索引号: 003107815/2020-03002 组配分类: 政策文件及解读
发布机构: 义安区政府(办公室) 主题分类: 劳动、人事、监察
名称: 【稳就业】《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知》政策解读
文号: 信息来源: 市人社局
有效性: 有效 发布日期: 2020-04-24 00:00:00
【稳就业】《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知》政策解读
发布时间:2020-04-24 00:00:00 浏览次数:1783 字体:[ ]

 

一、政策制定背景

 

为了贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发应对新型冠状病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》(皖政办明电〔2020〕6号),《铜陵市人民政府关于应对肺炎疫情帮助中小微企业共渡难关的若干政策意见》(铜政秘〔2020〕4号),以及省人社厅印发的《关于疫情防控期间加快落实失业保险有关政策的通知》(皖人社明电〔2020〕50号)精神,帮助我市企业在疫情防控期间稳定就业,渡过难关,市人社局根据上述文件精神,结合铜陵实际,依据市财政局《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知财政补贴政策合规性审核意见的报告》和市司法局《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知合法性审核意见》,草拟了《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知》。

 

二、起草过程

 

为了使《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知》能更好地实施,切实帮助我市企业渡过疫情难关,2020年3月12日,市人社局召开了由市财政局、市发改委、市经信局、市商务局、市交通局、市统计局参加的征求意见会议,与会单位同意《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知》,同时市商务局提出对商贸流通企业的人数及营业收入进行细化:“商贸流通企业中批发企业就业人数40人以上,销售额1亿元以上;零售企业就业人数50人以上,销售额5000万元以上;住宿、餐饮企业人数50人以上,营业收入2000万元以上;租赁业、商务服务业和居民服务业40人以上,营业收入1000万以上”,市人社局根据该局提出的修改意见或建议,对《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知》进行了修改和完善,形成了最终版本,并提交市政府第6次常务会议研究,会议研究通过后我局与市财政局于2020年4月23日联合下发了《关于开展2020年度疫情防控期间享受失业保险稳岗返还工作的通知》(铜人社秘〔2020〕55号),并及时在市人社局的官网站上进行发布。

 

三、主要工作目标

 

通过实施失业保险稳岗返还,集中有限资金,帮扶那些对我市经济发展和稳定就业有较大贡献的企业,渡过中美经贸摩擦和疫情的影响,稳定就业岗位,复工复产,实现企业生产经营正常化。

 

四、主要内容

 

(一)企业认定的主要条件

 

1.享受失业保险稳岗返还的企业必须符合的条件:依法参加失业保险,坚持不裁员或少裁员,裁员率不得超过5.5%。企业生产经营活动符合国家所在区域产业结构调整政策和环保政策,且属于非严重违法失信企业或“僵尸企业”。

 

2.重点是制造业、战略性新兴企业、商贸流通业和交通运输业。

 

3.根据省人社厅的要求,2019年度省、市重点(困难)企业不纳入本次认定的范围和对象,但可享受一次性就业补助最高不超过50万元的政策。

 

4.对我市经济发展和社会稳定影响较大的企业,考虑到目前我市失业保险基金结余2亿元左右,以及一次性就业补助最高不超过50万元的政策是普惠制,小微企业属于补助的对象,因此,2020年度失业保险稳岗返还范围不宜过大,返还的侧重点主要是规模以上的企业。即:制造业、战略性新兴企业就业人数300人以上,营业收入2000万以上;交通运输企业就业人数300人以上,营业收入3000万以上;商贸流通企业中批发企业就业人数40人以上,销售额1亿元以上;零售企业就业人数50人以上,销售额5000万元以上;住宿、餐饮企业人数50人以上,营业收入2000万元以上;租赁业、商务服务业和居民服务业40人以上,营业收入1000万以上。    (二)补贴标准

 

按上年度6个月当地人均失业保险金和参保职工人数或按3个月企业及职工应缴纳社会保险费的标准给予稳岗返还,具体标准由市政府确定。

 

五、创新举措

 

1. 根据省有关文件精神,对企业享受失业保险稳岗返还

 

的条件进一步细化,重点“提供就业岗位,稳岗情况(裁员率)和缴纳失业保险费数额”三个因素。

 

2. 要求企业制定具体的稳定就业岗位措施办法,承诺不

 

裁员或少裁员,若企业获得失业保险稳岗返还补贴后,没有兑现承诺的企业,采取追回补贴机制。

 

六、下一步工作安排

 

经企业申报,综合审查,我局拟定符合享受失业保险稳岗返还的企业建议名单报市政府审批,待市政府批准后及时在市人社局官网上公示,市财政局抓紧时间落实补贴政策的兑现工作。

 

七、政策解答

 

1.享受失业保险稳岗返还企业应符合哪些条件?

 

答:(1)受到疫情或外部环境影响面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业,重点是制造业、战略性新兴产业、商贸流通业和交通运输业。

 

(2)企业与工会组织(含企业工会组织)协商制定稳定就业岗位措施,坚持不裁员或少裁员,2020年2月-4月企业裁员率不超过5.5%。

 

(3)企业依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费用12个月以上(可补缴)。

 

(4)制造业、战略性新兴企业就业人数300人以上,营业收入2000万以上;交通运输企业就业人数300人以上,营业收入3000万以上;商贸流通企业中批发企业就业人数40人以上,销售额1亿元以上;零售企业就业人数50人以上,销售额5000万元以上;住宿、餐饮企业人数50人以上,营业收入2000万元以上;租赁业、商务服务业和居民服务业40人以上,营业收入1000万以上。(以上就业人数是指2020年度2月-4月的月平均人数,营业收入是指2019年度)

 

(5)企业生产经营活动符合国家所在区域产业结构调整政策和环保政策,且属于非严重违法失信企业或“僵尸企业”,未发生恶意拖欠职工工资。

 

(6)2019年度被确定为省级重点企业和市级重点企业不纳入本次认定的范围和对象。

 

2.享受失业保险稳岗返还的标准是什么?

 

答:按上年度6个月当地人均失业保险金和参保职工人数或按3个月企业及职工应缴纳社会保险费的标准给予稳岗返还,具体标准由市政府确定。

 

3.失业保险稳岗返还的主要用途是什么?

 

答:为激励企业承担稳定就业的社会责任,稳岗返还资金主要用于企业缴纳社会保险费以及职工生活补助、转岗培训、技能提升培训等稳定就业岗位相关支出。

 

4.企业能否同时享受失业保险稳岗返还、失业保险费返

 

还和一次性就业补贴?

 

答:不能,享受失业保险稳岗返还的企业不能同时享受失业保险费返还和一次性就业补贴。

 

5.失业保险稳岗返还补贴资金如何拨付?

 

答:依据企业提交的申请,通过核查后,市人力资源和社会保障局会同发改委、经信局等相关部门,共同确定2020年度享受失业保险稳岗返还意见,报市政府批准后,在市人力资源和社会保障局网站进行公示,公示无异议后市财政局一次性拨付企业。

 

6.受环保处罚或失信企业能否享受失业保险稳岗返还?

 

答:(1)符合申报失业保险稳岗返还补贴的企业若受环保处罚,必须扣除相应的金额(涉及环保处罚的职工人数对应的金额);

 

(2)属于严重违法失信企业或“僵尸企业”,不能否享受失业保险稳岗返还。

 

铜陵市义安区人民政府