义安区人民政府
关于2019年实施30项民生工程的通知
浏览次数:   发布时间:2019-06-04 16:00

 

各乡镇人民政府,新桥办事处,区政府各部门,各有关单位:

为切实保障和改善民生,精准对接群众需求,不断满足人民日益增长的美好生活需要,根据《安徽省人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2019〕14号)和《铜陵市人民政府关于2019年实施36项民生工程的通知》(铜政〔2019〕20号),区政府决定2019年在全区范围内实施30项民生工程。现就有关事项通知如下:

一、30项民生工程具体内容

(一)省民生工程项目(25项)

1.“四好”农村路建设。围绕“乡村振兴战略”,通过实施通较大自然村道路硬化工程,建立县、乡、村三级农村公路路长制管理体系,提高农村公路养护水平,推进城乡道路客运融合发展,建立覆盖县乡村三级的农村物流服务体系,改善农村地区交通条件。(责任单位:区交通局)

2.农村饮水安全巩固提升工程。推进解决贫困村通自来水、贫困人口饮水安全问题,对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造、配套、升级、联网,适当新建供水工程,开展水源保护和水质保障等。2019年,实施胥坝乡农村饮水安全巩固提升工程,解决2.5万人饮水不安全问题。(责任单位:区水利局)

3.贫困残疾人康复。为贫困精神残疾人实施药费补助;为听障、脑瘫等贫困残疾儿童实施康复训练和医疗救助。有效改善贫困残疾人基本生活及医疗康复状况,提高贫困残疾人社会保障和服务水平。2019年,为262名贫困精神残疾人患者提供药费补助;为35名已安装辅助器具的听障、脑瘫、智障、孤独症儿童提供康复训练;为3名肢体残疾儿童装配假肢矫形器、3名儿童适配辅具,为210名非贫困精神残疾人发放服药救助卡。(责任单位:区残联)

4.困难人员救助暨困难职工帮扶工程。对农村五保对象发放生活补助,保障其基本生活,奖补五保机构运行维护经费;对孤儿、父母因重大困难无法履行抚养和监护责任的事实无人抚养儿童,采取政府补助方式增强儿童家庭养育能力;对生活无着的流浪乞讨人员提供生活救助、医疗救治、临时安置等救助服务;对城乡低保对象、建档立卡贫困户中持有《残疾人证》,一至四级的残疾人给予生活困难补贴。对持有第二代残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,每人每月给予定额护理补贴;资助困难群众参加基本医疗保险,对救助对象经医疗保险补偿后住院或门诊自付费用给予补助;为困难职工提供生活救助、助学救助、医疗救助。2019年,保障特困人员供养1001人;保障38名孤儿基本生活权益;对247人次生活无着人员提供相应救助;困难残疾人生活补贴一、二级3094人,三、四级651人;重度残疾人护理补贴5085人;资助困难群众参保人数8800人;困难职工帮扶生活救助10户,子女助学15户,医疗救助15户。(责任单位:区民政局、区医保局、区总工会)

5.城乡困难群体法律援助。加强民生领域法律援助服务,进一步扩大法律援助范围,全面开展法律援助律师值班工作,总结推广刑事案件律师辩护全覆盖试点经验,提高法律援助质量,切实维护弱势群体合法权益。2019年,完成法律援助案件350件。(责任单位:区司法局)

6.党建引领扶贫工程。通过安排扶贫工作队专项经费,推动选派帮扶干部以加强党的建设为引领,宣传党的路线方针、制定扶贫脱贫计划、组织实施扶贫项目,高质量完成脱贫攻坚任务。2019年,消除村级集体经济空壳村10个;扶持壮大村级集体经济强村2个。(责任单位:区委组织部)

7.美丽乡村建设工程。围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的建设目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园。2019年,完成5个省级中心村建设。(责任单位:区美丽办)

8.农村电商优化升级。加强农村电商企业和品牌培育,引导农村电商发展集聚,促进农村产品网络销售,助力农业供给侧结构性改革和乡村振兴。2019年,建设1个省级电商示范镇、4个电商示范村,培育2个农村电商重点企业和2个知名品牌。推广“电商企业+基地+专业合作社+农户”等模式典型。(责任单位:区商务局)

