首页 > 信息公开试点专题信息公开 > 信息浏览
索引号:信息公开试点专题00001014202201711001 组配分类:规划条件
发布机构:信息公开试点专题 主题分类:
发布文号: 生成日期:2017-11-24
生效时间:2017-11-24 废止时间:2018-11-24
关键词:   信息名称: 铜陵市人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见
内容概述: 信息来源:

铜陵市人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见

                      铜陵市人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见

县、区人民政府,市政府各部门,各有关单位:

为进一步加快推进我市棚户区改造工作,依据国务院《关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔201325号)和省政府《关于加快棚户区改造工作的通知》(皖政办〔201344号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。

一、改造原则

(一)积极而为,量力而行。根据我市经济社会发展水平、财力等情况,合理确定改造范围、政府补助额度。

(二)政府主导,政企联手。市政府负责编制棚户区改造规划,制定改造政策;县区政府、铜陵经开区管委会及相关企业负责拟订年度计划并组织实施。

(三)统筹安排,尊重民意。将棚户区改造与保障性住房、安置房建设相结合,与促进房地产市场持续健康发展相结合,与查处拆除违法建筑相结合。根据城市总体规划和城乡建设计划以及棚户区居民意愿征询情况,合理确定改造顺序,分步实施。

(四)加大投入,责任共担。县区政府、铜陵经开区管委会加大对棚户区改造的资金支持力度;鼓励企业及其他社会力量参与或直接组织棚户区改造;棚户区居民合理负担住房条件改善成本。

二、实施范围

列入本轮改造范围的棚户区是:本市城市规划区内以及城市规划区外独立工矿区范围内简易结构房屋较多、使用年限久、房屋质量差、建筑安全隐患多、使用功能不完善、配套设施不齐全的区域,包括简易或砖木结构平房、筒子楼、城中村等区域。经鉴定需停止使用或整体拆除的平房、筒子楼优先改造;主城区干道两侧优先改造。到2017年底,基本完成全市剩余棚户区改造任务。

三、责任主体

县区政府、铜陵经开区管委会和相关企业是棚户区改造的责任主体。其中,城市规划区外独立工矿棚户区由工矿企业负责实施改造;其他棚户区由县区政府、铜陵经开区管委会负责实施改造,改造后的土地使用权由国土部门无偿收回(由企业自行组织改造的除外)。责任主体(以下简称搬迁人)主要职责有:

(一)对照本意见确定的实施范围,组织棚户区入户调查,全面摸清辖区内棚户区个数、位置、四至范围、户数、面积、产权状况等,在本棚户区内公示,并登记建档。

(二)按照每年不低于总体目标三分之一的要求,编制本辖区棚户区改造年度计划;按照项目申报要求,整理完善当年棚户区改造项目搬迁公告、搬迁花名册、搬迁补偿安置方案、搬迁安置协议,以及就地改造项目建设手续等文件资料。

(三)负责拟订搬迁补偿安置方案,组织征询居民意见。

(四)组织实施房屋补偿安置、居民搬迁、棚户区房屋拆除及查处拆除违法建筑等工作。

(五)筹措本级承担的改造资金。

(六)负责将棚户区改造相关信息录入省住房保障信息系统。

(七)负责本辖区棚户区居民信访事项。

四、搬迁安置

(一)城中村改造按照本市现行集体土地征收安置政策执行。

(二)国有土地上棚户区改造除通过组织集资方式实施外,按照本市现行国有土地房屋征收安置政策执行。具体如下:

1.搬迁安置对象

棚户区四至范围内私有房屋所有权人、未购买过政策性住房且具有铜陵市区户籍的公有房屋承租人。公有住房由搬迁人统一和产权单位进行结算,由产权单位负责公有住房承租人搬迁安置工作。产权单位不愿统一结算和组织搬迁的,住房承租人及房屋面积由产权单位书面确认,由搬迁人和公有住房承租人进行结算。

