访谈直播

铜陵市义安区2017年民政重点工作新闻发布会



直播时间:2017年9月1日
直播地点:
直播嘉宾:义安区民政局副局长、新闻发言人赵齐平
陪同嘉宾:区民政局副局长汪玉良和区民政局基层政权和社区建设科科长周美满
主办单位:义安区人民政府新闻办公室
访谈简介:主持人:各位新闻界的朋友们,大家上午好!大家上午好!欢迎参加义安区人民政府新闻办公室举办的新闻发布会,今天新闻发布会的主题是通报义安区2017年民政重点工作情况。为此,我们请来了义安区民政局副局长、新...
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提问 1
【主持人】  下面请区民政局副局长、新闻发言人赵齐平同志就我区2017年民政重点工作情况进行发布。

    赵齐平:各位新闻界的朋友们,大家上午好!非常感谢义安区政府新闻办为民政工作提供这样一个新闻发布的机会,同时也特别感谢各位新闻工作者长期以来对义安区民政工作的关注和支持。今天的发布会,我重点介绍三个方面的情况:一是民政民生工程情况;二是我区争创全国农村社区建设示范区情况;三是养老服务体系建设。

    先介绍民政民生工程情况。

    第一部分:民生工程

    根据《安徽省人民政府关于2017年实施33项民生工程的通知》和《铜陵市人民政府关键2017年实施38项民生工程的通知》精神,今年我局承担省、市民生工程共八项:

    一、主要做法

    1、早谋划、早部署、早实施。根据省、市民生办工作部署,我局落实资金测算、任务分解等工作,并会同区财政局率先完成各项民生工程实施方案制定工作,启动我局的8项民生工程实施工作。

    2、重视沟通协调,推进项目实施。按照市民生办推进民生工程的工作要求和各项部署,我局重视与市局责任部门的协调沟通,与以便及时了解情况、了解进度,发现问题、加以提醒,协助解决、推进实施。

    3、严格落实网上公开公示。根据市民生办要求,我局坚持全年12个月常态化公示民生工程受益对象信息,开展民生工程政策文件、进展情况、动态信息、媒体关注等更新上传,接收全社会监督。

    4、零差错报表工作。对市局责任部门每月报送的民生工程报表报送零差,并严格保障报送的时效性。

    5、积极开展宣传工作。积极开展民生工程宣传工作,通过纸媒端宣传,在各大媒体网站刊登政策宣传稿件;通过社会端宣传,通过发放“致城乡居民的一封信”、宣传单、宣传袋等传统方法,贴近群众开展宣传。

    二、工作开展情况

    1、农村五保供养及运行维护。严格按照《五保供养工作条例》和省、市民生工程要求,制定实施方案,进一步规范了五保对象的审批及核销工作,农村五保供养资金落实到位,实行区财政按月统一打卡发放。在册五保供养对象929人。其中集中供养人员为300人,散居五保供养人数为629人。截至目前共发放五保供养资金314.9万元(不包含电价补贴费用),有效保障了五保对象的基本生活。

    2、孤儿基本生活保障。制定实施方案,积极宣传孤儿基本生活和保障救助政策,建立孤儿基本生活保障制度。我区在册孤儿39人。截止目前发放孤儿补助资金27.12万元。

    3、生活无着人员社会救助。制定了实施方案,积极宣传生活无着人员社会救助政策,建立流浪乞讨人员救助体系,做到符合政策应助尽助。截至目前,累计救助流浪乞讨人员226人次。共发放流浪救助款物32.7万元。

    4、重度残疾人护理补贴。严格按照《2017年铜陵市重度残疾人护理补贴民生工程实施方案》和省、市民生工程要求,制定下发了实施方案。现有重度残疾人护补对象4533人,截至目前共发放资金212.4万元。

    5、贫困残疾人生活救助。为解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难,根据省、市民生工程要求,制定实施方案,完善残疾人社会保障体系。困难残疾人生活补贴标准为:一级、二级残疾人每人每年870元,三级、四级残疾人每人每年400元。我区共有贫困残疾人3660人,其中一级、二级残疾人2988人,三级、四级残疾人672人,截至目前共发放残疾人生活补贴199.3万元。