9.农村环境“三大革命”。以改善农村环境面貌、提升农民生活品质为目标,结合美丽乡村建设,全面推进农村厕所、垃圾、污水专项整治,努力打造绿色美好家园。2019年,完成5000户常住农户卫生厕所改造,完成2个乡镇农村生活污水治理,完成农村非正规垃圾堆放点建设任务。(责任单位:区美丽办、区住建局、区城管局)

10.技工大省技能培训工程。对企业新录用人员开展岗前技能培训;开展退役士兵培训;针对新型职业农民开展经营性、技能型等实用技术培训。2019年,全年培训企业新录用人员800人,培训合格率达到95%以上;培训退役士兵40人,培训合格率达到90%以上;新型职业农民培训250人,其中培训生产经营型农民150人,培训专业服务型农民100人,培训合格率达到90%以上。(责任单位:区人社局、区退役军人事务局、区农业农村局)

11.就业创业促进工程。通过扶持引导就业困难人员就业,搭建创业平台载体支持新就业形态发展等,引领创业带动就业,促进全区就业局势持续稳定。2019年,通过购买服务提供400个公益性岗位,岗位工资不低于当地最低工资标准;组织140名离校2年内未就业高校毕业生及其他16-24岁失业青年,参加3-12个月的就业见习。(责任单位:区人社局)

12.城乡居民基本医疗保险。进一步巩固完善城乡居民基本医疗保险制度。2019年,城乡居民基本医保参保率达95%以上;落实城乡居民基本医保筹资政策,按规定进一步提高筹资标准;新增筹资主要用于提高基本医疗保障水平,政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右;普通门诊政策内报销比例50%左右。加强医保基金监管,实施预算绩效管理,深化医保支付方式改革。(责任单位:区医保局)

13.城乡居民大病保险。巩固完善城乡居民大病保险制度,在基本医保参保人员大病保险全覆盖基础上,稳步提高大病保险保障水平,2019年居民医保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险;继续实施大病保险商业保险机构承办,继续推进大病保险即时结算,更大便民利民;实现大病保险政策内报销比例达到60%。(责任单位:区医保局)

14.城乡居民基本养老保险。坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,实施城乡居民基本养老保险制度,健全服务网络,提高管理水平,为城乡参保居民提供方便快捷服务,符合条件人员养老金及时发放。2019年,参(续)保缴费人数6.8万人,对符合条件的人员养老金发放率达100%。(责任单位:区人社局)

15.妇幼健康、计生特扶和职业病防治。包括妇女儿童健康水平提升工程、计生特扶和职业病防治。实施内容分别是:开展免费婚前医学检查、免疫规划接种补助;城镇和农村独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,独生子女伤残(三级以上)后未再生育或合法收养子女的夫妻,每年给予一定数额扶助金。计划生育手术并发症人员(三级以上)全部纳入特别扶助制度范围;对辖区重点职业病职业健康检查情况、职业病诊断与鉴定情况、重点职业病危害因素相关信息、职业病病人工伤保险待遇落实情况、职业病报告情况等进行监测。2019年,妇女儿童健康水平提升工程方面,免费婚前健康检查3100人,免疫规划接种48900剂次。计生特扶方面,向符合政策规定的计划生育家庭特别扶助伤残死亡家庭发放扶助金对象452人,计划生育家庭特别扶助特二对象63人。(责任单位:区卫生健康委)

16.智慧医疗与家庭医生签约服务。通过家庭医生对辖区内签约居民提供约定的基本公共卫生服务、基本医疗服务和健康综合服务等,向居民提供高效便捷、连续协同的综合性健康管理和基本医疗服务。2019年,试点智医助理应用,家庭医生签约服务7.66万人,其中:有偿签约2.54万人、有偿签约高血压病0.51万人、有偿签约糖尿病0.25万人,稳定签约数量,提高服务质量。(责任单位:区卫生健康委)

17.社会养老服务体系和养老智慧化建设。通过加快推进智慧养老服务试点示范工作,提供更加智慧高效和高质量的养老服务;实施困难老年人居家养老服务补贴,对社区养老服务设施、社会办养老机构给予一次性建设补助、日常运行补贴等,建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、智慧为支撑、医养相结合的多层次养老服务体系。2019年,高龄津贴符合条件的老年人应发尽发,低收入老年人养老服务补助覆盖面不低于45%;推进养老智慧化建设,新建1个社区养老服务站;城市社区养老服务设施配建率达到85%以上;县级居家养老服务指导中心、乡镇(办)养老服务指导中心和城市社区养老服务站覆盖率达到60%。(责任单位:区民政局)