2.搬迁安置方式

棚户区改造采取货币化补偿、产权调换或虚拟实物安置(下称“房票”)方式进行安置,由棚户区居民自行选择。

“房票”安置方式指:棚户区就地或就近没有政府投资安置房安置的,比照就地或就近建设安置房进行“产权调换”安置的政策,将政策安置面积市场评估价款与政策规定应奖励补助之和扣除棚户区居民按“产权调换”方式应承担房款后的余额转化为货币,由搬迁人出具“房票”。其中:

1)政策安置面积包括原房屋面积的1.11.2倍加上按政策可增购的面积,其中:平房安置到多层或楼房安置到高层的,无偿增加到原房屋面积的1.1倍;平房安置到高层的,无偿增加到原房屋面积的1.2倍。政策安置面积市场评估价款比照就地或就近建设的安置房市场价格确定。

2)政策规定应奖励补助包括一次性奖励、搬迁费、临时安置过渡费、原房屋装修及附属物补偿。

3)棚户区居民应承担房款包括安置房与原房屋等面积部分结构差价、按政策增购面积房款。

棚户区居民取得“房票”后,购买政府投资建设的安置房,或购买政府组织团购的安置房。“房票”仅作为购房时的支付凭证,不可兑换现金。

3. 搬迁安置优惠政策

1)棚户区居民在棚户区改造前无其他住房,按政策安置后,安置面积仍不足50平方米的,可增购到50平方米;增购面积按1800/平方米价格结算。超过政策安置面积部分按市场价格结算。

2)购买政府投资建设的安置房,因安置房源面积较大原因,导致购房人难以全额支付房款的,购房人可以按照不低于售价80%的比例,选择与政府实行“共有产权”,全额缴纳住宅维修基金。

对符合住房保障条件的棚户区居民,可优先按规定购买保障房,按照个人出资不低于“房票”额且不低于售价60%比例与政府(或产权人)实行共有产权,全额缴纳住宅维修基金。

安置房和保障房政府产权部分,3年内棚户区居民免缴租金,3年后按市场租金标准缴纳租金。保障房政府产权部分,3年内按保障性住房出售合同约定价格购买,3年后按届时市场评估价格购买,取得全部产权;安置房政府产权部分,棚户区居民经济条件改善后,可按届时市场评估价格购买,取得全部产权。棚户区居民取得全部产权后可按规定上市转让。

3)选择已建成的政府投资安置房进行“产权调换”安置的,或选择“房票”方式安置的,一次性给付6个月临时安置过渡费。选择“产权调换”方式所安置房屋为期房的,仍按现行征收政策执行。

4)公有房屋承租人已享受过1套政策性住房,在本意见实施前将该住房转让给符合住房保障条件的子女等直系亲属,2011101日之前已在棚户区公有房屋居住并持续居住至搬迁时,且本人及房屋受让人无其他住房的,视同合法承租人给予安置。在棚户区公有房屋实际居住年限,由所在社区按照“谁认定、谁签字,谁盖章、谁负责”的原则,出具证明,并在本棚户区内公示。

4. 搬迁安置程序

1)公开政策。县区政府、铜陵经开区管委会根据各棚户区实际,拟订具体搬迁补偿安置方案并公示,报市土地房屋征收办公室备案。

2)征询意见。从本意见实施之日起,由县区政府、铜陵经开区管委会组织,产权单位协助,全面启动居民意愿征询工作。按照各棚户区四至范围,就棚户区居民是否愿意按照棚户区搬迁补偿安置方案搬迁,分片逐户征求居民意见,由棚户区公有房屋产权单位及承租人、私有房屋产权人,或其委托代理人签字确认。获得本棚户区90%以上居民同意后进行公示,启动项目改造搬迁程序。20153月底前,棚户区居民同意率达不到规定比例的,3年内暂缓改造。