    6、社会养老服务体系建设。2015年12月根据省民政厅统一要求,我区推进完善养老机构综合责任保险制度,对9所养老机构(含民办一所)购买了综合责任险。提高了养老机构服务保障水平。①困难老年人居家养老服务制度(省级民生工程项目)。全区居家养老服务对象210人,截至目前共发放资金57.47万元;②高龄津贴项目(省级民生工程项目)。对全区6441名老年人进行补助,上半年共发放补助资金121.5万元;③困难老年人意外伤害保险(市级民生工程项目)。我区统一为五保、低保老年人购买银龄安康保险业务。全区有4103人享受政府购买的保险服务,每人缴纳40元业务费用。截至目前共赔付7人,累计赔付金额3.39万元。

    7、技工大省技能培训工程。此项目由市里统一上报。

    8、民生保险。坚持个人自愿和政府购买相结合原则,按照5元/人标准,为城乡居民购买人身伤害保险服务。分摊比例按2:3即市承担2元,区财政承担3元。截至目前共发生案件11起,理赔资金170万元。

    第二部分:争创全国农村社区建设示范区

    一、创建历程

    2010年义安区(原铜陵县)被安徽省民政厅确定为“全省农村社区建设实验县”,全区农村社区建设全面启动。2013年以来,义安区围绕农村社区和谐人居环境打造、服务体系建设、基础设施与服务完善、农村社区管理有序文明祥和,积极开展实践,成效显著。2015年,义安区再次被列入安徽省第三批农村社区建设试点县,全面推进新型农村社区治理体系建设。

    二、主要做法

    一是动员推进。2016年8月18日,区城乡社区建设领导小组召开扩大会议进行了工作动员部署,标志着我区创建迎检工作全面启动。区委办、区政府办两办印发了《义安区创建全国农村社区建设示范区实施方案》,将创建任务进行了层层分解落实。区城乡社区建设领导小组印发了义安区创建《全国农村社区建设示范单位指导标准》,要求乡镇、村对照标准抓落实。

    二是协作推进。市民政局安排我区1个微公益项目,在理论创新上给予智力支持,我局委托省行政学院承接协同推进。

    三是示范推进。我局在胥坝乡群心村、顺安镇凤凰山村、西联乡犁桥村、天门镇金塔村,先行打造了4个创建迎检示范点(洲、圩、后山区各选1-2个村),取得了一定成效。并在这4个村中,最终选择其中综合评定最好的一个村即群心村,以区城乡社区建设领导小组名义召开现场推进会,向全区约31个迎检点(每个乡镇2-4个)复制推广。

    四是备战初评。通过区、乡镇、村三级共同努力,2016年12月17日,在省民政厅组织的16个市民政局政权科长和5名省级城乡社区治理专家组成员评审中,我区送审的自评报告和附件资料,综合得分排名第一。

    五是扩大宣传。首先为了提升我区农村社区建设创建工作的竞争力,省民政厅推荐民政部中润社会影视制作中心,为我区拍摄创建全国农村社区建设示范区专题电视宣传片。我区拍摄的创建宣传片得到了民政部专家组和省民政厅领导的好评,已经被省民政厅推荐上报民政部,参加中组部举办的全国党员教育电视片观摩交流活动作品评选。

    其次邀请民政部《乡镇论坛》杂志社、《中国社区报》来我区专访,前期《中国社区报》上刊载了昌红梅书记的一篇高层声音约稿,还在《乡镇论坛》杂志上刊登了宣传报道我区农村社区建设成果的文章。5月8日,由新华通讯社主管、中国经济信息社主办的《安徽领导专供》刊登了“铜陵义安区探索家园式社区建设”的文章。

    另外我们还邀请了《决策》杂志社副总编,到我区就农村社区示范创建进行了一次专访,争取再次在《决策》杂志上宣传义安区的农村社区建设的义安特色。

    六是迎接评审。4月7日,我区农村社区建设示范创建基础评价工作,在实地走访、深入检查的基础上,国家民政部评审专家评价认为,“义安区的农村社区建设保持了农村社区乡土特色和田园风光,是真正意义上的农村社区,在全国具有代表性”。省民政厅于2017年5月22日-24日在网站公示,我区排名第一位,已经上报民政部作最终评审。

