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义安区人民政府2015年政府信息公开年报

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    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《安徽省政府信息公开办法》(以下简称《办法》)的规定,现公布2015年义安区政府信息公开工作年度报告。本年度报告全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况及相关行政复议、诉讼情况,政府信息公开的收费及减免情况,存在的主要问题和改进措施。本年度报告中使用数据统计期限为2015年1月1日至12月31日。该报告可在“铜陵市政府信息公开网”上查阅。如对本年报有任何疑问,请与义安区政府信息公开领导小组办公室联系(地址:铜陵市义安区五松镇人民大道95号,邮编:244100,电话:0562-8814823)。

    一、概述

    2015年,我区深入贯彻《条例》和《办法》,以落实《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2015〕22号)、《安徽省人民政府办公厅关于印发2015年全省政务公开政务服务工作要点的通知》(皖政办〔2015〕23号)和《铜陵市人民政府办公室关于2015年全市政府信息公开工作要点》(办〔2015〕64号)等文件要求为抓手,进一步推动重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应工作,强化制度机制和平台建设,全区政府信息公开工作取得了明显成效,政府信息公开量明显增加、公开范围进一步扩大,为保障公众知情权、参与权、表达权、监督权,推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设发挥了重要作用。

    (一)加强组织领导。一是健全组织机构。区委、区政府高度重视政府信息公开工作,成立了由区委常委、常务副区长任组长,区直相关部门主要负责人为成员的政府信息公开领导小组。领导小组办公室设在区政府办,统一组织推进全区政府信息公开工作。区政府信息公开领导小组召开多次会议研究讨论全区政府信息公开工作,制定和完善了一系列政府信息公开制度和办法。二是加强谋划部署。年初,我区将政务公开工作纳入《政府工作报告》内容与其他重点工作同步部署。7月,区政府办制定印发了《2015年政府信息公开工作要点》(铜政办〔2015〕89号),确定了行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点公开领域,并将工作任务细化解至各部门。各牵头单位结合工作实际,分解工作任务,细化推进步骤和保障措施,推动工作深入开展。三是纳入目标管理。坚持把政务公开工作纳入区党政目标考核内容加以推进。2015年,区政府在《关于2015年重点工作及责任分解的通知》中,把政务公开工作落实情况纳入目标管理,并每季度对工作任务完成情况进行通报督促,不断强化各公开主体对政务公开工作的重视程序,增强抓工作落实的主动性。

    (二)突出工作重点。2015年,我区围绕国办发〔2015〕22号和皖政办〔2015〕23号等文件确定的工作要点,大力推进重点领域信息公开。11月,在年初分解落实重点领域信息公开工作任务的基础上,我区对重点领域信息公开目录进行细化,并指导督促牵头单位落实重点领域信息公开分解任务,提高了重点领域信息公开质量。

    1.推行行政权力运行信息公开。我区全面推行政府权力清单和责任清单制度,依法向社会公开政府部门的行政职权及其法律依据、实施主体、运行流程、监督方式等信息。对于承担的行政审批事项,均发布服务指南,列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、审批决定证件、年检要求、注意事项等内容。除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外,所有行政审批事项的受理、进展情况、结果等信息均进行了公开。2015年,我区累计发布行政权力运行信息930条。

    2.推行财政资金信息公开。根据省、市统一部署,区政府及各部门公开了2015年度财政预算和“三公经费”预算以及2014年度财政决算和“三公经费”决算信息。同时,我区将一事一议等64项财政专项资金管理政策、资金来源、分配标准、分配结果等信息通过市政府信息公开网向社会进行了公开公示。2015年,我区累计发布财政资金信息2752条。

    3.推进公共资源配置信息公开。一是做好城镇保障性安居工程特别是棚户区改造建设项目信息、保障性住房分配信息公开工作。定期公开住房公积金管理运行情况,及时公开推进工程质量治理行动的进展情况。二是做好土地供应计划、出让公告、成交公示和供应结果公开工作,重点公开棚户区改造用地年度供应计划、供地时序、宗地规划条件和土地使用要求。三是全面做好国有土地上房屋征收决定、补助奖励政策和标准、初步评估结果、补偿方案、补偿标准、补偿结果等公开工作。2015年,我区累计发布公共资源配置信息781条。

    4.推进重大建设项目信息公开。重点围绕铁路、城市基础设施、节能环保、农林水、土地整治等涉及公共利益和民生领域的政府投资项目,推进审批、核准、备案等项目信息的公开,做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。2015年,我区累计发布重大建设项目信息22条。

    5.推进公共服务信息公开。一是做好社会保险信息公开。定期向社会公开各项社会保险参保情况、待遇支付情况和水平,社会保险基金收支、结余和收益情况等信息。及时发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录,以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、辅助器具目录等信息。二是推进社会救助信息公开。重点做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作;实行救助实施过程公开,加大救助对象人数、救助标准、补助水平和资金支出等信息公开力度。三是推进教育领域信息公开。公开了区属学校招生计划、特殊类型学生招生政策、财务预算情况;做好录取程序、咨询及申诉渠道、录取新生复查结果等信息公开工作,全面实行考试加分考生资格公示工作。四是深化医疗卫生领域信息公开。做好法定传染病和重大突发公共卫生事件的信息公开,推动各类医疗机构健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息。2015年,我区累计发布公共服务信息205条。