3)评估核算。棚户区原房屋以及虚拟安置房价格等均由房地产价格评估机构进行评估确定。评估机构的选择采取评估机构自愿报名、搬迁人组织棚户区居民投票方式产生;若有效投票数未达到棚户区居民户数50%的,由搬迁人组织棚户区居民现场抽签或摇号确定,公证机关全程公证。评估过程应邀请棚户区居民代表参与,评估结果由搬迁人组织公示,公示期不少于7天。对评估报告有异议的,可按照规定申请评估机构复核、市房地产评估专家委员会评估鉴定。根据搬迁补偿安置方案和评估结果核算补偿安置款。搬迁人负责将棚户区改造原房屋面积测量、产权认定以及补偿安置结果全部向社会公开。

4)预签协议。根据核算结果,搬迁人与棚户区居民预签补偿安置协议,签约率达到90%以上的,正式启动改造,预签协议生效。

5)下达计划。各责任主体在项目正式启动后应及时申报,由市住建委组织审核,按照申报时序及辖区棚户区总体改造目标,提出年度棚户区改造计划,报市政府批准下达。

6)补偿安置。棚户区居民在预签协议生效后1个月内交出原房屋,搬迁人在其交出原房屋1周内一次性发放货币化补偿金,或出具“房票”。棚户区居民自购房屋时,向售房人提交“房票”。所选房屋价款与“房票”标明房款的等值部分由搬迁人与售房人结算;超出“房票”部分,由棚户区居民支付给售房人;低于“房票”部分,由搬迁人以货币形式支付给棚户区居民。

7)房屋拆除。原房屋整栋居民搬迁后1周内,由搬迁人实施拆除。

五、资金筹措

加大政府投入,设立棚户区改造专项资金,由市、县财政部门、市建投公司分别负责筹集,专项用于棚户区改造。棚户区改造专项资金优先支付政府产权部分房款,优先补助前期工作开展较好、进展顺利的项目。

铜陵县政府、铜陵经开区管委会负责自行筹措棚户区改造所需政府投入资金,市、区两级政府投入资金由市财政另行制定具体实施意见。

六、有关要求

(一)加强组织领导。成立由市政府主要领导为组长,县区政府、铜陵经开区管委会、市直相关部门主要负责人为成员的棚户区改造工作领导小组。县区政府、铜陵经开区管委会要成立相应的组织机构,落实“一把手”负责制,确保棚户区改造任务全面按期完成。

(二)加大宣传力度。市住建委负责拟订政策解读;县区政府、铜陵经开区管委会根据政策解读,结合实际,编印宣传手册。同时,要充分利用社区网格化管理的优势,以及宣传栏等社区文化阵地,切实把棚户区改造的政策宣传到户、解释到位。市政府新闻办要组织新闻单位,利用广播电视、报纸、网络、短信等平台,通过开辟专栏、进行专访、跟踪报道等形式,进行全方位宣传,为棚户区改造的顺利实施营造良好氛围。

(三)强化督查考核。市政府督查室要会同市住建委每月对棚户区改造项目实施情况进行督查,定期通报。市政府目标办要将县区政府、铜陵经开区管委会棚户区改造规划和年度计划实施情况以及相关部门棚户区改造政策落实情况,纳入市政府目标考核,同时建立责任主体主要负责人、分管负责人棚户区改造风险保证责任制度。

(四)严格责任追究。棚户区居民隐瞒家庭住房状况、虚报住房面积、人口,伪造相关证明材料等,骗取棚户区改造安置房、补偿款或“房票”的,由搬迁人负责追回,并依法、依纪追究责任。有关单位及其工作人员违反规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的,由纪检监察机关严肃追究责任;涉嫌违法的,移送司法机关处理。

七、本实施意见自发布之日起执行。本意见实施前已发布征收公告的棚户区改造项目,按原征收补偿安置方案执行。

 

 

 

                              铜陵市人民政府

                                                                                                                                                       2014930