    三、申报迎检

    2017年8月22日,民政部再次指派专家组对我区农村社区示范创建工作进行了验收。验收组反馈验收意见认为:义安区的农村社区建设领导高度重视,规划先行,投入巨大;农村社区建设具有可持续性,由点成面,形成了花园;整体水平很高,保留了农村整体风貌,完整地保存了乡土文明。

    经过两轮的评审和验收,我区农村社区示范创建基本结束,下步等待民政部最终公布验收结果。

    第三部分:养老服务体系

    一、概况

    义安区辖6个镇、2乡,103个村、13个社区、总人口29.3万人,我区目前正处于人口老龄化快速发展阶段,据统计截止2017年3月,我区60周岁以上老年人口为52784人,占总人口的18.01%,70周岁以上的为19765人,占总人口的6.75%,80周岁以上的为6440人,其中:90周岁以上的为587人,100岁4人,农村老年人为43426人,占老年人总数的82.27%,多年来,我局党委及有关部门坚持老龄工作“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针,围绕“五个老有”的目标,认真贯彻实施老年法,切实履行职责,推进养老保障体系、养老服务体系和老龄工作体系建设,维护老年人生活、医疗等基本权益,丰富老年人精神文化生活,促进老年人参与社会发展,取得了较为明显的成效。

    二、整合社会资源,满足多元化农村养老服务需求

    为满足新时期老年群体多层次、多元化、多选择的现代养老服务需求,按照“功能完善、设施齐全、服务优质”的标准,我们不断加快养老服务设施建设。一是对乡镇敬老院进行提档升级。近年来,我局先后向上级争取资金1000余万元对全区8所敬老院进行提档升级。新、改扩建了天门镇敬老院院、胥坝乡敬老院、对东联乡敬老院、西联乡敬老院、顺安镇敬老院、老洲乡敬老院、五松镇敬老院进行了功能提升改造,极大地改善了敬老院基本生活条件,院内老人的幸福指数得到了较大的提升。2016年我区胥坝乡敬老院、东联乡敬老院被市民政局授予“敬老文明号”荣誉称号,2017年我局借助居家和社区养老试点改革契机,争取试点资金600余万元,新建3所老年人日间照料中心,6所老年服务站,2所互助式养老,3所养老机构升级转型改造,实行社会化运营,二是根据老年群体的社会养老需求,我们立足实际,依托敬老院资源,加强了乡镇养老机构建设,加大社会代养力度,截止目前全区养老机构共代养社会老人60余人。

    三、老年保障体系

    1、保障基本生活,确保老有所养。建立了以养老、低保等为主的社会保障体系。一是深入推进城乡养老保险。60周岁老年人参保人数为51728人,参保率达到98%,不仅如此,我区还拿出32.8万余元为全区929名五保老人购买了“银龄安康”老年人意外伤害保险和五保老人的护理保险,发放老年免费手机579部。

    2、认真落实高龄老人津贴。截止目前我区80周岁以上老年人为6440人享受高龄津贴,其中:有100周岁老人4人,每人每月300元,90-99周岁的老年人为587人,每人每月60元,80-89周岁的为5849人,每人每月30元,每半年发放一次,1-6月份我区共发放高龄津贴补助资金为:1215030元,下半年正在摸底审核中。

    3、开展重大节日老年人走访慰问活动。精心组织元旦、春节、重阳节等重大节日老年人走访慰问活动。每年走访慰问孤寡老人、贫困老党员及重症病老人和90岁以上的高龄老人,每位老人450元,每年在老年节期间为老年人送戏下乡20余场次,发放各类补助金40多万元。

