索引号: 003107815/2020-02540 组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 义安区政府(办公室) 主题分类: 财政、金融、审计
名称: 关于2020年实施28项民生工程的通知
文号: 义政〔2020〕18号 信息来源: 区财政局
有效性: 有效 发布日期: 2020-05-19 00:00:00
关于2020年实施28项民生工程的通知
发布时间:2020-05-19 00:00:00 浏览次数:1783 字体:[ ]

各乡镇人民政府,新桥办事处,区政府各部门,各有关单位:

为切实保障和改善民生,精准对接群众需求,不断满足人民日益增长的美好生活需要,根据《安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2020〕17号)和《铜陵市人民政府关于2020年实施34项民生工程的通知》(铜政〔2020〕14号),区政府决定2020年在全区范围内实施28项民生工程。现就有关事项通知如下:

一、28项民生工程具体内容

(一)省民生工程项目(25项)

1.“四好农村路”建设。改善农村地区交通条件,2020年,实施农村公路扩面延伸工程23.43公里。县乡公路大中修23.606公里,地方配套资金足额到位。充分发挥区级路长办公室职责,明确细化辖区内农村公路各级路长责任人;全面推行乡村道路专管员制度,确保到年底前所有乡镇均完成乡村道专管员招募、并经培训上岗。继续推进建制村通客车工作,2020年底,具备条件的乡镇和建制村100%通客车,基本建成覆盖区、乡、村三级的农村物流网络体系。(责任单位:区交通局)

2.农产品质量安全追溯。2020年,新培育3个“三品一标”农产品和2个规模生产经营主体的农产品实现追溯,推动规模以上农产品生产经营单位入驻国家或省追溯管理信息平台,探索开展绿色食品、有机农产品区块链追溯应用。(责任单位:区农业农村局)

3.贫困残疾人康复。为贫困精神残疾人实施药费补助;为听障、脑瘫等贫困残疾儿童实施康复训练和医疗救助。有效改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况,提高贫困残疾人社会保障和服务水平。2020年,为262名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为40名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为3名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、3名儿童适配辅具,为210名非贫困精神残疾人发放服药救助卡。(责任单位:区残联)

4.困难人员救助暨困难职工帮扶。2020年,特困人员供养1078人,基本生活标准不低于上年度城乡居民人均消费性支出的60%,原则上不低于最低生活保障标准的1.3倍,对完全丧失生活自理能力、部分丧失生活自理能力的特困人员,分别按全护理、半护理两档发放护理补贴,标准不低于基本生活标准的10%;开展特困供养服务机构星级评定,实施特困供养服务机构综合定额补助管理,进一步提高特困供养机构管理运营水平。保障39名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活权益,社会散居孤儿基本生活费标准每人每月不低于1050元,福利机构集中供养孤儿每人每月不低于1450元,实行动态监管,应保尽保。救助生活无着人员约252人次,实行动态管理、应救尽救。对符合政策规定的3961名困难残疾人给予生活补贴,其中:一、二级3289人,三、四级672名残疾人,补助标准分别为每人每年800元、400元;对5193名被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人给予护理补贴,补贴标准为每人每月60元。资助困难群众参保人数0.75万人。困难职工帮扶生活救助5户,子女助学5户,医疗救助5户。(责任单位:区民政局、区医保局、区总工会)

5.城乡困难群体法律援助。加强民生领域法律援助服务,进一步扩大法律援助范围,全面开展法律援助律师值班工作,提高法律援助质量,切实维护弱势群体合法权益。2020年,办理法律援助案件360件,法律援助案件质量符合标准。(责任单位:区司法局)

6.农村电商提质增效。推进农村电商示范建设,培育2个省级电商示范村,培育一批在农村产品上行、电商扶贫等领域具有示范性的电商服务网点;提升农村电商发展质量,培育一批农村电商利益联结机制项目,打造一批农村电商龙头企业和品牌;提升农村电商“两中心、一站点”规范运营和上行服务功能,进一步增强农村群众的电子商务应用能力,推动我区农村电商发展上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益。(责任单位:区商务局)

7.农村改厕及废弃物资源化利用。根据全面推进农村人居环境整治要求,因地制宜,建管一体,采取适当模式推进农村户用厕所改造,加强粪污废弃物收集、处理和资源化利用全过程管理,加快改善农村人居环境。2020年,完成农村改厕12182户。按照示范县的要求全面开展粪污处理和资源化利用工作,省级中心村实行全覆盖。(责任单位:区美丽中心)

8.文化惠民工程。继续实施公共文化场馆开放、文化信息共享工程、农村文化活动、农村体育活动。2020年,免费开放1个公共图书馆、1个文化馆、8个综合文化站,向群众提供基本文化服务项目、公共空间设施场地。文化信息共享工程村级服务点全年补贴不少于19.8万元。“送戏进万村”演出不少于99场。开展农村体育健身活动不少于99次。(责任单位:区文旅局)

