生,坚持把民生改善作为经济发展的自觉追求,把民生工程作为和谐义安建设的主要抓手,确保实施的民生工程项目充分体现民意,着力谋划好2021年民生工程项目。在项目征集上,坚持“倾听民声、顺应民意、以人为本、引导预期”总思路,广泛征求群众意见;在项目选择上,坚持“尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点”的基本原则,突出民生托底保障。为此,根据全市统一安排,区民生办10月份在全区8个乡镇和乡镇办事处设立民生工程民意调查点,经过广泛征集民生工程实施项目的意见与建议,经区民生办收集汇总,共收集意见建议102条(次),涉及项目12个。同时,区民生办下发《2021年民生工程调研活动方案》,进一步征求了人大代表、政协委员及各部门、各单位意见及建议。

  根据区委区政府统一部署和省民生工程安排,结合前期征求人大代表、政协委员及各部门、各单位以及广场征求的意见及建议,义安区落实民生工程项目计划安排及配套资金。区民生办起草了《义安区2021年实施31项民生工程实施方案》(草拟稿),方案明确2021年义安区拟实施的31项民生工程,预计需投入各级财政资金5.0亿元以上,其中区级配套资金预计超过1.5亿元,为确保省级民生工程项目按计划有条不紊的实施,将《实施方案》征求了有关单位意见,根据反馈意见进行反复地修改完善,拟定《义安区2021年实施31项民生工程实施方案》(送审稿),并提请政府常务会议研究后出台。

  四、工作目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和区委区政府部署,按照尽力而为、量力而行、守住底线、突出重点的总体思路,精心做好各项民生工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持以实施重点民生工程为着力点,着力提升民生工作实效,按照项目化实施、精细化管理的思路,推进各项民生工程精准高效实施。要充分考虑疫情对基本民生的影响,突出抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设,围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”目标,扎实推进项目,提高人民群众在共建共享发展中有更多获得感、幸福感和安全感。

  五、主要任务

  《通知》根据2021年省民生工程项目的变动及时作出相应调整,2021年新增8项,退出4项,调整实施4项,继续实施19项,共实施31项民生工程。

  (一)新增8项民生工程。包括城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设、中小学及中职学校教师培训、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、农田建设工程、农作物秸秆产业化利用、农村饮水工程维修养护、小型病险水库除险加固、党建引领乡村振兴工程

  (二)退出4项民生工程。农产品质量安全追溯任务已完成,妇幼疾病筛查工程子项城乡低保人群两癌筛查并入今年省新增项目“城乡适龄妇女两癌免费筛查”,民生保险、食品安全工程等项目转为部门日常工作。

  (三)调整实施4项民生工程。增加幼儿托育内容,与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育、妇幼健康和职业病防治项目。调整文化惠民工程,增加公共体育场馆免费低收费开放、科技馆免费开放;保留公共文化场馆免费开放、农村文化活动、农村应急广播体系建设内容;文化信息共享工程因建设任务已完成并已纳入村级综合性文化中心共建共享,农村体育活动因纳入群众体育竞赛统筹实施,两项内容退出民生工程。调整义务教育经费保障项目将智慧学校建设纳入义务教育经费保障内容,一体化辐射带动全市义务教育优质资源共享。统筹棚户区、城镇老旧小区改造项目。加大统筹力度,将棚户区改造、城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造。

  (四)继续实施19项民生工程。继续实施农村危房改造、出生缺陷防治、“安康码”运用、“四好农村路”建设、困难残疾人康复、城乡困难群体法律援助、就业创业促进、技能培训提升、美丽乡村建设等19个项目。

  六、创新举措

  实施民生工程“五个一”工作推进措施,区民生办积极发挥牵头抓总职责,完善民生工程横向、纵向协调推进机制,形成层层压实责任、级级落实任务的工作格局。

  一是进一步完善全域管控的工作推进机制。进一步完善民生工程“五个一”工作推进机制,通过强化协调推进、难题会商解决、问题跟踪落实、强化工作督查和考核,进一步夯实民生工作,扎实推进民生工程,做好“六稳”工作,落实“六保”任务。

  二是进一步完善全面严格的绩效考评机制。在完善月度考评、年终考核制度以及继续深入开展人大政协巡视、监察审计、民意调查等基础上,进一步夯实第三方评价力度,强化绩效评价全程跟踪落实,实现绩效评价的“六个结合”,推进民生工程提质增效。

  三是进一步完善持续稳定的长效运行机制。实现建后管养制度和“五位一体”模式创新向资金全面落实和创新普及推广转变。建立建后管养内容公开机制,对建成后的工程类项目,建立民生工程永久性标志牌,公示工程内容、建成日期、管护单位、监督电话等内容,使民生工程效益持续发挥。

  七、保障措施及下一步工作打算

  为确保2021年民生工程顺利推进,努力增进民生福祉,保障措施如下:

  (一)提高站位,压实工作责任。细化任务分解,压实工作责任,精准务实推进民生工程建设,加快解决群众在民生领域反映强烈的烦心事、操心事、揪心事。

  (二)补齐短板,注重有效持续。着力优先保障民生支出,确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配,注重调动社会力量和资本推进民生工程,有序补齐民生领域基础设施短板,助力乡村振兴。

  (三)强化调度,聚焦精准推进。将民生工程纳入重点工作调度范围,各乡镇、各部门工作落实情况将作为综合目标考核的一项重要内容。各部门要建立项目包保责任制,实行一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底。县民生办坚持月通报月调度机制。

  (四)严格考评,提升绩效水平。健全民生工程考核机制,完善乡镇和部门民生工程分类考核办法。加强第三方评估、落实特邀监督员制度,形成监督合力。

  (五)营造氛围,精细宣传引导。常态长效开展民生工程政策宣传活动,规范开展民生工程信息公示。加强舆情管理,加强民生政策解读。进一步强化民生工程形象标识推广运用,扩大民生工程影响力。

  解读机关:义安区财政局

  咨询科室:区民生办

  联系方式:0562-8814522

铜陵市义安区人民政府