    4、提高集中供养水平。目前全区有五保老人929人,全区公办敬老院院8所,床位898张;现已入住老人300人,代养60人,入住率比上年有所提高。2016年9月我区对五保供养对象进行了提标,集中供养由479元每人每月提高到518每人每月,散居五保由330元每人每月提高到357元每人每月。五保老人的生活费全额用于老人的生活,按月公布生活费的支出情况,敬老院充分发挥健康有劳动力老人的作用,自种蔬菜、圈养生猪,既得到了锻炼又改善了生活。敬老院还将每个五保老人的生日张榜公布,每逢老人生日都安排庆祝活动,五保老人倍感温暖、幸福。

    5、老年精神文化保障。为进一步丰富老年人的精神文化生活,满足不同层次老年人的需求,我区广泛开展了形式多样、内容丰富、健康有益的适合老年人特点的文化体育活动。各乡镇按照就地、就近、小型、多样的原则,采取不同的方式,组织广大老年人开展了柔力球、健身球、太极拳、羽毛球、棋牌、钓鱼、登山、健步走、健身气功等项目的比赛和活动。全区已建老年体协1个,参加人数56人,从事老体协工作的专、兼职人员10人,老年体育团队25个,3765人。全区经常参加体育锻炼的老年人达4千多人。形成低龄健康老人为主体,以“四老”人员(老干部、老党员、老教师、老模范)为骨干的老有所为工作体系。老同志积极踊跃地参加义安区老年志愿者协会,各乡镇普遍建立了一支有一定工作经验和法律知识的65岁以上老年人为成员的老年志愿者队伍,专门为老年人服务。目前全区8个乡镇均成立了老年志愿者协会,有会员220人。

    6、居家养老服务工作。积极探索居家养老模式,我区制定出台了加强居家养老服务工作的文件,明确了经费投入、部门分工合作和为老服务队伍建设等措施,居家养老实行了新的突破,2015年我区首次以政府买单,购买社会家政服务方式向社会公开招标,以新的形势、新的方式来为老人实行需求服务,(被服务老人必须同时符合,本辖区户口70周岁、低保、空巢或独居,生活不能自理和半自理人员等四个条件),服务人员必须持健康证上岗,服务时长每天1小时,服务内容为:生活照料类,精神慰藉内,医疗保健内,尽可能解决老年人的一些合理需求,截止目前我区共为210名老年人提供居家养老服务,2107年下半年,我区借助居家和社区养老试点改革之际,启动了实施居家养老服务社会化服务,实行居家养老扩面工作,现我局正在进行扩面前的老年人能力评估和培训工作,将符合居家养老条件的困难老人将全部纳入该项民生工程,经费在本级福彩公益金中列出专项经费予以保障,借此契机还将进一步开展养老机构延伸服务等模式,积极构建居家养老服务保障体系。让困难老人享受了政府购买居家养老服务。

    7、探索发展民间养老服务业。根据国家和省、市的要求,我们积极鼓励社会力量参与养老服务事业,对申办民办养老机构的机构设置、项目申报等方面给予扶持、照顾,协调有关部门办理手续,积极争取省、市政策补贴。目前投资1.2亿元,占地面积30亩,建筑面积1.3万平方米的“铜陵金牡丹医养结合服务中心”和计划投资6000万元,占地50亩的“梧桐花谷生态养老服务中心”项目,正在落实之中,项目建成后可解决我区医养结合床位200张,养老床位300张,也为我区在医养结合养老模式和生态养老模式首开先河。促进我区多方位、多层次的社会养老格局形成。

    8、为了预防和减少家庭赡养纠纷,我区继续开展了《家庭赡养协议书》的签订工作,明确养老标准和赡养责任,进一步规范家庭养老行为,巩固家庭养老保障功能,到目前为止全县8个乡镇签订家庭赡养协议书的有51728人,占应签订人数的98%。协议书的兑现率在99%左右,好的乡镇、村达到100%。

    9、医疗保障方面。老年医疗保障制度建设日趋完善。逐步完善了老年医疗保险体系。初步建立了县、乡、村三级卫生服务网络,把家庭照料、社区康复、老年护理等符合基本医疗保险的项目纳入了老年医疗保障体系。积极推进医疗、康复、预防、保健、健康教育为一体的乡、村、社区卫生服务体系建设,建立了老年人健康档案,开展适合老年人的保健、家庭护理、心理咨询等医疗服务。全面实施城镇居民医疗保险。

    我就介绍这三个方面的情况。谢谢!