9.技能培训提升。对企业新录用人员开展岗前技能培训;开展退役士兵培训。2020年,全年培训企业新录用人员900人,培训合格率达到95%以上;培训退役士兵42人,培训合格率达到90%以上。(责任单位:区人社局、区退役军人局)

10.就业创业促进。通过扶持引导就业困难人员就业,搭建创业平台载体支持新就业形态发展等,引领创业带动就业,促进全区就业局势持续稳定。2020年,开发400个公益性岗位,通过购买服务方式,强化就业服务对接,为各类就业困难人员提供就业托底,并按规定落实相关补贴政策;组织140名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年,参加3-12个月的就业见习,并按规定落实相关补贴政策。做好毕业生求职创业补贴、校园招聘会补贴发放工作,促进更多高校毕业生在离校前实现就业。(责任单位:区人社局)

11.城乡居民基本养老保险。实施城乡居民基本养老保险制度,坚持政府引导、群众自愿相结合的工作方针,积极引导城乡居民参续保缴费,符合条件人员养老金及时发放。2020年,缴费人数达6.02万人,符合待遇领取条件的人员养老金发放率达100%。(责任单位:区人社局)

12.城乡居民基本医疗保险。进一步巩固完善城乡居民基本医疗保险制度。2020年,城乡居民基本医保参保率达到95%以上;落实城乡居民基本医保筹资政策,进一步提高筹资标准;新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平,政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右;普通门诊政策内报销比例不低于50%;城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制落地惠民;加强医保基金监管,实施预算绩效管理,深化医保支付方式改革。(责任单位:区医保局)

13.城乡居民大病保险。巩固完善城乡居民大病保险制度,在基本医保参保人员大病保险全覆盖基础上,稳步提高大病保险保障水平,大病保险合规费用报销比例不低于60%。继续实施大病保险商业保险机构承办,继续推进大病保险即时结算,更加便民利民。(责任单位:区医保局)

14.养老服务和智慧养老。通过加快推进智慧养老服务试点示范工作,提供更加智慧高效和高质量的养老服务;实施困难老年人居家养老服务补贴,对社区养老服务设施、社会办养老机构给予一次性建设补助、日常运行补贴等,建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、智慧为支撑、医养相结合的多层次养老服务体系。2020年,高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,低收入老年人养老服务补贴覆盖面不低于50%;建设县级养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务指导中心、社区养老服务站共8个,覆盖面达到100%,建设城市社区养老服务设施7个,配建率达到100%;符合条件的社会办养老机构应补尽补。(责任单位:区民政局)

15.妇幼健康水平提升和职业病防治。开展免费婚前医学检查、免疫规划接种补助;对辖区重点职业病职业健康检查情况、职业病诊断与鉴定情况、重点职业病危害因素相关信息、职业病病人工伤保险待遇落实情况、职业病报告情况等进行监测。2020年,促进妇女儿童健康水平提升,免费婚前健康检查约2700人,婚检率稳定在85%左右,保证婚检工作质量;扩大国家免疫规划常规免疫接种约42579剂次,第一类疫苗适龄儿童接种率达90%以上,建卡率达到95%以上。开展职业病防治,煤尘(煤矽尘)等28种职业病监测信息上报不低于200条。(责任单位:区卫健委)

16.智慧健康建设。建设“安康码”综合服务平台,统筹推进电子健康卡、社会保障卡、医保电子凭证与“安康码”互联互通,推广更多场景的长期广泛应用。2020年,“安康码”申领率覆盖4G手机用户的80%以上,推进“安康码”在区政务服务大厅应用全覆盖,鼓励探索“安康码”更多便民应用。(责任单位:区数据资源局)

17.出生缺陷防治。全面开展产前筛查,有效降低出生缺陷发生率,提高出生人口素质。2020年,开展产前筛查1300人,筛查率达到50%以上,孕妇咨询随访率达到80%以上。(责任单位:区卫健委)

18.义务教育经费保障。免除城乡义务教育学生学杂费,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,补助城乡义务教育学校公用经费。免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书,对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。2020年,对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供国家规定课程教科书,惠及学生16475人;对家庭经济困难学生补助生活费,补助学生400人;巩固完善农村地区义务教育学校校舍安全保障长效机制,计划建设面积1.695万平方米。(责任单位:区教体局)

19.家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系,对在校中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金、在校中职学校家庭经济困难学生进行免学费补助、普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金、普通高中家庭经济困难学生免学杂费等,确保资助资金及时足额发放。2020年,发放中职学校国家奖学金2人、中职学校免学费补助802人、中职学校国家助学金118人、普通高中免学杂费5人、普通高中国家助学金35人,确保资助资金及时足额发放。(责任单位:区教体局)

20.学前教育促进。通过在全区新建、改扩建一批公办幼儿园,开展幼儿资助和幼师培训等,促进学前教育快速发展。2020年,改扩建公办幼儿园3所,资助幼儿70人次,培训幼儿教师30人次。(责任单位:区教体局)