18.学前教育促进工程。通过在全区新建、改扩建一批公办幼儿园,开展幼儿资助和幼师培训等,促进学前教育快速发展。2019年,改扩建公办幼儿园1所,对90人次幼儿实行资助,开展45人次幼教培训。(责任单位:区教体局)

19.义务教育经费保障机制。免除城乡义务教育学生学杂费,统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,补助城乡义务教育学校公用经费。免费提供城乡义务教育阶段学生国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典。对家庭经济困难寄宿生给予生活费补助。支持农村地区公办义务教育学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施。2019年,免除城乡义务教育阶段学生学杂费并补助学校公用经费学生数18770人,向城乡义务教育阶段免费提供国家课程教科书学生数18770人。完成农村义务教育阶段学校校舍维修改造目标任务。(责任单位:区教体局)

20.高校、中职和普通高中家庭经济困难学生资助。健全家庭经济困难学生资助体系,对在校中职学校家庭经济困难学生发放国家助学金、在校中职学校家庭经济困难学生进行免学费补助、普通高中家庭经济困难学生发放国家助学金、普通高中家庭经济困难学生免学杂费等,确保资助资金及时足额发放。2019年,中职学校国家助学金应助尽助121人、中职学校免学费补助723人、普通高中国家助学金555人、普通高中免学杂费37人,确保资助资金及时足额发放。(责任单位:区教体局)

21.文化惠民工程。实施文化信息共享工程,村基层服务点、农家书屋、农村文化活动、农村体育活动运行补贴。实施公共图书馆、文化馆(站)公共空间设施场地免费开放、基本公共文化服务项目免费提供。2019年,免费开放1个公共图书馆、1个文化馆、8个乡镇综合文化站;补助行政村文化信息共享经费20.4万元。全年开展农村文艺演出不少于102场,开展体育活动102场以上,农家书屋更新出版物不低于6120册。(责任单位:区文旅局)

22.秸秆综合利用提升工程。加强大气污染防治,改善空气质量,开展秸秆禁烧及综合利用。控制秸秆焚烧火点数,提高全区秸秆综合利用水平。2019年,建设基料化利用试点1处、秸秆固化成型燃料生产点1个。(责任单位:区农业农村局、区环保局)

23.农产品质量安全追溯工程。深化农业供给侧结构性改革,通过实施农产品质量安全追溯工程,提升我区农产品质量和品牌影响力,推动我区农业高质量发展。(责任单位:区农业农村局)

24.棚户区改造。实施包括集中和非集中成片棚户区、城中村、重点镇以及城市危房等各类棚户改造。2019年,实施棚户区改造2个小区326套。(责任单位:区住建局)

25.城市老旧小区整治。按照基本型和提升型两类组织实施,增加推进符合条件的既有住宅增加电梯、适老化、充电设施等内容。实施社区管理服务提升工程,改善老旧居住小区居民的生活环境和居住条件。2019年,整治改造老旧小区2个,总建筑面积13.3万平方米,居民住户1690户。在整治小区加装20台电瓶车充电桩,推进既有住宅加装电梯工作。(责任单位:区住建局)

(二)市民生工程项目(5项)

26.民生保险和困难老年人意外伤害保险。为城乡居民购买因自然灾害、火灾爆炸、空中运行物坠落、交通肇事逃逸(无法确定责任人的事故)、溺水五类事故和见义勇为行为造成的人身意外伤亡保险。为60周岁以上农村“五保”和城乡低保群体购买意外伤害保险。(责任单位:区民政局)