    主持人:谢谢赵齐平同志的发布,下面是提问环节,各位记者朋友就我区民政重点工作方面如有感兴趣的问题,请大家举手提问,提问的时候请报一下所在的新闻机构名称。

    请记者举手提问。

    问题一:我是铜陵日报记者,请问,近年来,义安区民政局在创新养老工作思路中,是如何提升新时期老年人幸福指数?谢谢!

    主持人:这个问题我们请区民政局汪局长回答一下吧。

    汪玉良:谢谢你的提问。义安区在提升新时期老年人幸福指数上重点做了以下几项工作:

    一是深入推进城乡养老保险。60周岁老年人参保人数为51728人,参保率达到98%。另外,我区还拿出32.8万余元为全区929名五保老人购买了“银龄安康”老年人意外伤害保险和五保老人的护理保险,发放老年免费手机579部。

    二是积极做好困难老人的救助工作。对符合五保条件的老年人及时纳入五保保障范围,做到应保尽保,目前,我区有929名孤寡老人享受五保政策。同时对有特殊困难的老年人还实行了临时救助。

    三是认真落实高龄老人津贴。截止目前我区80周岁以上老年人为6440人享受高龄津贴,其中:有100周岁老人4人,每人每月300元,90-99周岁的老年人为587人,每人每月60元,80-89周岁的为5849人,每人每月30元,每半年发放一次,1-6月份我区共发放高龄津贴补助资金为:1215030元。

    四是探索居家养老的新模式。2016年我区以公开招标方式向社会购买居家养老服务,被服务老人必须同时符合,本辖区户口70周岁、低保、空巢或独居,生活不能自理和半自理人员等四个条件。服务人员必须持健康证上岗,服务时长每天1小时,服务内容为:生活照料,精神慰藉,医疗保健,及老年人的一些日常合理需求,截止目前我区共为210名老年人提供居家养老服务。现正在进行下半年的居家养老扩面工作。

    五是开展重大节日老年人走访慰问活动。每年元旦、春节、重阳节等重大节日区委、区政府都开展老年人走访慰问活动,均送去一定的慰问品和慰问金,2016年发放各类补助金40多万元。同时开展送戏下乡活动,2016年演出20余场次。

    六是逐步提高困难群体供养水平。目前全区有五保老人929人,全区公办敬老院院8所,床位898张;现已入住老人300人,代养60人。2016年9月我区对五保供养对象进行了提标,集中供养由479元每人每月提高到518每人每月,散居五保由330元每人每月提高到357元每人每月。五保老人的生活费全额用于老人的生活,按月公布生活费的支出情况。敬老院还将每个五保老人的生日张榜公布,每逢老人生日都安排庆祝活动,让五保老人倍感温暖、幸福。

    我就回答这么多,谢谢!

    主持人:请记者继续举手提问。

    问题二:我是今日义安记者,近日,我区推送的党员教育电视片《农村社区建设的“义安特色”》经省民政厅推荐被民政部评选为全国民政系统党员教育电视片二等奖,我想请问,能具体谈谈义安区农村社区建设示范创建工作“义安特色”吗?谢谢!

    主持人:这个问题我们请区民政局基层政权和社区建设科科长周美满同志回答一下吧。

    周美满:谢谢你的提问。“义安特色”即以“421”立体思维明思路、“三三制”工作法建网络的总体部署,有序推进农村社区建设,真正做到了环境美化、生产发展、人际和谐和居民幸福。“4”即四个主体各司其职并互联互动:一是政府积极引导但不乱作为;二是基层党组织领头但不搞包办;三是乡贤带动群众但不搞一言堂;四是群众广泛参与但服从大局。“2”即两个基本面保证建设效果和可持续发展:一是着力改善农村人居环境但不忽视产业发展;二是注重提高居民物质生活水平但不忽视乡风文明建设。“1”即农村社区建设始终紧跟政策主线并分享政策红利:搭美丽乡村建设等政策便车但不放松体制机制创新。