21.水环境生态补偿。围绕生态环境可持续发展,加强地表水断面生态补偿机制建设,促进水生态更加美好。2020年,完成顺安河入江口和陈家墩断面污染赔付、生态补偿考核任务。(责任单位:区生态环境分局)

22.美丽乡村建设。2020年,实现农村生活垃圾无害化处理率达70%以上,基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。实现所有乡镇政府驻地生活污水治理设施全覆盖。(责任单位:区城管局、区生态环境分局)

23.农村危房改造。完成新增15户农村危房改造任务,查漏补缺,实行动态监管,发现一户,改造一户,确保农村贫困人口住房安全有保障。(责任单位:区住建局)

24.棚户区改造。严把棚改范围和标准,严格财政承受能力评估,稳步推进棚户区改造。2020年,棚户区改造新开工840套。(责任单位:区住建局)

25.城镇老旧小区整治。通过对老旧居住小区整治改造,改善小区居民的生活环境和居住条件。2020年,整治改造老旧小区2个,总建筑面积4.6万平方米,涉及住户571户。(责任单位:区住建局)

(二)市民生工程项目(3项)

26.民生保险。为城乡居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸(无法确定责任人的事故)、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。为全区60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险。(责任单位:区应急局、区卫健委)

27.妇幼疾病筛查工程。主要包括:新生儿疾病筛查(含新生儿先天性肾上腺皮质增生症(CAH)筛查);新生儿先天性心脏病筛查;新生儿髋关节脱位筛查;新生儿眼病筛查。2020年,对1600名新生儿进行遗传代谢性疾病筛查;对1600名新生儿进行肾上腺皮质增生症(CAH)筛查;对1600名新生儿进行先天性心脏病筛查;对1600名新生儿进行先天性髋关节脱位筛查;对1200名新生儿进行眼病筛查。(责任单位:区卫健委)

28.食品安全快检室建设。在乡镇和社区建立食品安全快速检测体系。2020年,建设2个农贸市场食品安全快检室。(责任单位:区市场局)

(以上省、市级项目内容和目标任务以下达的目标责任书为准)

二、工作要求

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,各单位要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,从政治和全局的高度,充分认识做好民生工程工作的重要意义,加大民生领域和疫情防控领域补短板、强弱项的力度,切实提升保障和改善民生水平,在“七有”目标上不断取得新进展,着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

(一)强化组织领导。按照全区“一盘棋”的工作思路,继续强化“党委统一领导、政府组织实施、财政具体协调、部门牵头落实、社会广泛参与”的工作机制。各单位要对照民生工程目标责任书,高标准、高质量实施28项民生工程,要层层分解落实任务,各司其职、各负其责,形成上下贯通、环环相扣的责任落实链条,确保2020年民生工程项目高效推进。

(二)加强资金保障。区财政部门要将民生工作放在财政工作的突出位置,要结合财力和基层实际,控制和压减一般性支出用于民生建设,确保在预算中足额安排民生工程所需资金,从严把关,不留缺口。要认真落实民生工程资金拨付绿色通道,做到民生工程资金及时申请、适度超前拨付。同时积极探索市场导向、多元供给模式,依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理,多渠道增加民生保障供给。

(三)突出精准实施。继续落实民生工程“四个一”工作推进措施,加强过程管控,以问题为导向,加强工作会商,共同研究协调推进举措。区民生办要积极发挥牵头抓总职责,完善民生工程横向、纵向协调推进机制,形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局。各单位要加强过程管控和序时调度,在工程类项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面,在补助类项目审查把关、评审认定、补助发放、报销补偿等环节,精准组织实施,确保圆满完成各项任务。

(四)狠抓绩效考评。按照中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署,着力抓好民生工程考核机制和绩效评价,充分发挥巡察监督、审计检查、财政监督等作用,进一步完善民生工程月度考评和年度考核、社会组织第三方绩效评估评价、社情民意调查等体系,坚持目标导向、问题导向和效果导向,强化考评结果应用,确保各项民生政策落地见效。

(五)巩固建后管养。坚持民生工程建设、运行和管养工作同部署、同落实。要进一步完善落实民生工程建后管养工作职责,确保项目管护责任、管护人员和管护资金落实到位。建立财政、社会、集体、个人“四个一点”筹资机制,健全民生工程建后管养多方参与和多元投入长效机制,进一步创新管养模式,全面提升管养水平和质量,确保管养资金稳定持续、公共服务提供主体合理多元、民生工程效益持续发挥。

(六)提高宣传成效。要创新宣传方式,提高宣传成效,积极利用“互联网+”宣传模式,充分发挥舆论引导作用,全面推行民生工程信息公开,增强舆情意识、做好舆情回应,引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施,不断提高城乡群众对民生工程的知晓率、满意率和支持率,为民生工程的顺利实施营造良好氛围。

 

 

 

 

                                         2020年5月19日

 

(此件公开发布)

铜陵市义安区人民政府