索引号: 003107815/2019-03401 组配分类: 隐患管理
发布机构: 义安区政府(办公室) 主题分类: 市场监管、安全生产监管
名称: 关于印发《义安区开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查 行动方案》的通知
文号: 信息来源: 区应急局
有效性: 有效 发布日期: 2019-04-09 00:00:00
关于印发《义安区开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查 行动方案》的通知
发布时间:2019-04-09 00:00:00 浏览次数:1783 字体:[ ]

 

各乡镇、园区、新桥办事处,区安委会有关成员单位:

现将《义安区开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                                   铜陵市义安区安全生产委员会办公室

                                             2019年4月9日

 

 

 

义安区开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示和省、市决策部署,深入贯彻落实全国全省进一步加强安全防范工作视频会议精神,深刻吸取江苏省响水县“2019·3·21”特别重大爆炸事故教训,按照《铜陵市开展危险化学品烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动方案》(铜安办〔2019〕23号)要求,自即日起在全区范围内开展为期3个月的安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动。现制定如下方案:

一、主要任务

通过开展安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查行动,推动各乡镇(园区、办事处)、各有关部门和企业进一步加强安全生产工作,全面落实各项安全生产责任和措施,彻底治理一批重大安全隐患,依法严惩一批违法违规行为,关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业,联合惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,坚决遏制生产安全事故发生,确保人民群众生命和财产安全。

二、排查治理范围和重点检查内容

(一)排查治理范围

全区范围内涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、危险废物利用处置和烟花爆竹经营、运输、燃放以及废弃烟花爆竹处置等各环节的企业单位。

(二)重点检查内容

1、全面排查本区是否存在涉及硝化反应的化工企业。

2、按照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》,对涉及危险工艺的化工企业、储存企业和危险废物利用处置企业进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。一查自动化控制设施改造使用情况;二查装置安全仪表系统配备使用情况;三查反应系统泄爆管和紧急排放系统设置使用情况;四查工艺操作人员专业、学历等情况;五查危险化工工艺产品(含中间产品)储存安全管理情况;六查危险废物储存情况和安全责任落实情况。

3、《转发安徽省应急管理厅关于再次集中开展危险化学品安全生产大排查大清理行动的通知》、(义安办〔2019〕3号)明确的重点检查内容。

4、按照《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《关于深化烟花爆竹零售经营安全专项治理的通知》,对烟花爆竹经营企业和废弃烟花爆竹处置情况进行全覆盖的排查治理和专项执法检查。一查批发企业购销合同和产品流向登记制度执行情况;二查批发仓库储存没收、收缴、过期烟花爆竹处置情况;三查批发、零售企业超量储存、超许可范围经营等情况;四查零售经营安全条件符合情况;五查零售经营许可证有效期满烟花爆竹产品回收、清理等情况。同时,要对批发仓库对周边单位的安全影响情况进行检查。

三、实施步骤和方式

(一)督促企业自查自改(4月底前)。各乡镇(园区、办事处)和各有关部门要将本通知要求及时传达到辖区内所有相关企业,以企业为主,从落实全员安全生产责任制、安全管理规章制度、操作规程以及本质安全设计、总图布置、工艺操作(尤其是工艺报警、联锁的管理)、设备完好性管理、装置安全设施维护、特殊作业管理、承包商管理、企业周边风险、应急处置方案、应急救援资源等方面,全面自查,制定问题清单和整改清单,逐项明确整改责任、措施、资金、时限和预案,确保自查的隐患问题全部“清零”,确保各类安全风险处于有效受控状态。

同时,区生态环境部门要按照法定监管职责,对危险废物利用处置企业同步开展全覆盖的专项执法检查。

(二)专项执法检查(5月至6月上旬)。各乡镇(园区、办事处)和各有关部门要在企业自查自改的基础上,采取“四不两直”的方式开展检查。发现企业存在违法行为的,要严格依法作出行政处罚决定,并督促企业立即整改,落实防范措施,坚决防止因隐患整改不到位引发生产安全事故。

(三)整改验收阶段(6月中下旬)。各乡镇(园区、办事处)和各有关部门要对前期查出问题及时整改验收,确保本次集中排查整治和专项执法检查工作取得实效,并接受市安委会办公室督导检查。

四、工作要求

(一)吸取血的教训,以实际行动落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,彰显忠诚担当。各乡镇(园区、办事处)和各有关部门要充分认识当前危险化学品安全生产形势的严峻性、复杂性、脆弱性和高危性,做到一方出事故多方受教育、一地出事故全体受警示。要对本辖区危险化学品、烟花爆竹事故和重大安全隐患反映出的基础性、根源性问题进行深入分析,抓住核心关键要素化解风险,坚决打好重大安全隐患排查治理攻坚战,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

(二)立即行动,迅速开展全覆盖无遗漏的安全生产隐患排查治理。各乡镇(园区、办事处)和各有关部门要精心组织、周密部署,制定具体实施方案,明确主要任务、重点内容和工作要求,确保集中排查治理工作扎实有序推进。要创新工作方式,通过定期通报、暗查暗访、随机核查整改等方式,确保安全生产隐患排查到位、整改到位。要进一步转变工作作风,以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段、最有效的措施、最严明的纪律和最严肃的问责,铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为,倒逼企业落实安全生产主体责任。

(三)加强领导,压实责任,确保安全生产排查治理常态长效。各乡镇(园区、办事处)和各有关部门要对本辖区、本部门职责范围内的危险化学品、烟花爆竹安全生产工作进行专题研究部署,奔着问题找对策、抓落实。要实用管用、严格执法抓安全,不能只有口头表态,没有实际行动,要以对党和人民高度负责的态度,做到守土有责、有责必尽、执法必严,齐抓共管,合力“铸安”。

(四)强化专家指导服务,动员社会各方力量参与监督。要发挥本地、本行业领域安全生产专家库作用,建立专家服务企业常态化机制,重点企业实行专家“包干到人”服务合作机制,解决企业自查中遇到的技术问题,提高企业自查自改成效。要充分发挥各类媒体作用,对查出重大安全隐患限期不改的、纳入联合惩戒“黑名单”的违法违规企业,一律进行公开曝光。要健全完善举报奖励制度,畅通举报渠道,为举报人保密,激励动员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患,及时帮助安全监管部门、行业主管部门发现企业内部存在的安全隐患问题。

(五)强化监督考核问责,确保督查检查取得实效。各乡镇(园区、办事处)和各有关部门要严格重大安全生产隐患整改标准,对发现的非法违规问题要一盯到底,做到闭环管理。凡发现企业存在重大安全生产隐患和非法违法行为的,一律停产整顿;凡经停产整顿到期仍达不到要求的,一律关闭取缔。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件、长期处于停产状态的企业,一律尽快关闭,依法吊销企业相关证照,并向社会公告。要加强监督考核,整治期间对因检查组织不及时、自查检查走形式、安全隐患治理不彻底、执法查处不严格的,要采取通报、约谈、提请监察机关执纪问责、提请党委采取组织处理等多种手段,坚决倒查责任,依法依纪严肃追究有关责任单位和责任人的责任,坚决守住发展不能以牺牲人的代价这根红线。

请各乡镇(园区、办事处)安委会和有关部门将开展危险化学品和烟花爆竹安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查开展情况于6月15日前报区安委会办公室。

 

铜陵市义安区人民政府