铜陵市义安区人民政府
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义安区农村人居环境整治工作开展情况新闻发布会

时间: 2019年12月10日

本期话题: 介绍铜陵市义安区农村人居环境整治工作开展情况。

现场嘉宾:区美丽乡村建设管理服务中心主任 赵四清

访谈地点:区委一楼会议室

主办单位:区美丽乡村建设管理服务中心

文字实录

  【区美丽乡村建设管理服务中心主任 赵四清】 各位新闻界的朋友们,大家上午好!非常感谢你们长期以来对义安区农村人居环境整治工作的关注和支持。下面我就铜陵市义安区农村人居环境整治工作开展情况向各位媒体朋友进行介绍。

  2012年,省委、省政府作出建设美好乡村的重大战略决策后,铜陵市义安区委、区政府主动担当,审时度势,全面启动“建设美好乡村、实现城乡一体”创建活动。7年来,全区上下始终践行“绿水青山就是金山银山”重要理念,坚持把农村人居环境整治作为乡村振兴的重要任务来落实,以推进美丽乡村建设为抓手,积极开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”,狠抓农村基础设施、公共服务、绿化美化和文明乡风“四大提升”,完善工作推进、资金投入、运行管护“三项机制”,坚持“集中整治”与“常态治理”两手抓,推动“乡村颜值”与“内涵气质”双改善,做到“党政主导”与“群众主体”同发力,取得了良好效果。截至2019年,全区共培育建设省级中心村80个、自主建设中心村12个、特色自然村13个,打造美丽乡村综合示范带15条,完成7个乡镇政府驻地建成区整治建设,实现全区美丽乡村布点中心村建设全覆盖。全国美丽乡村建设标准化试点顺利通过国家验收;2013-2016年连续四年获得“全省美丽乡村建设先进县(市、区)”,入列“全国美丽宜居村庄示范村庄”3个、“中国传统村落”3个、“中国人居环境范例奖”2个,天门镇金塔村入选“2016年全国村庄规划示范”、东联镇合兴村入列“2017年全国改善农村人居环境示范村”。此外,顺安镇凤凰山村等12个村入列“安徽首批美丽乡村示范村”,等等,美丽乡村已成为义安区独具特色的“魅力板块”,为全省农村人居环境整治树立了标杆。

  主要做法及成效是:

  一、抓好规划这个“总纲领”,充分发挥引领作用

  一是修订完善布点规划。根据新型城镇化、农业现代化发展趋势,结合土地利用总体规划调整完善,对区域内村庄布点规划开展“回头看”,进行全面系统论证和动态优化完善,确保新修订的81个布点中心村成为未来农村人口的永久居住点。二是科学编制建设规划。坚持把建设规划作为“头道工序”,围绕区域村庄布点规划“一盘棋”、中心村建设规划“一张图”,按照“多规合一”要求,以“符合实际、顺应民意、彰显特色”为原则,突出生态保护、绿色优先,突出乡土风貌、本地特色,注重原貌整治,不搞大拆大建,高起点、高标准编制完成80个省级中心村建设规划。三是注重彰显本土特色。根据各中心村不同的区位条件、资源禀赋、发展基础、文化底蕴等村庄实际,开展村庄主题定位设计并融入到建设中,在建筑风格上体现风土人情,在单个节点上张扬村庄个性,着力打造如“渔乐胜地、大吉东埂”“温馨福地、孝亲金塔”“碧水秀野、文脉棋杆”等一批“一村一景、一村一韵”优美乡村。

  二、抓牢项目这一“着力点”,不断改善乡村面貌

  一是农村垃圾治理高位推动。常态化开展农村生活垃圾大排查和乡镇主干道沿线垃圾池改造升级等工作,全面完成3处非正规垃圾堆放点整治工作,垃圾无害化处理率100%。有序推进垃圾分类试点和资源化利用工作,基本形成了“户分类、村收集、乡(镇)运输、区处理”农村生活垃圾收集处理模式和“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。全面启动以“五清一改”为主要内容的村庄清洁行动,充分发挥团委、妇联等群团组织作用,利用“清明节”“五一”“端午节”等节假日及“党员活动日”,开展各具特色的“清洁家园行动”,截至目前,全区99个行政村1052个自然村全面启动村庄清洁行动,其中979个自然村基本完成整治、完成率93%。二是农村污水处理扎实推进。编制完成《铜陵市义安区农村生活污水处理专项规划(2017-2030)》,全面启动乡镇政府驻地建成区和美丽乡村中心村污水处理设施建设。截至目前,五松镇、顺安镇、东联镇、钟鸣镇4个镇政府驻地建成区污水已纳入市政污水管网集中处理,老洲乡污水处理站已建成运行;已建的105个美丽乡村建设点全部建立相适宜的污水处理设施,共建设微动力污水处理设施67套,“大三格”生态池92座,采用“三格式”分散处理8600余户,污水处理率达100%。2019年实施的西联镇、胥坝乡、天门镇3个乡镇政府驻地建成区生活污水处理设施,全部采取PPP模式建设,其中,西联镇、胥坝乡2019年完成,天门镇2020年完成。三是农村厕所改造稳步实施。持续推进“厕所革命”,充分发挥乡镇、村两级主动性和创造性,根据不同村庄类型,在充分尊重民意的前提下,因地制宜选择卫生改厕模式、技术和产品。全力聚焦年度改厕任务,在持续加大改厕政策宣传和业务培训的同时,重点做好资金落实及进度、质量的监督检查,基本形成了区、乡镇(办)、村三级技术指导和质量监管网络,有效保障改厕质量。据统计,全区60000户改厕,截至2018年底完成40113户,2019年实施的11132户改厕任务已完成8123户、12月底可全面完工,2020年计划完成剩余8755户改厕、实现农村改厕“全覆盖”。同步因地制宜推进厕所粪污处理,引导农户将粪液粪渣还田资源化利用,鼓励改厕后续管护市场化。四是美丽乡村建设纵深推进。立足“生态优先、绿色发展”理念,按照“点美、线靓、面广”工作思路,高起点谋划、高标准建设,推动美丽乡村建设从“标准版”向“升级版”转变。截至2018年底,全区已建成的中心村垃圾、污水处理率均达到100%,村庄建成区绿化覆盖率达50%,新建(改建)社区服务中心65个、公厕157座、文体活动广场117处、组组通和户户通道路271公里,安装路灯5395盏,村民生产生活条件得到显著改善,促进了基本公共服务均等化。2019年继续推进5个省级中心村、4个市级中心村和5个特色自然村整治建设,目前已基本完工。在此基础上,扎实开展33个范村创建认定工作,第一批12个示范村已全部通过省级认定。

