第一章 总 则

第一条  为进一步规范社区社会组织登记与备案管理，加快培育发展社区社会组织，充分发挥社区社会组织积极作用，制定本办法。

第二条　本办法所称社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

第三条  根据社区社会组织的性质和类别，对符合登记条件的社区社会组织进行登记管理；对尚不具备登记条件的社区社会组织实行备案管理。

为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区服务类社会组织可直接依法申请登记；相关法律法规规定需前置行政审批的除外。

第二章  管理职责分工

第四条  县区民政部门负责社区社会组织登记管理工作，履行下列职责：

（一）负责本辖区内社区社会组织的综合协调、指导和管理工作；

（二）负责登记制社区社会组织的成立、变更、注销登记；

（三）对社区社会组织依章程开展活动的情况进行日常监督和年度检查；

（四）依法查处社区社会组织的违法行为；

（五）依法应履行的其他职责。

第五条 县区党政有关部门负责社区社会组织的业务指导工作，履行下列职责：

（一）按照各自的职责对社区社会组织进行业务指导和监督管理；

（二）通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社区社会组织发展；

（三）协助登记管理部门及其他有关部门查处社区社会组织的违法行为；

（四）会同有关部门指导社区社会组织的清算事宜；

（五）依法应履行的其他职责。

第六条 乡镇人民政府（办事处）负责社区社会组织的备案管理工作，履行下列职责：

（一） 负责本辖区社区社会组织的备案管理，加强日常管理、协调和指导工作；

（二）对发展成熟符合登记条件的社区社会组织，指导其向县区民政局登记；

（三）协助县区民政局做好备案社区社会组织信息的采集、统计和上报工作。

实施社区综合管理体制改革的区，由区民政局负责备案管理工作，所属社区协助做好社区社会组织的日常管理、协调、指导和统计工作。

第三章 登记与备案

第七条 申请登记制社区社会组织，应当具备下列条件：

（一）有规范的名称和相应的组织机构；

（二）有固定的办公场所；

（三）有与其业务活动相适应的工作人员（其中社会团体个人会员或个人、单位混合会员须达到50个以上）；

（四）有合法的资产和经费来源（注册资金不低于30000元）；

（五）有规范的章程；

（六）有独立承担民事责任的能力。

第八条 申请社区社会组织登记，由发起人或举办者向登记机关提出申请，并提供下列材料：

（一）登记申请书；

（二）业务主管单位的批准文件（实行直接登记的，可不提供）；

（三）办公场所使用权证明（办公场所准予“一址多社”，产权单位提供证明的，活动场所可以作为注册场所）；

（四）验资报告；

（五）发起人（举办者）和拟任负责人的基本情况、身份证明；

（六）章程草案。

第九条 尚未达到本办法第七条规定的登记条件，但能正常开展活动且符合经济社会发展需要的社区社会组织，可向备案机关申请实行备案管理。

第十条 申请备案制社区社会组织，应当具备下列条件：

（一）有规范的名称和相应的组织机构；

（二）有固定的办公场所；

（三）有与其业务活动相适应的工作人员（其中社会团体个人会员或个人、单位混合会员达到10个）；

（四）有规范的章程。

第十一条 申请社区社会组织备案，由发起人或举办者向备案机关提出备案申请，并提供下列材料：

（一）《铜陵市社区社会组织备案申请书》；

（二）组织机构、会员名册(从业人员名册)；

（三）负责人的基本情况、身份证明；

（四）办公场所使用权证明；

（五）章程草案。

第十二条 社区社会组织应当具有规范的名称，其中社区社会团体的名称由“行政区划（县区）名称+社区（村）名称+业务范围+社团性质的标识名称”组成；社区民办非企业单位名称，由“行政区划名称（县区）+社区（村）名称+字号+行（事）业或业务领域+组织形式”组成。

第十三条 社区社会组织具有下列情形之一的，管理机关不予登记或备案：

（一）拟设立的社区社会组织的宗旨、业务范围不符合本办法第二条规定的；

（二）不符合本办法第七条或第十条规定条件的；

（三）在同一社区内已有业务范围相同或者相似的社会组织；

（四）发起人或拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

（五）登记或备案时弄虚作假的；

（六）有法律、行政法规禁止的其他情形的。

第十四条 县区民政部门或乡镇人民政府（办事处）在收到社区社会组织提交的全部有效申请材料之日起3个工作日内，作出同意登记或备案的书面决定；对不符合登记或备案条件的不予受理，并书面说明理由。

第十五条 社区社会组织名称、负责人、业务范围、活动地域、住所等发生变更的，应自变更之日起30个工作日内到登记或备案机关办理变更登记或备案手续。

第十六条 登记制社区社会组织需要解散、终止的，应按章程规定的程序解散、终止，并于组织解散、终止之日起30日内到登记管理机关办理注销登记。

第十七条 社区社会组织备案证书有效期为四年，每两年审核一次。社区社会组织应在证书到期前15日内到备案管理机关申请换发新证；逾期不换发的，应重新办理备案手续。

第十八条 备案制社区社会组织经发展完善，符合本办法第七条规定的登记条件，应当实行登记管理。

第四章 监督管理

第十九条 社区社会组织应建立完善以《章程》为核心的内部治理机制和重大事项报告制度，制定和修改章程、选举或罢免负责人等重要事项应按章程规定执行。

第二十条 社区社会组织财产须用于章程规定的业务活动。社区社会组织的财产和合法权益受法律保护，任何人不得侵占、私分、挪用。

社区社会组织注销后，剩余财产应在业务主管单位和登记管理机关的指导下，用于发展其所在区域的相关公益事业。

第二十一条 登记管理机关和业务主管单位应根据社区社会组织的性质、规模、业务范围和类别的不同，加强分类指导与管理。

第二十二条 经登记或备案的社区社会组织可以依法开展活动。经登记的社区社会组织，可承接相关部门向社会力量购买服务或社会组织微公益创投项目，开展非营利性服务活动。

第二十三条 社区社会组织有下列情形之一的，管理机关应当责令改正；拒不改正的，由管理部门撤销登记或备案，并按有关法律规定处理。

（一）从事非法活动或者未按章程开展活动；

（二）涂改、出租、出借登记或备案证书；

（三）不按照规定办理变更登记或备案手续；

（四）拒不接受或不按照规定接受监督检查；

（五）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助；

（六）侵占、私分、挪用社区社会组织的财产；

（七）其他违法违规行为。

第五章 附则

第二十四条  社区社会组织党的建设工作实行属地管理，由所在社区党组织负责。

第二十五条  社区社会组织备案证书及备案表格由铜陵市民政局统一印制。

第二十六条  本暂行办法自印发之日起施行，有效期5年，由铜陵市民政局负责解释。期满后，根据实施情况作出评估修订。