    主要做法

    1、做好“三项结合”,农村社区建设科学有序。

    一是与城乡一体化建设结合。结合美丽乡村中心村建设布点规划,在明晰现有各村未来区域分布和功能定位的前提下,规划为改造提升型、拆迁新建型、旧村整治型、特色保护型四种农村社区。截止目前,在实现全区农村社区建设全覆盖的基础上,又实施了68个精品农村社区服务中心工程项目,后续将用2-3年的时间实现全区精品社区全覆盖。

    二是与美丽乡村建设结合。借力美丽乡村建设,整合文化、体育、道路等涉农项目,集中投放农村社区建设,不断发挥资金聚合效应。坚持“全市做示范、全省争一流、全国有影响”战略定位,累计建成省级中心村51个、市级中心村17个、特色自然村4个、综合示范带14条,创建全国美丽宜居村庄3个,新增国家乡村旅游模范村1个,成功入选全国美丽乡村建设标准化试点。

    三是与城乡社区协商结合。制定实施《义安区关于推进城乡社区协商的实施方案》,并配套印发《铜陵市义安区城乡社区协商目录》,做到“三议三不议”。各村均按照“7+X”模式成立社区协商委员会,定期和不定期开展议事协商。协商事项坚持“六议二公示”,工作进展情况和办理结果及时向群众公示,接受群众监督。在全区农村社区实施村级事务民主决策6+4工作法,即村级事务六步协商决策、村级财务四档核支。建立村民理事会,构建农村微观自治组织体系。

    2、加强“三类建设”,农村社区建设优质有效。

    一是加快基础服务设施建设。实施“1138”工程,推进服务中心工程建设。即一个服务大厅,一个文体活动场所,三个宣传栏,八个活动室。结合美丽乡村和城乡一体化建设,推进社区配套工程建设。实现“五通、五化”,并在所有农村社区组建了“农民文化和体育运动、志愿者、治安巡逻和清洁保洁员队伍”四支队伍,增强农村社区软实力。立足农村社区居民生活需要,推进服务网络工程建设。在大部分村设立了社区综合商店、农资经营超市、金融、电信、邮政代办点等社区服务配套设施,初步形成了以综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务站点为补充的社区服务设施网络。

    二是加快乡村居住环境建设。注重科学布局,提升建设品味。委托省、市规划设计单位,围绕村庄整治规划、产业发展规划、土地整治规划“三规合一”,高起点、高标准编制农村社区中心村和综合示范带建设规划,实现“一村一规划、一村一风格”,着力打造“一村一景、一村一韵”。注重项目推动,改善人居环境。农村社区重点围绕硬化、亮化、绿化、净化、美化、文化、公共服务均等化、产业化的“八化”内容,安排具体项目,平均每个中心村安排15个以上子项目。注重深挖内涵,打造乡村特色。明确主题定位,将文化墙、村口景观、文化长廊的设计与建设融入其中,着力打造美而不同、各具魅力的特色村庄。坚持保护与建设并重,重点抓好一批古村落、古建筑以及历史遗存的保护与开发。加强文化墙、农家书屋、农民文化乐园等阵地建设,我区农村文化墙获评国家文化部“群星奖”。制定实施村规民约,评比产生“铜陵好人”56人、“美好人家”180户、“十星级文化户”280户,充分发挥示范户的典型引领作用,培育促进文明和谐乡风。

    三是加快服务体制机制建设。提供代理服务,公共服务不出村;提供保障服务,养老医疗不出村;提供文娱服务,文体活动不出村。

    创新方向

    一是要紧扣农村社区建设的根本,即服务农村社区居民。明确服务目标,以群众的需求和获得感为工作努力方向,不断提高群众的满意度。

    二是要创新服务方式,在农村社区引入“社会组织、专业社工、社会资本、社会其他力量,实施社区服务项目”的五社联动的服务模式,促进农村社区服务模式的转变。

    三是注重提炼形成农村社区服务标准化。进一步规范农村社区服务的内容、方式和标准,形成可复制和推广的样本。

    我的回答完了,谢谢! [16:14:08]
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