  三、抓活文明这股“正能量”,全面提升村庄内涵

  一是狠抓文化设施建设。完善公共文化服务体系,办好群众文化活动,年开展送戏到村文艺演出约80场。扩面提标农民文化乐园、全民阅读点建设,建成农民文化乐园10个,拓展完善区、乡、村三级公共文化服务网络,全区1个公共图书馆、1个文化馆、8个乡镇综合文化站、102个行政村农家书屋全部实行免费开放,城乡公共文化均衡发展,创建国家公共文化服务体系示范区。二是重抓传统文化传承。深入挖掘各类人文资源,重点抓好如水浒村“赵氏戏楼”、泉栏村“铜陵县抗日民主政府”、兴桥村“敌后县委联络站旧址”、顺安镇凤凰山村铜陵县第一次党代会遗址、钟鸣镇金山村老队屋等古建筑、历史遗存的保护与开发,重新焕发生机与活力。加大对铜陵牛歌、竹马灯等非物质文化的传承保护,推动传统文化遗产合理开发,铜陵白姜生产种植系统入选全球重要农业文化遗产。三是深抓文明乡风植入。实施“传育立行”教育工程,大力推进移风易俗弘扬时代新风行动,倡导遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陋习,“一约四会”实现村级全覆盖,喜庆堂、乡贤文化馆、家风家训一条街等引领作用持续增强。结合区域特色,把文化“种”到墙上,将“送文化下乡”向“植文化入心”转变,共绘制文化墙2.7万平米,覆盖全区所有行政村,为我市农村文化墙成功入选“全国精神文明建设工作品牌巡礼”奠定坚实基础。与全国首批试点城市同步开展文明实践中心建设,积极构建以区为中心、乡为所、村为站、基地为点的四级组织体系,累计建成新时代文明实践中心1个、所(站)122个,组建文明实践志愿服务队伍180余支,开展活动1500余场次,惠及群众达20万人次,探索形成“五单制”工作法被安徽新闻联播报道推介。深入开展“十星级文明户”“美好人家”“孝道红黑榜”等评选活动,积极打造新时代乡贤文化,文明乡风、良好家风、淳朴民风等在乡村蔚然成风。

  四、抓住管护这条“生命线”,全力巩固建设成果

  一是完善机制保长效。结合农村公共服务运维机制改革工作,修订完善《铜陵市义安区美丽乡村建设长效管理暂行办法》,全面落实农村污水集中处理、亮化、绿化等设施市场化运维,区级财政按照10万元/村/年的标准,重点对已建成的75个省级中心村卫生保洁、绿化、公共服务及基础设施进行管护,做到有制度、有资金、有人员,近年来累计拨付长效管护专项资金2210万元,确保美丽乡村长治久美。二是发展产业强后劲。编制完成省级中心村产业发展规划,共培育省级以上“一村一品”示范镇1个、示范村10个(国家级2个)。深入开展农村重点领域改革,农民增收空间不断拓宽,村级集体经济日渐壮大,2019年底将实现所有“空壳村”脱壳。按照农业+旅游、农业+文化、农业+电商等“农业+N”模式,积极发展乡村休闲旅游、民俗文化创意体验,举办农民丰收节等乡村旅游活动,年实现旅游业收入约20亿元。三是多方参与添活力。通过完善村规民约、实行农户“门前三包”等,激发农民群众的积极性、主动性和创造性,引导农民主动爱护和维护环境卫生,培养良好卫生意识和文明生活习惯。通过政府购买服务等方式,吸引市场主体参与农村公共设施运行维护。通过宣传、表彰等公益活动,调动引导社会各界和乡贤人士关心支持农村人居环境整治,推动形成民建、民管、民享的长效机制。

  下一步,我们将咬定人居环境“十年三阶段四版本”目标任务,紧抓农村人居环境整治三年行动契机,加快补齐农村建设这块突出短板,切实解决农村发展不平衡不充分问题,把实现好、维护好、发展好农民群众的福祉作为根本出发点,坚持以农村垃圾污水厕所治理“三大革命”和村容村貌提升为主攻方向,持续推进义安区人居环境综合整治提升行动,高质量打造乡村生态美、风貌美、环境美、风尚美、生活美,努力打响生态宜居的美丽乡村义安品牌。其中2020年,拟开展8个特色自然村和8个一般自然村整治建设任务、完成剩余8755户农村改厕、39个美丽乡村示范村创建认定及60个行政村村庄清洁行动等工作任务。同步完善美丽乡村建设长效管护机制,逐步扩大管护覆盖面,切实把改善农村人居环境实现好、维护好、发展好,确保“十三五”目标任务完美收官。

  我就介绍这些情况,谢谢! [11:20:23]

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