    6.推进国有企业信息公开。做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作,加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度。2015年,我区累计发布国有企业信息15条。

    7.推进环境保护信息公开。进一步推进空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开,做好环境重点监管对象名录和区域环境质量状况公开工作。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果公开力度。公开群众举报投诉重点环境问题处理情况,违法违规单位及其法定代表人名单和处理、整改情况。加强突发环境事件信息公开,及时公布应对情况及调查结果。全年共发布环境保护信息464条。

    8.推进食品药品安全信息公开。做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件,以及食品安全监督抽检、药品监督抽验信息公开工作。及时发布网上非法售药整治等专项行动信息和保健食品消费警示信息。全年共发布食品药品安全信息37条。

    9.推进社会组织、中介机构信息公开。加大社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息公开力度。建立行政审批前置服务项目信息公开制度,公开提供服务的社会组织和中介机构名称、经营地址、资质状况等基本信息,以及实行政府定价或政府指导价的收费标准,方便企业和公众选择。推动慈善组织信息公开。2015年,我区累计发布此类信息27条。

    (三)加强解读回应。一是建立政策解读机制。根据国家、省、市相关文件精神,我区制定印发了《重要政策解读工作实施办法》。文件要求,今后以区政府或区政府办公室名义出台的重要政策文件等,均应及时进行解读;各部门自行出台的重要文件,均应通过相应载体进行解读。2015年,我区累计发布政策解读276条。二是加强重大政务舆情的收集、回应工作。建立了网络舆情收集监管报送制度,加强舆情收集、研判、报告和回应,及时发布权威信息,澄清事实,消除不实传言。三是积极主动解决群众诉求。全年办理“市长信箱”130余件,“市长热线”1700余条;办理群众在人民网留言9条。

    (四)强化平台建设。2015年,我区加大政府信息公开载体建设,在继续深化政府网站、公开查阅点、政府公报、广播电台、电视台、报纸等传统平台建设的基础上,进一步加强政务微博等新载体的建设与拓展,进一步扩大信息公开工作的广度和深度,努力满足社会公众日益增长的政府信息需要。一是政府网站。将政府网站作为政府信息公开的第一平台,并积极做好政府信息公开网内容建设工作。2015年,各单位通过政府门户网站发布各类信息3387条;市政府信息公开网发布信息13733条。二是政府公报。2015年,我区共编辑出版《政府公报》12期,发布区政府文件、区政府办文件和人事任免等信息。同时,通过在政务服务大厅、报刊亭等公共场所放置纸质件,供群众取阅,切实扩大信息公开的覆盖面。三是公共查阅点。在区级政务服务中心、乡镇便民服务中心设置“幸福铜陵一点通”政府信息公开查询机,为公众提供方便的政府信息查询服务。四是政务微博。我区充分利用各种新媒体作为信息公开渠道,积极运用政务微博发布权威信息。2015年,共发布各类政府信息882条。五是新闻发布会。2015年3月,我区围绕食品安全等热点问题召开一次新闻发布会,区市场监管局负责人向新闻媒体和社会各界通报了全区农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动的安排部署和开展以来农村食品市场整治情况。

    二、主动公开情况

    2015年,各单位通过市政府信息公开网发布各类信息13733条,同比增长38.3%。其中,区政府及部门发布7815条,乡镇政府发布5742条,公共企事业单位发布176条。

    三、依申请公开情况

    2015年,我区共受理政府信息公开申请16件,均已办结。其中,同意公开8件,同意部分公开1件,不予公开1件,其他情况6件。

    四、政府信息公开的收费及减免情况

    各单位在提供信息时均未收取费用。

    五、复议、诉讼和申述举报等情况

    2015年,我区行政复议机关共收到政府信息公开行政复议申请1件,其中受理1件,维持具体行政行为1件。

    六、政府信息公开咨询处理情况

    共受理政府信息公开咨询3670件,均及时办理。

    七、存在问题及下步整改措施

    2015年,我区政府信息公开工作虽取得了新的成效,但与新形势、新任务、新要求相比,还存在一些差距和不足,主要是:部分单位政府信息公开的意识有待进一步增强,工作的主动性和自觉性有待进一步加强;部分政府信息公开单位没有专职人员负责,一定程度影响了工作质量;个别单位依申请公开办理不及时,答复不规范。为此,我们将从以下几个方面加以改进:一是进一步抓好重点领域信息公开工作。对国务院、省、市即将出台的工作要点确定的重点公开任务,细化内容,分解任务,明确责任,配套措施,抓好落实。二是进一步加强政策解读和对社会关切的回应工作。加大重大行政决策信息、社会关注热点信息的公开力度,加强对重大政策、法规、规章的宣传解读工作。健全舆情收集研判和回应机制,加强对重要政务舆情的收集和回应工作,通过网上发布、新闻发布会等形式,解疑释惑,回应社会关切。三是进一步规范依申请公开工作。针对依申请公开工作面临的新形势、新情况,加强工作研究和经验总结,不断完善办理程序和各个环节的工作规范,依法依规满足群众的各类信息需求。四是进一步加强培训指导。通过举办培训班、以会代训等形式,引导各级各部门加强对政府信息公开工作的学习研究,特别是对新情况、新问题的研究,提高全区政府信息公开工作队伍的业务素质和水平。

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