27.妇幼疾病筛查工程。主要包括:新生儿疾病筛查(含新生儿先天性肾上腺皮质增生症(CAH)筛查);新生儿先天性心脏病筛查;新生儿髋关节脱位筛查;新生儿眼病筛查;产前(唐氏)筛查;低保人群适龄妇女两癌筛查。2019年,对2000名新生儿进行遗传代谢性疾病筛查;对2000名新生儿进行先天性肾上腺皮质增生症筛查;对1600名新生儿进行先天性心脏病筛查;对1300名孕妇开展产前(唐氏)筛查;对1400名新生儿进行先天性髋关节脱位筛查;对1200名新生儿进行眼病筛查;对特困人群适龄妇女开展两癌筛查,实行应查尽查。通过早发现,早干预,有效提高出生人口素质,降低新生儿出生缺陷率,进一步提高广大妇女儿童自我保健意识和健康水平。(责任单位:区卫生健康委)

28.严重精神障碍患者康宁救助。对三级以上肇事肇祸等严重精神障碍患者强制住院治疗报销后的合规费用予以救助;对严重精神障碍患者家庭合规履行监护职责实行有奖监护,促进平安铜陵建设。(责任单位:区委政法委)

29.农村危房改造。以建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象为重点,积极推进危房改造,逐步解决农村困难群众的居住安全问题。2019年,完成150户农村危房改造任务。(责任单位:区住建局)

30.创业就业人员购(租)房补贴。对全区约19名符合条件的创业就业人员提供购(租)房补贴。(责任单位:区人社局)

(以上省、市级项目内容和目标任务以下达的目标责任书为准)

二、工作要求

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年,各单位要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,从政治和全局的高度,充分认识做好民生工程工作的重要意义,加大民生领域补短板、强弱项的力度,切实提升保障和改善民生水平,在“七有”上不断取得新进展,着力增进人民群众的幸福感、获得感、安全感。

(一)强化组织领导。按照全区“一盘棋”的工作思路,继续强化“党委统一领导、政府组织实施、财政具体协调、部门牵头落实、社会广泛参与”的工作机制。各单位要对照民生工程目标责任书,高标准、高质量实施30项民生工程,要层层分解落实任务,各司其职、各负其责,形成上下贯通、环环相扣的责任落实链条,确保把好事办好、实事办实。

(二)强化资金保障。区财政部门要将民生工作放在财政工作的突出位置,要结合财力和基层实际,控制和压减一般性支出用于民生建设,确保在预算中足额安排民生工程所需资金,从严把关,不留缺口。要认真落实民生工程资金拨付绿色通道,做到民生工程资金及时申请、适度超前拨付。同时积极探索市场导向、多元供给模式,依法合规引导撬动社会资本等参与建设管理,多渠道增加民生保障供给。

(三)强化精准实施。继续落实民生工程“四个一”工作推进措施,区民生办要积极发挥牵头抓总职责,完善民生工程横向、纵向协调推进机制,形成层层压实责任、级级落实责任的工作格局。各单位要加强过程管控和序时调度,在工程类项目规划设计、招标采购、建设监理、竣工验收等方面,在补助类项目审查把关、评审认定、补助发放、报销补偿等环节,精准组织实施,确保圆满完成各项任务。

(四)突出绩效考评。充分发挥巡察监督、审计检查、财政监督、特邀监督员监督等作用,进一步健全完善民生工程月度考评和年度考核、社会组织第三方绩效评估评价、社情民意调查等体系,抓好督导考核和绩效评价,坚持目标导向、问题导向和效果导向,确保各项民生政策落地见效。

(五)强化建后管养。坚持民生工程建设、运行和管养工作同部署、同落实。要进一步完善落实民生工程建后管养工作职责,确保项目管护责任、管护人员和管护资金落实到位。建立财政、社会、集体、个人“四个一点”筹资机制,形成民生工程建后管养多方参与的多元投入机制,进一步创新管养模式,扩大政府购买服务范围,确保管养资金稳定持续、公共服务提供主体合理多元、民生工程效益持续发挥。

(六)强化舆论宣传。坚持把十九大精神贯彻与民生工程宣传全面、有机相结合。要创新宣传方式,积极利用互联网+宣传模式,充分发挥舆论引导作用,全面推行民生工程信息公开,增强舆情意识、做好舆情回应,引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程实施,不断提高城乡群众对民生工程的知晓度、满意度,为民生工程的顺利实施营造良好氛围。

 

2019年4月27日           

主办单位: 铜陵市义安区人民政府办公室 承办单位:铜陵市义安区信息化管理办公室
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